德钦县市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

根据县委、县政府关于法治政府建设的统一部署，德钦县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为引领，紧扣市场监管主责主业，聚焦依法行政、严格执法、优化服务、法治宣传、权力监督五大重点，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县经济社会高质量发展和旅游市场规范有序提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设责任

（一）健全组织领导体系

成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、乡镇监管所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确第一责任人职责，定期召开专题会议研究部署法治工作，协调解决执法规范化、营商环境优化、重点领域监管等难点问题，形成“党组统一领导、分管领导具体抓、各股室协同落实”的工作格局。

（二）完善制度保障机制

严格落实权责清单动态管理，梳理并公开行政许可、行政处罚、行政强制等权力事项，确保法无授权不可为、法定职责必须为。健全“三重一大”集体决策、规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核等制度，全年未制发违规规范性文件，决策程序合法合规。落实法律顾问制度，推动法律顾问参与重大决策、案件审核、纠纷化解，实现事前防范、事中把控、事后补救全链条覆盖。

（三）强化法治能力建设

将习近平法治思想、市场监管法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工例会、执法培训核心内容，组织参加全县行政执法资格考试、执法实务培训，聚焦行政处罚程序、裁量权基准、案卷制作等关键环节开展专题学习，实现执法人员持证上岗、亮证执法全覆盖。结合典型案例开展“以案释法”，以考促学、以学促干，提升干部职工法治思维和依法行政能力。

二、依法履行职能，优化法治化营商环境

（一）深化“放管服”改革

持续推进审批服务便民化，落实证明事项告知承诺制，精简审批环节、压缩办理时限，推进“高效办成一件事”落地见效。优化企业开办、注销流程，提升个体工商户、小微企业服务质效，降低市场主体制度性交易成本。聚焦德钦特色产业，加强标准化指导和品牌培育，助力藏香猪、葡萄酒、牦牛肉等特色产品规范化发展，激发市场主体活力。

（二）强化公平竞争审查

严格落实公平竞争审查制度，对存量政策、增量文件开展全覆盖审查，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。规范涉企收费监管，开展涉企违规收费专项整治，维护企业合法权益。推行柔性执法、轻微免罚制度，对首次轻微违法、无主观恶意、及时整改的市场主体依法不予处罚或从轻处罚，实现监管与服务并重、法律效果与社会效果统一。

（三）规范涉旅市场监管

紧扣梅里雪山等核心景区，常态化开展旅游市场法治整治，严厉打击哄抬物价、虚假宣传、假冒伪劣、欺客宰客等违法行为，守护德钦旅游金字招牌。快速响应游客消费诉求，畅通投诉举报渠道，依法调处旅游消费纠纷，提升游客满意度，营造安全、公平、放心的旅游消费环境。

三、规范执法行为，提升监管执法质效

（一）全面落实行政执法“三项制度”

推行行政执法公示制度，通过政府网站、政务公开栏公开执法主体、依据、流程、结果等信息，保障群众知情权、监督权。落实执法全过程记录制度，规范执法文书制作、音像记录、案卷归档，实现执法全程留痕、可追溯。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定，确保执法行为合法规范。

（二）规范行政执法裁量权

严格执行《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准》，细化量化裁量标准，规范处罚种类、幅度，杜绝随意执法、选择性执法。开展行政执法案卷评查，针对立案、调查取证、告知、送达等环节存在的问题立行立改，提升案卷质量。全年未发生因执法程序违法、裁量不当引发的行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

（三）聚焦重点领域严格监管

坚守食品、药品、特种设备、产品质量安全底线，落实“四个最严”要求，常态化开展风险排查和专项整治。开展食品安全“两个责任”落实、药品安全专项检查、特种设备隐患排查治理等行动，严查违法违规行为。开展“铁拳”行动，聚焦民生领域突出问题，严厉打击制售假冒伪劣、价格违法、不正当竞争等行为，维护市场秩序和群众切身利益。

（四）健全执法协同机制

加强与公安、检察、司法等部门协作，规范涉嫌犯罪案件移送程序，落实行政执法与刑事司法衔接机制。全年按要求办结检察建议书，及时回复整改情况，未引发公益诉讼。开展跨部门联合执法、“双随机、一公开”监管，减少多头执法、重复检查，提升监管效能。

四、强化权力监督，确保行政权力规范运行

（一）深化政务公开

严格落实政府信息公开条例，围绕行政许可、行政处罚、财政信息、监管动态等重点内容，通过政府网站、微信公众号、政务公开栏及时公开信息，推进决策、执行、管理、服务、结果全公开。规范信息公开流程，保障群众知情权、参与权、监督权，提升政务公开标准化、规范化水平。

（二）加强内部监督制约

落实行政执法责任制，明确执法岗位、权限、责任，定期开展执法监督检查，严肃查处执法不作为、慢作为、乱作为问题。加强党风廉政建设，将法治建设与行风建设、效能革命结合，锤炼忠诚干净担当的市场监管铁军，杜绝违规违纪行为。

五、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

制定普法工作计划，结合“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权日、食品安全宣传周、宪法宣传周等节点，开展普法强基补短板专项行动。深入景区、社区、乡村、企业、校园，通过悬挂横幅、发放资料、现场咨询、以案释法等形式，宣传市场监管法律法规，提升群众法治意识和市场主体守法经营意识。

（二）突出重点对象普法

针对食品经营户、药品经营企业、特种设备使用单位、旅游商户等重点对象，开展精准普法培训，讲解经营规范、法律责任、维权流程等内容，引导市场主体依法经营、诚信经营。加强对执法人员的普法教育，提升依法执法、文明执法水平。

（三）创新普法宣传形式

结合德钦地域特点，采用藏汉双语宣传、线下宣讲、线上推送相结合的方式，扩大普法覆盖面。利用微信公众号发布法治知识、典型案例、监管动态，提升普法针对性和实效性，推动法治理念深入人心。

六、存在的问题与不足

在推进法治政府建设过程中，我局仍存在一些短板：一是基层执法力量薄弱，专业法治人才不足，执法规范化水平有待进一步提升；二是普法宣传形式不够丰富，针对性、创新性有待加强，涉旅、偏远地区普法覆盖面需持续拓展；三是执法协同机制需进一步完善，跨部门、跨区域监管合力有待增强；四是法治化营商环境建设仍需深化，服务市场主体的精准度有待提升。

七、下一步工作打算

（一）压实法治建设责任

持续加强党对法治政府建设的领导，严格落实第一责任人职责，完善工作机制，细化任务清单，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）提升执法规范化水平

持续落实行政执法“三项制度”，规范裁量权行使，加强案卷评查和执法培训，打造专业化执法队伍。聚焦重点领域强化监管，严守安全底线，维护市场秩序。

（三）优化法治化营商环境

持续深化“放管服”改革，推进审批服务提质增效，落实柔性执法，强化公平竞争审查，服务市场主体发展，规范涉旅市场监管。

（四）强化权力监督制约

自觉接受各类监督，深化政务公开，加强内部监督，规范行政权力运行，提升执法公信力。

（五）深化普法宣传教育

持续落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，拓展普法覆盖面，提升全民法治素养，营造良好法治环境。

德钦县市场监督管理局

2026年3月16日