2023年德钦县各加尼拉水库推进情况

   德钦县各加尼拉水库位于德钦县东南部珠巴龙河的一级支流左力河中上游段，是云南省人民政府以云政办发〔2017〕25号文批复的《云南省水利发展规划（2016-2020年）》中推荐的重点建设项目，亦为迪庆州“十四五”期间建设的重点骨干水源工程，并进入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》。现将有关情况汇报如下：

一、工程概况

项目距德钦县城约165km，坝址位于拖顶乡左力村附近。是一座以灌溉为主、兼顾水库下游人畜饮水的综合性水利工程。工程由引水工程、枢纽工程及灌区输水管道组成，其中枢纽工程由大坝、溢洪道、输水导流隧洞组成，工程规模为小（1）型，工程等别为Ⅳ等。

水库总库容111.70万m³，供水范围为拖顶乡左立村委会、洛沙村委会、拖顶村委会、念萨村委会，设计水平年规划区内总供水量222.0万m³，其中，灌溉供水量187.1万m³，人饮供水34.90万m³，解决下游5630亩农田灌溉用水，提供农村人口5396 人、大小牲畜15060头的生活用水。

工程总工期34个月，本工程审批初步设计概算总投资32006.39万元。其中：工程部分投资 26477.79万元，建设征地移民部分投资4562.54万元，环境保护工程投资242.26万元，水土保持工程投资1063.01万元。

二、工程建设的必要性

德钦县水资源丰富，但由于地形地貌复杂，降水时空分布不均，耕地和人口分散，水资源利用条件差，资金投入严重不足等原因，水资源开发程度仅2.2%，远低于全省7.0%的平均水平。水利基础设施建设滞后，工程性缺水严重。德钦县境内山高坡陡、地质破碎、居住分散，大多引水渠道较长，工程投入较大，地方政府及广大群众靠自己无力解决灌区水利工程建设，灌区内农村人饮及农业生产灌溉得不到保障。水库的兴建，为工程区现代化建设和乡村振兴战略提供强有力的水利支撑和保障，是工程区最重要水利基础设施，是维护涉藏地区社会稳定和民族团结的重要工程。因此，工程建设是必要的。

三、工程进展情况

（一）2018年11月2日，水务局委托勘测设计单位开展各加尼拉水库的前期可研工作。2020年1月16日组织对水库进行可研评审，因生态红线问题未能获得土地预审意见。但在此过程中相继完成了流域规划、水资源规划、洪水影响评价、社会稳定分析评价、移民安置规划、地质灾害、压覆矿产等专题报告。

（二）2022年11月1日，迪庆州自然资源局批复了各加尼拉项目的用地预审。11月3日，迪庆州发展和改革委员会以【迪发改农经﹝2022﹞35号）】文对《可研报告》进行了批复；2022年12月9日，完成项目EPC招标；2023年7月10日，迪庆州水务局以【迪水许可﹝2023﹞27号）】文对《初步设计报告》进行了批复。

（三）本工程资金已到位12592万元，来源为中央涉藏专项资金。

（四）指挥部已于2023年8月底进驻拖顶乡，施工、设计总承包及监理、检测单位已建立现场组织机构，各单位现场代表已进驻拖顶乡，各项准备工作正有序开展。

四、近期完成的具体工作

（一）要素审批工作：

（1）林地使用审批情况：1#进场道路林业用地已于2023年08月07日批复同意使用22.8820公顷林地，枢纽区永久用地林地已于2023年10月23日批复同意使用15.9721公顷。

（2）《德钦县各加尼拉水库工程环境影响评价》已获批复。

（3）用地报批完成情况：永久用地报批已得到选址踏勘论证报告批复，已得到用地预审批复，已获得选址意见书；用地勘测定界、征地现状调查报告已完成待确认；拟征地社会稳定评估已完成、拟征用地报批正在开展中。临时用地报批于2023年5月22日上报临时用地勘测定界，因全国第三次国土调查数据中部分上报用地性质从一般耕地转变为基本农田，涉及占用基本农田，于2023年9月指挥部组织各参建方进行复核，并对其进行重新选址，正在积极调整修缮报件及上报审批过程中。

（4）水保专题：因为原渣场的临时用地现变为基本农田，渣场必须重新选址。水保报告已重新编制，并送专家审查，现已获得批复，总投为 1063.01万元。

（二）已完成编制《德钦县各加尼拉水库工程征地拆迁实施方案》，并已获得批复德政复〔2023〕66号德钦县人民政府关于德钦县各加尼拉水库工程征迁补偿安置方案的批复。

（三）根据县政府批复，德政复〔2023〕66号；德钦县人民政府关于德钦县各加尼拉水库工程征迁补偿安置方案的批复已完成1#进场路及2#弃渣场、3#弃渣场征迁工作并完成公示，正在开展2#进场路及枢纽区征迁工作。

（四）2023年12月7日1#进场路土石方开挖施工，到目前已完成近1公里的土石方开挖及2万方的弃渣。

五、目前主要存在的问题

（一）工程总投资为32006万元，其中已纳入中央涉藏规划的专项资金为20994万元（现已到位12592万元）。剩余资金为11012万元，已通过发改渠道申报第一批中央国债资金，但需要紧盯上级部门。

（二）原设计1#及2#弃渣场可研阶段为一般耕地，但“第三次全国土地调查”成果显示部分一般耕地变为基本农田， 2023年9月，指挥部组织参建各方对各加尼拉水库用地情况进行全面复核，截止2023年11月20日，参建各方已完成1#进场道路、项目施工营地、场内道路、1至3号弃渣场沥青拌合站等选址用地范围的测量工作，结合现场实际情况及考虑后期施工可能存在的影响（林地、用地违法图斑），调整、新增局部用地范围，需新增用地原因说明如下：

(1) 、1#进场道路现场勘查后、按设计征地范围线存在部分路基位置处于边坡陡峭、滑坡塌方区域、地形地貌限制转弯半径不够、避让基本农田、设置混凝土临时拌合站等原因增加用地9.73亩；

(2)、原初设规划1#进场道路的2#弃渣场由于涉及基本农田，经指挥部、设计、监理、施工方等单位共同勘查选址，已选定新增2#、3#弃渣场，新增临时用地40.8亩；

(3)、2#场内道路新修位置原设计从弃渣场至导流隧洞出口及大坝左岸1232m高程处，由于左岸灌浆平洞、溢洪道进口、溢洪道进口边坡及部分泄槽段高于坝顶，绕右岸从库区修筑道路至溢洪道进口处对溢洪道基础边坡不利，故拟从导流隧洞出口位置接2#场内道路新增520m至左岸溢洪道进口位置，新增临时用地13.8亩。

(4)、由于各加尼拉水库坝址区域场地狭窄、原初设规划永久及临时用地区域内经勘查没有适合建设工程必须配备的沥青拌合站、混凝土拌合站、砂石料备料场、钢筋加工厂、物资仓库等场地，故指挥部、设计、监理、施工方等单位共同勘察选址，现已选址于大坝左岸下游施工营地附近。新增临时用地33.1亩。

临时新增用地合计97.43亩，目前，选址确定的工程1#、2#、3#弃渣场、导流隧洞出口至大坝左岸坝顶520m临时道路、枢纽区混凝土拌合站、沥青混凝土拌合站、砂石料备料场地、物资仓库等临时用地正组织上报县自然资源局，预计12月能得到用地批复及新增林地批复。（希望林地用地的审批过程得到州级各部门的支持）

（三）目前枢纽工程范围林业用地已取得审批意见；但未取得自然资源部门建设用地审批手续，因此未能及时开工，参建各方正在积极推进中，目前1号进场路只能单向破土动工。

六、2024年2月前工作计划

1、完成枢纽区和输水工程区征迁工作、及时安排生产生活营地建设。

2、完成场内临时道路土石方开挖施工。

3、完成高压侧施工用电架设。

4、完成对原有乡村道路段的加宽改造、增设错车道；完成料场剥离等工作。

5、启动导流输水隧洞施工。

                                                                                      （ 此件公开  ）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 德钦县水务局

2023年12月26日