关于全面开展安全生产暨防灾减灾风险隐患排查的通知

 德安发〔2024〕1号

各乡（镇）党委政府、县安委会成员单位、各有关企业：

1月12日，河南平顶山天安煤业股份有限公司十二矿发生一起煤与瓦斯突出事故，截至目前，事故已确定13人遇难，3人失联。1月19日河南南阳一学校发生火灾造成13人死亡，1人受伤。1月20日，江苏常州燊荣金属科技有限公司生产车间发生粉尘爆炸共造成8人死亡、8人轻伤。1月22日6时许，云南昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡，造成18户房屋被掩埋、47人失联。省、州两会即将召开，春节、藏历新年接踵而至，当前的安全生产及防灾减灾形势已非常严峻复杂。1月23日，县委、县政府召开全县安全生产暨防灾减灾工作会议，会议重点传达学习了习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出的重要指示要求和李强总理作出的批示要求，以及省委王宁书记、州委罗朝峰书记、州人民政府州长张卫东作出的重要批示要求，县人民政府常务副县长斯那品楚同志全面部署了安全生产暨防灾减灾工作，县委书记马国忠作了重要讲话。根据本次会议要求，各乡镇党委政府、县安委会成员单位、各重点监管企业，必须马上启动，在辖区内全面开展一次安全生产暨防灾减灾领域风险隐患排查，现将相关要求通知如下。

一、风险隐患排查工作安排

全县各级各部门，要拿出“小题大做”的较真劲，坚持点查和面查相结合，统筹企业自查、行业检查、属地排查，面上进行“地毯式”搜查、点上逐一“过筛子”排查。既查人的不安全行为，也查物的不安全状态，多从平时意想不到、平常察觉不了的地方找问题、找漏洞、找短板，绝不放过任何一个角落、任何一个隐患。

（一）自然灾害领域。由县自然资源局负责，县应急局、各乡（镇）配合，重点聚焦拉金神谷、县城周边地质灾害隐患、燕门十二米大道滑坡隐患点等在册、不在册地质灾害隐患点，统筹基层党员、监测员、乡村振兴治理员力量，用好用活地质灾害监测预警平台，“人防”+“技防”扎实做好新一轮地质灾害隐患排查整治和预警监测工作。特别要杜绝“防汛期已经结束，不会发生大规模山体滑坡”的错误认识，紧盯边坡水网受寒冷天气影响炸裂发生的“非自然”滑坡，以及“融雪”、采矿活动导致的大规模山体滑坡。（海拔2500米以上的各类水管炸裂隐患）

（二）道路交通领域。由县交警大队、交通运输局负责，突出抓好各级两会和2024年春节藏历新年期间春运安全准备工作，严格车站、农客上下车点安全检查，加大路面执法力度，强化联合执法，严格“两危一货”等重点车辆监管，严厉打击酒后驾驶、农用车载客等非法违法行为。由交通运输局负责，紧盯道路交通领域突出风险，强化客运企业安全监管，加大营运车辆安全检查，特别是针对“梅里雪山一日游”夜间非法营运，要强化同文旅部门沟通配合，以强有力的措施深入开展打击非法营运专项整治工作。由县交通局、各乡镇负责，要重点聚焦德盐公路、G214白马雪山段、各乡村道路等区域，围绕冬季雨雪冰冻大雾等极端天气，完善农村道路、桥梁隧道、临街集市、马路市场、临水临崖以及急弯陡坡等重点路段巡查管护，完善安全设施和标志标线，制定恶劣天气条件下道路安全畅通保障预案，确保群众出行安全。

（三）建筑施工领域。由县住建局牵头，各项目业主部门负责，要针对冬季施工特点，加强对建筑施工工地及设施设备的安全监管，重点查处违规施工、违章作业、私搭乱建等违法违规行为，督促企业严格现场管理，严防施工现场发生火灾、坍塌、坠落事故。要对农民工冬季住宿取暖问题高度关注，加强排查和安全教育，严防因用电、用炭取暖引发火灾、一氧化碳中毒事故发生。

（四）危化品领域。由县应急管理局负责，紧盯受限空间、动火作业和反应、带压装置等关键环节，扎实做好防冻、防凝、防泄漏、防爆炸等工作，从严查处烟花爆竹非法经营、储存、运输、销售及违规燃放行为，规范生产经营活动。

（五）燃气安全领域。要深刻汲取宁夏银川“6·21”爆炸事故及今年省内外燃气事故教训，由县住建局牵头，县市场监管局、县消防救援大队、各乡镇配合，强化燃气安全排查整治，突出餐饮等行业领域燃气报警器安装、燃气企业供气服务和在售燃气具检验等重点，广泛开展燃气安全使用宣传教育，增强公众安全用气意识，严防煤气闪爆事故发生。

（六）矿山领域。要深入贯彻落实国务院安全生产委员会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）文件要求。由县安委办牵头，各乡（镇）、工信部门、发改等部门负责一体压实各级矿山安全生产责任，切实提高风险隐患排查整改质量，重拳出击“打非治违”，强化重大灾害治理，大力提升从业人员素质，严格项目审批和安全生产许可，强化矿山安全监察督政。

（七）消防安全领域。由县消安委办牵头，市场监管、文旅、工信、人社、卫健、应急管理等部门及各乡镇配合，扎实推进消防安全综合治理，深入开展冬季消防隐患排查整治，深化人员密集场所、消防安全重点单位、旅馆饭店、歌舞娱乐和老幼活动场所、“三合一”“多合一”场所等监督检查，推动防火责任、力量、装备、演练“四到位”，严防小火亡人事故。由县消安委办牵头，各乡镇、民宗、文物保护部门，要综合分析研判辖区“四名一文一传”“寺庙、堂点”防火形势，组织人员对辖区现有的“四名一文一传”“寺庙、堂点”开展隐患排查整治工作。同时，依托“一队一站一委”定期开展常态化巡防管理，定期组织灭火救援演练，确保发生火灾，能够第一时间到达现场，实现“灭小灭早”。

（八）民房火灾方面。各乡（镇）要迅速行动，把队伍组织起来，结合各地实际情况，把工作方案制定出来，突出烧香台、电线、火炉、烟囱、柴房、经堂、酥油灯等重点全面排查，以细致、认真、务实的作风来抓民房火灾隐患排查。要在隐患整改上研究有用的措施，通过干部领导动手带动老百姓一起动手抓整改。加强宣传，广泛宣传普及消防安全常识，强化群众安全意识，扎实做好消防安全工作，确保今冬明春火灾防控工作顺利进行。

（九）食品药品安全方面。由市场监管局负责，强化餐饮服务企业监管，督促把好食品源头关口，预防聚集性食品安全事故发生。由县市场监管局、县工信局、各乡镇负责，加强超市、农贸市场食品抽样检测频次，确保群众消费放心舒心。由县卫健局、县市场监管局负责，全力推进药品安全专项整治，对辖区内所有涉药经营单位开展全覆盖检查，把药品安全风险化解在萌芽。

（十）森林草原防灭火方面。由县林草局、各乡镇负责，全面落实森林防火巡查、野外火源管控，加强扑火组织指挥、人员调配、灭火设备准备、通讯联络等工作，动员护林员、乡村振兴基层治理员、村组干部开展拉网式森林防火宣传及隐患排查，及时消除隐患，增强群众森林防火意识，确保不发生森林火灾。要严格落实防火期领导干部带班值班和24小时值班值守制度。在这里，我要特别强调一下，电力、电信、移动、联通等部门要加强与属地乡镇、林草部门配合，全力做好涉林输电线路隐患排查工作。

（十一）防震减灾领域。由于特殊的地理位置，德钦地震形势不容乐观。各级各部门特别是防震减灾、应急管理、自然资源、民政等部门，要充分认识防震减灾工作的重要性，牢固树立“宁可千日不震、不可一日无防”的思想，不断强化责任意识、危机意识，切实加强对防震减灾工作的领导；要认真落实防震减灾各项基础工作，全面提升地震监测预报能力；要进一步完善防震减灾应急预案，细化防震减灾工作任务，提高应急反应水平。同时，要加强救灾物资储备工作，不断提升应急保障能力。

（十二）文化旅游领域。由县文旅局负责，紧盯防火、防地灾，黑车、黑导、黑旅行社等重点内容，开展文旅行业风险隐患排查。要及时形成风险隐患排查台账，认真研判分析，逐项列出处置措施，落实整改任务，确保问题隐患发现得早，处置得好，代价要小，对达不到安全要求的文旅企业、景区景点，该整顿的坚决整顿，该停业的坚决停业。

（十三）其他重点监管领域。此外，非煤矿山、电力、农林牧渔、特种设备、民爆等行业监管部门，特别是旭龙、古水、羊拉矿山、江坡铁矿等在建重大项目、重点生产单位也要结合冬季安全生产规律特点，加强隐患排查治理和防范措施落实，全面堵塞安全风险漏洞，保障人民群众生命财产安全。

二、工作要求

安全生产工作是推动经济转型跨越发展、维护社会和谐稳定的基础工作，搞好安全生产工作既是对民生负责、对事业负责，同时也是对领导干部自身负责。为此，各级、各部门要始终将安全生产工作放在重中之重的位置，一以贯之抓深抓细，做到警钟长鸣。

（一）聚焦责任担当。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，将重大隐患排查整改责任落实到每个环节、每个岗位，坚决杜绝安全监管的“死角盲区”和责任落实的“真空地带”。要严格落实“一票否决”和责任追究零容忍，不仅要否决单位，也要否决单位领导和相关责任人。

（二）聚焦监督执法。要灵活运用“四不两直”“三带三查”等方式，对工作落实情况开展综合督查、明察暗访，切实加大事中事后监管力度。要深入一线加大检查执法力度，集中查处、彻底整改一批重大隐患，依法严厉打击各类违法行为，真正让监管“长出牙齿”、对执法形成震慑，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（三）聚焦应急管理。要健全预测预警和应急响应联动机制，及时发布预警信息。完善安全生产应急预案，强化应急演练，配强应急救援队伍，加强应急救援装备、物资储备。严格落实恶劣天气期间领导带班、重要岗位24小时值班、信息报告以及重大突发事件紧急信息30分钟、1小时报送制度，发生事故灾害第一时间启动响应、精准高效实施应急救援。要加强舆情监测，主动回应社会关切，妥善做好舆情应对处置，防止问题发酵和事态升级，切实维护全县安全稳定。

请各乡镇及成员单位将各自职责范围内的安全生产及自然灾害风险隐患排查情况排查梳理后，形成报告并加盖公章，于2024年2月2日前上报县安委办。

德钦县安全生产委员会

                       2024年1月24日