羊拉乡党委政府二０二一年

年上半年工作总结

羊拉乡党政综合办公室

2021年7月30日

羊拉乡党委政府2021年上半年工作总结

暨下半年的工作思路

2021年是中国步入“后疫情时代”实现经济全面复苏的一年，是“十四五”开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，更是中国共产党成立100周年。半年来，在县委县政府的正确领导下，羊拉乡党委、政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、省委第三次涉藏工作会议精神和省委省政府迪庆现场办公会精神，坚持新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，把“三个赋予，一个有利于”要求贯穿始终，以高质量发展为主题，以建设“小康羊拉、平安羊拉、生态羊拉、开放羊拉、人文羊拉”为引领，团结带领全乡干部群众攻坚克难、与时俱进，统筹做好保稳定、惠民生、强党建等各项工作，全面推进党的建设、政治建设、文化建设、生态文明建设、精神文明建设，努力推动羊拉经济社会全面发展。不断呈现出羊拉发展稳，大局稳，社会各项事业与日俱新的良好局面。现将羊拉乡党委、政府2021年上半年工作总结如下：

一、经济发展保持良好势头

2021年上半年，粮食总产量971115公斤；大小牲畜出栏6199头（只），大小牲畜存栏19900头（只）；固定资产投资正在入库建库1103万元，完成预计数33.3%，

二、真抓实干，推动党的建设工作落实落地

乡党委、政府切实提高站位，强化责任担当，以抓党建促高质量发展为抓手，始终将从严治党要求贯穿党建工作，始终立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，不断加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，始终坚持高标准、严要求，着力彰显党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为推进各项事业发展提供了坚实的思想基础和组织保证。

（一）抓严党建工作责任。在坚持民主集中制、“三重一大”决策制度的基础上，补充完善了《基层党组织建设的体制机制》，层层签订党建责任书，认真执行班子成员党建“一岗双责”制度，建立了班子成员包村抓党建工作制度，做到责任明、计划清、重落实、有成效，始终做到党建工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题。

（二）加强党对基层组织的全面领导、着力加强党的政治建设。一是强抓学习教育，深化党员干部理论武装。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，喊响做实“拥护核心、心向北京”。扎实开展理论学习中心组学习，举办了6期乡党委理论学习中心组学习，4期集中学习读书班，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、各级党的历次全会精神作为首要政治任务，努力提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过学原文、读原著、悟原理，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让广大党员干部筑牢了信仰之基、补足了精神之钙，把稳了思想之舵。二是加强党性教育，强化忠诚干净担当意识。扎实深入开展党史学习教育，将党史学习贯穿于每月的主题党日活动与党课中，共举办了3期党史学习教育读书班。充分利用学习强国、云岭先锋、干部培训班，利用红色教育基地、警示教育等开展党员干部政治理论和党性教育、警示教育。三是涵养政治生态，营造政治环境。开展走访慰问困难党员、老党员、老干部活动，共走访慰问19人，积极开展民主评议党员、谈心交心活动，营造清正、清明、清廉的良好政治氛围。四是扎实开展好“我为群众办实事”实践活动。始终把“我为群众办实事”实践活动作为开展党史学习教育的落脚点来抓，集中解决一批突出问题，把实事办到群众的心坎上。从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事，群众的烦心事，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）严把选举关，选好“当家人”。从严把握人选标准，坚持正确选人用人导向，把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子，注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的干部和服务能力强的干部。2021年2月羊拉乡4个行政村（社区）“两委”换届工作圆满收官，率先完成村“两委”换届工作。共产生“两委”干部28名，其中支委20人，村委20人，两委干部中交叉任职12人。实现村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上的工作要求。新进村（社区）“两委”成员实现高中（中专）以上学历、年龄均在50岁以下。4月按照州委、县委的部署和要求，认真做好乡党委换届的前期准备和安排部署工作，经过大会充分的酝酿和民主选举，产生了新一届羊拉乡党委委员9名、纪律检查委委员5名，以及出席县第十三次党代会代表18名。

三、巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”我们严格落实“政策、责任、帮扶、监管四个不摘”要求，不断加强脱贫攻坚动态管理、问题自查自纠、健全防返贫监测预警机制以及后续帮扶等工作推进力度，坚决守住不发生规模性返贫的底线。我乡紧扣外出务工和特色种植养殖产业两大优势，强化劳务输出组织化程度，发挥核桃、油橄榄、中药材、蜜蜂、牦牛、藏香猪等传统种养产业优势，不断帮助群众增收致富。通过以“农户+村级集体组织+企业”的发展模式，初步构建了“一乡一特”“一村一品”产业发展格局，着力增强群众“造血”能力、激发内生动力，确保脱贫基础更加巩固，脱贫成效更可持续。进一步加大了对雅瑞安和社区易地搬迁后续扶持力度，全力帮助搬迁群众实现“搬得出、稳得下、能致富”。

（一）全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动。一是加快推进了2020年度实施的扶贫项目完工结账，确保完成了各项目结账工作。二是持续开展“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶工作。共入户走访排查933户，截至目前，我乡无“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”。三是推动扶贫资产后续管理工作。完成了2016年以来使用各级各类财政扶贫资金形成的资产清产核资工作，并制定了《羊拉乡（2016年—2020年）资产移交表》，已完成扶贫资产移交工作。四是精准谋划项目。全乡上下充分认识抢抓机遇促发展的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，精心谋划部署，高质量编制“十四五”规划。2021年计划实施19个项目，其中涉及药材育苗基地、“一村一品”特色产业、农业基础设施、油橄榄基础设施等6个项目，总投资1215万元。目前，所有项目已通过评审，已进行项目公示，完成了招标与技术交底工作，目前，建设公司已开始施工；另外，涉及产业发展基础设施建设、党群活动室建设、美丽乡村建设、卫生院维修建设等13个项目初步完成规划设计，正准备评审工作。

（二）全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果夏季行动。

一是开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查消除工作。我乡377户脱贫户1-5月份人均纯收入均在7000元以上，达到2020年扶贫标准，实现不愁吃不愁穿，新型农村合作医疗、农村养老保险、大病医疗保险实现全覆盖。通过开展农村房屋安全隐患排查整治工作和农村饮水安全项目全面排查工作，其中房屋安全隐患排查已完成排查751户，排查率80%，存在风险3户（羊拉村墙体轻微开裂），经认定不存在住房安全问题。农村饮水安全项目排查中羊拉村、甲功村、茂顶村40个村民小组和雅瑞安和社区均饮水安全有保障。但存在以下2个隐患：

羊拉村西下仲小组，饮水水源点为地下水，由于地质原因地下水下渗，出水口位移无法引入水源蓄水池。目前，已与县水务局对接，准备重新修建蓄水池予以解决。

甲功村里农小组饮水水源点有两处，由于长期干旱，导致一处水源点枯竭，存在供水困难隐患。目前，已进行里农20户搬迁点建设。

二是扎实开展易地扶贫搬迁后续帮扶工作。我乡共有茂顶村玛木丁（44户村民289人）和雅瑞安和社区（185户1062）两个易地搬迁点。为切实实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，紧紧围绕易地扶贫搬迁“50个有”，通过加大产业扶持资金投入、完善公共活动场所设施设备、开展劳动技能培训、开发社区公益性岗位、鼓励外出务工等做好后续扶持工作。截至目前，已完成登记造册输出780余人次，平均月工资3000元左右，工地工人一天工资150到200元不等。

三是持续开展成效考核问题整改。我乡坚持问题导向，主动对照《德钦县关于云南省2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》（德贫开发〔2021〕3号）文件，共认领了2类10项16个问题，所有问题已完成整改，并将长期坚持。

（三）总结经验，加快发展农业产业。乡党委政府一直积极总结经验，充分征求民意和考虑各种变量，因地制宜地发展农业产业，为切实增加群众发展农业产业经济收入。召开了羊拉乡农业产业发展工作调研会，切合羊拉乡实际和德钦县农业农村局要求，特制定羊拉乡一乡一特、一村一品、美丽乡村建设产业发展计划。

（四）进一步优化完善扶贫小额信贷政策。加大政策宣传力度，满足脱贫人口及边缘易致贫人口信贷需求。完成建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口扶贫小额信贷需求排查工作，并将各台账报至县扶贫办。

（五）及时完成国办系统项目库录入工作。根据县委县政府2021年统筹整合方案审核意见，统筹整合使用财政涉农资金项目，按照便于管理、方便统计、要素健全的原则，已完成国办系统项目库录入工作。

四、凝心聚力保稳定，多措并举促和谐

乡党委政府始终坚持“治国必治边、治边先稳藏”的治藏理念，围绕“一战一斗争，两区相支撑”的工作思路，全力抓好基层社会治理、和谐边界建设、民族团结进步、宗教秩序管理等各项工作，努力打造平安羊拉、和谐羊拉。

坚决维护社会稳定。根据州县维稳工作会议精神，我乡始终坚持稳定第一责任不动摇，牢固树立稳定压倒一切的思想，认真落实新时期治藏方略，强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，旗帜鲜明地与境外分裂势力和十四世达赖集团作斗争。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，深入开展“抓稳定、防疫情、固脱贫、促团结”专项活动。高度重视和谐边界建设，全面做好虫草山管控服务工作，健全毗邻地区联防联控协调机制。至目前，我乡与徐中乡尼玛撒村、门巴村和索多西乡达海龙村共开展3次边界交流联席会议，进一步稳固“干部多握手，群众少动手”局面；对虫草采挖重点区域甲功村尼米、格古、差达3个村民小组及茂顶村格亚顶和叶里贡2个村民小组开展了法制宣传教育，签订进山人员承诺书及保证书70余份。

强化维稳应急处突准备。为做好达赖“病危、 去世、转世（含在生转世）”三个关键节点应急处突工作，充分调动全乡上下积极性和主动性，加强对未来工作的形势研判和战略谋划，建立健全指挥顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，羊拉乡党委制定了针对性强、行之有效、便于操作的羊拉乡宗教领域专项维稳应急处置预案、成立了羊拉维稳应急处突领导小组并组建了羊拉应急突击队。大力排查羊拉籍州、县、乡在职公务员、企事业单位及党员（一旦发生突发事件，要使这些群体家属起到表率作用）。同时，做到认真分析研判，提前做好万全的防范准备工作，牢牢把握对达赖集团斗争的主动权，使达赖集团在关键节点针对我乡所采取的各种分裂、渗透、破坏手段和措施可能给我乡带来的震动和影响降到最低，坚决守住“大事不出，小事也不出”的工作目标。

加强民族宗教工作。深入推进藏传佛教中国化，不断加强依法管理民族宗教事务，进一步巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。紧紧抓住寺院管理这个“牛鼻子”，依法管理藏传佛教寺院，深入开展和谐寺院创建、宗教界代表人士“四条标准”教育实践活动和“五进”宗教场所等活动，积极引导藏传佛教与社会主义相适应，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。广泛开展了民族团结进步示范创建活动，教育引导全乡各族群众进一步增强“五个认同”，不断铸牢中华民族共同体意识。5月7日到9日在州民委的关心和支持下，甲功村邀请三省睦邻乡村组织开展了“共话民族团结、献礼建党百年”系列活动。

深化治理能力建设。乡综治维稳中心持续推进社会治安防控工作，不断健全扫黑除恶长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保羊拉持续稳定、长期稳定、全面稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解，充分发挥三级网格化作用，努力把矛盾化解在基层。进一步建立完善了防灾减灾体系，强化道路交通、消防救援、危险物品、食品药品等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。至目前，共开展安全大排查3次，化解矛盾纠纷4起；乡级正科级干部对4名回流人员进行一对一管控，对37名“涉康”人员、2名解聘由乡班子成员和维稳中心、派出所实行一对一管控，对74名在册僧人由全乡干部职工、卫生院、司法所、派出所进行一对一和多对一管控，对12名安置帮教人员和20名易肇事精神病患者进行思想疏导和稳控工作，有效杜绝非法聚集、越级上访的苗头倾向，并高度关注境外羊拉籍僧俗41人的实时动态。

做好协调服务工作。当前辖区内在建重大项目共有5个，包括旭龙电站、德巴公路、德徐公路、忠太水库、“11.03”白格堰塞湖恢复重建。由于我乡地处偏远、交通不便、土地贫瘠、环境恶劣，经济发展同县内其他乡镇相比，较为滞后。因此我们将重大项目落地作为推进跨越式发展和带动区域经济的有力抓手，积极扮演好“联络员”、“服务员”和“安全员”角色，为项目落地提供多方位、多角度、多层次的服务。截至目前，德巴公路路基工程向路面工程转化稳步推进；旭龙电站12个标段开工建设的前期协调工作取得积极进展，茂顶河49户集中安置点建设和里农20户库区移民后靠安置衔接有序；并积极为羊拉矿山“扭亏为盈”转型升级和忠太水库顺利推进做好保驾护航。

提高安全防控能力。进一步增强做好消防安全、食品安全、交通安全等安全领域工作的紧迫感和责任感，严格执行各项法律法规，切实加大宣传教育力度，狠抓各项防控措施，有效防范和遏制重特大火灾事故、交通事故、食品安全事故和安全生产事故的发生。

五、强化政务服务，推动社会各项事业全面发展

（一）切实把教育摆在优先发展的战略位置。2019年我乡全力做好“控辍保学”工作，辍学率为零，继续支持集中办学，免费接送学生2次。

（二）全面贯彻落实各项惠民政策。一是城乡居民最低生活保障政策进一步落实，截至目前，共有农村低保保障对象741户，1116人，其中A类41人，B类687人，C类388人；上半年累计发放农村低保金157.0268万元；城市低保保障对象13户，15人，上半年累计发放保障金36420元；二是落实特困人员救助供养政策，提升照料服务。截至06月底我乡共有特困人员48人，其中敬老院集中供养的8人，分散供养的40人。上半年累计发放特困保障金199680元，照料护理补贴金14280元。三是开展生活无着人员救助服务。进一步贯彻落实孤儿基本生活保障制度，做好全乡孤儿的摸底、救助，我乡4名孤儿、1名事实无人抚养儿童，生活稳定，每月救助1280元，由县级每月统一发放，并接收了8份临时救助申请，救助发放8.8万元。

（三）认真做好了非洲猪瘟等动物疫情防控工作。乡党委、政府高度重视非洲猪瘟等动物疫情防控以入户走访、张贴标语、微信群等多种形式开展了疫情防控知识和病虫害防治宣传，注重实效实用，签订了《动物防疫目标责任书》，制定了《防疫工作制度》，以村不漏户、户不漏畜、畜不漏针为原则，认真开展畜禽免疫接种工作，确保“只只免疫，头头注射”，保证动物防疫工作顺利开展。

（四）突出生态保护，造就羊拉秀美山川。乡党委、政府坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态建设理念，坚持把生态环境保护放在更加突出的位置，强化红线意识、底线思维，持续打好“蓝天、净土、碧水”保卫战。加强护林队伍建设，抓好森林草原防灭火、资源林政、森林病虫害、天然林保护管理工作；强化耕地保护意识，严格管制土地用途，加强耕地质量保护与提升。严格落实河长制工作，严厉打击侵占河道，垃圾乱倒乱弃，污水乱排，非法采砂等行为，保护好全乡11条大小河流和两个水库等相关水域的生态环境，实现河畅、水清、岸绿；扎实开展农村人居环境整治和“爱国卫生7个专项行动”，大力实施“厕所革命”和生活污水管网建设，推进乡村环卫工作规范化管理，全乡村容村貌得到了极大地提升，环境卫生有了明显改善，爱国卫生人人参与、人居环境人人守护的良好社会氛围逐步形成。

（五）齐心做好土地增减挂钩工作。根据7月6日县人民政府第39次常务会议精神，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积的总体要求。为在7月30日前完成雅瑞安和社区搬迁户土地增减挂钩工作，乡党委政府认真推进各项工作，积极采取各项措施，全面加快推进土地增减挂钩工作。

7月7日起抽调党政班子成员及干部职工30余名成立专项领导小组，积极组织工作组到雅瑞安和社区开展政策宣讲、积极引导工作。经过多方努力、研判分析。消除群众心中疑虑并于7月15日开始开展雅瑞安和社区搬迁户土地增减挂钩工作。全乡共计进驻大型机械20余台，在全乡道路塌方严重，影响大型机械进驻的情况下，抢通、保通公路开展拆除、复垦复绿工作，全乡上下与群众同吃同住同干，在群众遇到问题时，及时帮助解决。齐心协同发挥“特别能吃苦 特别能干事  特别能奉献 特别能协作 ”的羊拉精神。于7月0日圆满完成土地增减挂钩工作，等待第三方验收。

（六）团委、工会、编制、审计、统计、青少年、计划生育、妇女儿童等社会事业全面发展。

六、自身建设不断加强

乡党委、政府始终按照州县党委政府的统一部署，扎实推进各种专题教育活动，进一步提高党政班子成员的思想政治素质，切实增强为民服务、勇于担当的能力。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作、日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，党风廉政建设责任制得到进一步落实。

（一）坚持忠诚履职，提高站位。乡党委政府始终坚定理想信念，保持政治定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省、州、县的决策部署。

（二）坚持为民履职，民生至上。乡党委政府始终把人民群众的小事当做党委政府的大事，积极回应社会和群体的诉求，从群众关心的事做起，从让人民满意的事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐了民生短板，促进了公平正义。

（三）坚持廉洁履职，从严治政。乡党委政府始终严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定，以上率下、驰而不息地整治“四风”。

回首过去的半年，取得的成绩来之不易。是各级党委政府坚强领导、科学引领的结果；是全乡干部群众凝心聚力、开拓进取的结果；在肯定成绩的同时，我们也要深刻地认识到：只有始终坚持党的领导，自觉在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能在加快发展的热潮中牢牢把握正确的政治方向，才能实现同步建成小康社会的宏伟蓝图；只有我们上下齐心、团结协作，才能凝聚推动羊拉发展的强大动力。

下一步，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实州委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则，紧扣我国社会主要矛盾变化和决胜全面建成小康社会面临的形势和任务，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以建设“小康羊拉、平安羊拉、生态羊拉、开放羊拉、人文羊拉”为引领，统筹做好保稳定、惠民生、强党建等各项工作，认真完成县委县政府制定的各项工作目标。

惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵；惟其磨砺，始得玉成。羊拉正处在跨越发展、长治久安的关键时期，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避。乡党委、政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府、县委县政府的坚强领导下，以“朝受命夕饮冰”的事业心，以“昼无为夜难眠”的责任感，凝聚全乡干部群众的智慧和力量，为同步全面建成小康社会而努力奋斗！

羊拉乡党委  羊拉乡人民政府

2021年7月30日