德钦佛山陆捌沙石场“8・21”一般机械

伤害事故整改评估报告

（2025年10月17日）

一、评估工作概况

（一）评估依据

1.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

2.《德钦县人民政府关于德钦佛山陆捌沙石场“8・21”一般机械伤害事故调查报告的批复》（德政复〔2024〕44号）

3.事故调查报告、行政处罚决定书、延期缴纳罚款批准书等执法案卷材料

（二）评估组织

成立由德钦县应急管理局牵头，县自然资源局、佛山乡人民政府组成的事故整改评估组，于2025年10月17日，通过查阅执法案卷、电话核实、现场问询的方式开展本次评估工作。

（三）评估范围

1.事故责任单位及责任人行政处罚执行情况

2.事故善后处置及维稳工作落实情况

3.事故沙石场安全生产整改落实情况

4.属地及行业监管部门履职情况

二、事故基本情况及批复要求

2024年8月21日16时41分许，德钦县佛山乡陆捌沙石场（个体工商户）发生装载机侧翻一般机械伤害事故，造成作业人员雀某海1人死亡，直接经济损失68万元。该沙石场未办理采矿许可和用地审批，安全管理缺失、从业人员培训不到位，经调查认定为一般生产安全责任事故。

2024年10月18日，县人民政府批复事故调查报告，明确要求：

1.依法对德钦县佛山乡陆捌沙石场及负责人陆某作出行政处罚；

2.督促沙石场全面落实整改，强化现场安全管理；

3.县自然资源局履行行业监管职责，开展打非治违；

4.在批复后一年内组织开展事故整改评估。

三、整改措施落实情况评估

（一）事故责任追究落实情况

1.德钦县佛山乡陆捌沙石场罚款345000元、负责人陆某罚款20160元，经批准延期缴纳后已全部履行到位，执法程序完备、档案齐全。

2.事故善后赔偿事宜已于2024年8月22日全部办结，赔偿资金足额兑付，死者家属情绪稳定，未发生信访维稳问题。

（二）事故相关企业整改情况

德钦县佛山乡陆捌沙石场针对事故暴露出的无证经营、安全管理制度缺失、从业人员培训不到位、现场警示标志缺失、违规操作机械等问题开展内部整改：

1.停止无证生产经营行为，规范现场作业管理，严禁非专业人员操作装载机；

2.补充施工现场安全警示标志，强化作业人员口头安全提醒，杜绝违规操作；

3.负责人陆捌加强现场日常巡查，及时纠正违章作业行为，落实基本安全管控要求。

（三）属地及行业监管履职情况

1.县自然资源局已按要求开展砂石场打非治违行动，对该无证沙石场进行整治，督促关停整改；

2.佛山乡人民政府将该沙石场纳入辖区日常安全巡查范围，定期开展现场检查和安全提醒，督促落实安全要求；

3.县应急管理局持续跟踪整改进展，通过电话、现场问询督促企业巩固整改成效。

四、存在的问题

1.个体工商户类砂石场安全基础薄弱，无规范安全管理制度，现场管理随意性大；

2.一线作业人员安全意识淡薄，违规操作机械设备的风险依然存在；

3.偏远山区小型砂石场监管力量有限，常态化全覆盖监管难度较大。

五、评估结论

经评估，德钦佛山陆捌沙石场“8・21”一般机械伤害事故责任追究已全部执行到位，善后工作妥善完成，事故沙石场已开展针对性整改，属地及行业监管部门已履行整治、巡查、督促职责，截至评估之日，全县未发生同类生产安全事故。本次事故整改评估结论为：合格。

六、下一步工作建议

1.持续督促该沙石场巩固整改成果，坚决杜绝无证生产、违规作业行为；

2.深化全县砂石场行业打非治违，严厉打击无证经营、安全管理混乱等问题；

3.加强小型生产经营单位安全宣传，提升负责人及作业人员安全意识；

4.进一步压实乡镇属地监管责任，加大偏远山区小型经营场所巡查频次。