霞若傈僳族乡第十二届人民代表大会

第二次会议材料（一）

政府工作报告

2023年2月16日在霞若傈僳族乡第十二届人民代表大会第二次会议上

霞若傈僳族乡党委副书记、乡长  

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是霞若发展的挑战期，是乡村振兴的关键期，更是引领高质量发展的机遇期，霞若傈僳族乡人民政府在县委、县政府以及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进稳定和发展，打牢“秘境白马·小美霞若”为主题的“五乡”建设基础，紧紧抓住各种有利条件，全面应对各种挑战，全力破解各类难题，讲实话、干实事，全力办好霞若的事，全力办好霞若老百姓的事。全乡保持了社会大局稳定和经济持续快速健康发展。2022年，全乡共2112户8280人，全乡农村经济总收入实现12961.9万元，同比增长10.41%，农村常住居民人均可支配收入达到14746.01元，同比增长10.31%。

一年来，我们主要抓了6个方面的工作：

（一）固成果、强措施，乡村振兴成色更足。

坚决守住不发生规模性返贫的底线，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2022年10月测算统计，我乡脱贫户（944户3705人）人均纯收入19865.94元，同比增长14.56％；动态管理退出22户63人，目前保留新增突发严重困难户1户5人。一是政策扶持落地落实。“两免一补”为主的免费教育全覆盖实施，发放“雨露计划”补助77名学生37.6万元，义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学情况；合作医疗参保率99.1%；2022年抗震改造项目申请118户，涉及资金近99万元，25座存在隐患的经营性自建房（D级危房）目前正在按程序开展整治工作。二是就业产业成效显现。结合《德钦县2022年农民增收实施方案》针对性制定实施农民增收“一户一方案”，兑现补助2031户304.5万元；年度内发放小额信贷136笔660万元。三是集体经济焕发活力。全乡成立了8个村（社区）股份经济联合社，年内均实现集体经济收入5万元以上，并投入202万元扶持各么茸村集体经济养殖建设项目。

（二）抓龙头、打基础，产业发展提质增效。

牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，压实工作责任，只争朝夕、奋勇争先，确保产业发展高质高效推进。一是巩固传统种养殖业主导地位，全年完成粮食作物种植面积1.83万亩，猪存栏7408头，牛存栏6951头，羊存栏1580只，鸡存栏8978羽。二是抓好产业基础设施项目建设，2022年投资139.5万元实施白芸豆吊线绿色高产高效建设项目，投资25万元实施施坝村同么、同中林蓄圈养殖用水建设项目，投资315万元实施得觉屯社区施里底小组易地搬迁原生产地中药材基地建设项目，投资200万元实施易地搬迁后扶施坝村同么小组产业基地农田灌溉建设项目。三是推进特色产业稳步发展，养蜂产业占优势、有基础，目前霞若乡共有30个养蜂基地、蜂箱9010箱（活框6100箱、原始蜂桶2910箱），年产量26172公斤，产值360.4万元，人均蜂蜜收入429.9元；中药材品种多、品质优，全乡共种植桔梗1847亩、当归2380亩、木香1022亩、重楼1676亩和其他中药材990亩，2022年中药材产值达821.5万元。

（三）抓建设、强整治，城乡面貌华丽蝶变。

按照美丽乡村建设要求，持续改善基础设施，集中力量攻坚霞若建设中存在的薄弱环节和突出问题，群众满意度不断提升。一是基础设施优化升级，2022年拖霞三级公路建设项目按期稳步实施，预计在2023年6月完成霞若段公路建设；投资865.81万元在各么茸村自巴学小组、四千里小组和英苦瓜小组实施“百千万”示范工程建设项目；投资300万元实施村内户外道路硬化建设项目；投资500万元实施夺松村以工代赈项目；投资230万元实施村级党群活动场所建设工程。二是农村人居环境持续改善，“农村厕所革命”工作有效推进，全乡户厕无害化普及率达95％，完成2022年厕所革命任务指标50座；排查大棚房227个，拆除还田24个；年内新建垃圾焚烧池4个，持续推进爱国卫生“7个专项行动”，开展好“三清四抓一改”专项活动。三是生态治理有力有效，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以绿色发展为思路，持续加强生态保护，改善生态环境，坚持“生态优先、绿色发展”，打好碧水、蓝天、净地保卫战。落实“河长制”，进一步改善珠巴洛河流域以及各支流河道生态环境，年内共开展10次河长清河行动，清理河道300多公里，清理垃圾10余吨；落实“林长制”，强化森林草原防灭火责任压实，签订责任书2404余份，组织宣传会议184场次，整改火灾隐患点249处；实施2021年生态修复项目2.38万亩、退牧还草项目7739亩，均验收合格；实施退化林修复4548.5亩，发放全民义务植树苗2.65万株；发放2022年度专职护林员管护补助金115.2万元、生态护林员管护补贴517.62万元；省级公益林补偿兑现补贴25.55万元，国家级公益林补偿兑现补贴482.23万元。2022年11月施坝村被评定为云南省第三批“省级森林乡村”。

（四）惠民生、强保障，社会事业不断改善。

始终坚持以人民为中心，扎实办好各项民生实事，群众幸福感不断提升。一是社会保障兜底有力。农村低保动态管理工作实现“应保尽保”“阳光低保”，截至2022年12月全乡享受农村低保人数1168户2940人，发放低保金859.77万元，全乡享受城乡低保人数56户67人，发放城乡低保金33.37万元；临时救助救灾救济工作规范有效，2022年向上级申请县级临时救助共165.67万元，371户1459人受益。全年发放分散供养特困人员基本生活补助资金共计93.69万元。二是医疗民生效用彰显，2022年城乡居民医疗保险参合率达99.4%、养老保险参保率98%，高度重视“一卡通”管理问题专项治理工作，全乡制卡8081人，拍摄“一卡通”双语宣传视频。三是教育文化事业健康发展，全乡现有在校学生1602名，足额发放“雨露计划”补助金，“控辍保学”工作有效推进。非物质文化遗产保护和传承工作持续推进，年内组织参加“文化和自然遗产日”系列活动，“霞若锅庄”第一次在州级舞台展演，组织3名非物质文化传承人参加传统民歌线上展播活动；组织重走茶马古道活动，挖掘茶马古道文化。2022年粗卡通村委会、施坝村委会、石茸村委会、霞若村委会、得觉屯社区被命名为德钦县第二批“县级文明村”。四是劳动就业稳定保障。开展劳动技能培训15次724人，发布370家企业812个岗位招聘信息，提供乡村公益性岗位292个，续聘新聘生态护林员857人，专职护林员64人，扶贫车间、涉农项目创造50余个工作岗位。

（五）重安全、优治理，维护社会安全稳定。

不断加强和创新基层社会治理，狠抓安全稳定，为全乡经济社会发展创造良好环境。一是抓好安全生产，年内严格落实洛它电站、通乡三级公路等16个建设项目全过程安全管理职责，认真做好第三小学、德钦中学学生接送工作，完成霞若乡消防站建设，食品安全、防汛减灾、森林草原防灭火及自建房安全专项整治工作不断强化，有效处置3起民房火灾。二是开展好“迎接党的二十大”“一学四抓三促进”和“4＋2”专项行动，落实党的二十大安保维稳工作要求，上级重要会议精神宣讲覆盖率100%，开展打击整治养老诈骗专项行动、枪爆违法犯罪专项行动、命案防控三年攻坚专项行动、特殊群体服务管理、突出矛盾风险大排查大化解、“两山”管控、大中专生教育管理、新时代乡村振兴综合治理员管理等工作有序推进。三是武装、退役军人事务、工青妇等工作全面推进，贯彻落实党中央、省委省政府的决策部署和州委州政府、县委县政府、乡党委的工作要求，抓好新冠病毒感染“乙类乙管”措施落实，截至2022年底新冠疫苗接种率完成上级任务要求。2022年施坝村医被授予“云南省三八红旗手称号”。

（六）提效能、优服务，政府自身建设走深走实。

围绕“忠诚、干净、担当”，着力打造有为政府。一是始终坚定政治立场，坚持把“五个第一”机制作为落实“两个维护”的制度保障，以党建引领做好服务群众、宣传政策、凝聚人心等工作，以村民小组基层党组织全覆盖为基础，深化“拥护核心、心向北京”教育实践，巩固基层党组织党史学习教育成果，完善挂包联带责任机制和党员联系户制度，确保理论武装有提升、执行能力再提高，开展好2022年“奋进新时代、献礼二十大”系列主题活动、“第一届青年杯气排球比赛”等活动。二是持续提升服务效能。坚持“三个必调度”机制为统领，推进作风革命、效能革命、“放管服”改革，以“八五”普法工作为主线，积极配合完成法治政府示范县创建工作；切实加强政务信息化建设，做好政府网站管理、政务新媒体清理整治、规范窗口办事程序和12345政务服务联动机制建设，不断提升服务效能，年内主动公开政务信息108条，办结“一呼即办”微信小程序民意诉求5件。三是打造廉洁务实政府，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，严格财务制度、审批程序，规范财务管理。认真听取各方面意见，自觉接受乡人大监督。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2022年我们经历了新型冠状病毒来势汹汹的风雨，走过了经济下行步履维艰的泥泞，踏过了风险隐患多重叠加的坎坷；我们不畏艰险、坚定为民，守护珠巴洛河河畔的霞若儿女，我们一往无前、顽强拼搏，建设白马雪山脚下的霞若家园；这一切，凝结着无数人的辛勤付出和汗水，大家都作出了贡献，每个人都了不起，你们用行动诠释担当、用奉献书写责任，点点星火汇聚成团结向上的霞若力量！

各位代表，过去一年取得的每一项成绩、每一个进步，根本在于习近平总书记的掌舵领航、党中央的亲切关怀和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，源自于省委、省政府和州委、州政府的高度重视，来自于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大主席团的监督支持，归功于广大干部群众的辛勤耕耘和社会各界的共同奋斗。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族干部群众，向州县挂包单位、驻村干部，向关心支持霞若发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，回首2022年，尽管我们付出了艰辛努力，取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，由于霞若自然、地理和历史原因，交通基础设施薄弱的情况没有完全改变；经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业发展滞后；保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽；易地搬迁后扶产业任务艰巨，搬迁点公共服务和原居住地基础设施极为薄弱；保护生态环境的任务依然艰巨；维护社会稳定的形势依然复杂；少数干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、作风不实依然是最大的危险。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负百姓期待！

二、2023年工作安排

今年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。党的二十大盛会，擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们提供了根本遵循和行动指南。中国共产党霞若傈僳族乡第十二届代表大会第三次全体会议，明确提出要深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦以“秘境白马·小美霞若”为主题的“五乡”定位，收心、聚气、提神，着眼提升人民群众获得感、幸福感、安全感，凝聚力量攻坚克难，不断开创霞若傈僳族乡工作新局面。指明了2023年霞若建设的各项目标任务、战略重点和主攻方向，对做好今年工作具有十分重要的指导意义。我们要笃定信心、稳中求进，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展，齐心协力实现我们的既定目标。

按照县委县政府和乡党委部署，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委第十一次党代会、省委十一届三次全会和州委第九次党代会、州委九届四次全会精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，弘扬伟大建党精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以中国式现代化为引领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦“两个定位”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化反分裂斗争，推进我国宗教中国化，推动高质量发展，保障和改善民生，推动人与自然和谐共生，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，加快建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新霞若。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持党的领导，夯实政治基础。政治坚定才能不偏航向，心怀使命才能自觉担当。霞若发展的正确航向，就是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神；我们的使命担当，就是不折不扣推动党中央和省、州、县委各项决策部署在霞若落地生根、开花结果。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党绝对忠诚融入灵魂，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念、锤炼政治品格、提高党性修养，把历史赋予我们的使命与自身职责紧密结合起来，把履职尽责充分体现到推动霞若高质量发展的各项工作中，真抓实干、久久为功，努力以霞若之进为全县发展大局增光添彩。

（二）坚持积微成著，助力乡村振兴。一是坚持“四个不摘”，加强“三类户”动态监测，确保脱贫人口纯收入增长10%以上，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在巩固脱贫成果、落实后续帮扶、强化脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、激发群众内生发展动力等方面发力。二是做强农特产业。贯彻最严格的耕地保护制度，坚决守住永久基本农田红线，立足现有中药材种植、蜂蜜产业发展基础，善于把先进地区的经验拿来为我所用，积极争取产业扶持资金、项目，为霞若产业发展提质增效注入“徐徐活水”，以推出优质的霞若乡特色蜂蜜“破局”，树立品牌意识，积极创建“两品一标”，扩大农产品知名度，提高产品附加值和市场竞争力。三是做好霞若乡基础建设。最大限度地用足用好上级政策，紧紧围绕“十四五”规划和投资方向，加大汇报对接和跟踪落实力度，争取更多项目进入州县计划盘子，完善全乡各级基础设施建设，力争霞若至叶枝二级公路与县城搬迁同步建设，保障拖霞三级公路按期完成实施，推动易地搬迁原居住地产业道路提质改造和通组公路安保，加快实施饮水安全巩固提升、区域防洪、节水灌溉等水利工程，提高水资源利用水平和保障能力，同时紧盯“百千万”示范工程落户霞若，打造珠河流域亮点村镇。四是“填色”霞若文旅产业。充分挖掘茶马古道文化、藏傈结合文化等独特优势，发挥绿色、古色资源，积极争取资金对传统村落进行维修、保护，通过融合藏傈传统村落、施坝温泉、霞若田园风光、珠河流域自然景观等，建设集“吃住玩”为一体的文化体验特色乡镇，助力霞若乡走上高质量发展的道路。

（三）坚持自我革命，推进政府建设。要坚持以自我革命的勇气和魄力，全方位推动政府自身建设，发挥好政府在推动高质量发展中的谋划、引领和组织作用。2023年，要落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效的服务。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受人大的监督，全面推进政务公开。主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强干部的宗旨意识为关键，以强化政府服务功能为重点，以优化资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升政府的服务水平。提高公共服务信息化水平，健全公共服务需求表达和反馈机制，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。

（四）坚持务实求是，勇于担当实干。没有过硬的作风和本领，再好的目标、再好的蓝图，也只能是水中月、镜中花。要敢干事。大力弘扬亮剑精神，勇当改革的干将、创新的猛将，敢于破旧立新、善于推陈出新，敢打硬仗、敢涉险滩，无论任何时候，该做的事，要知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负责的事，要敢于担当、冲锋在前，冒着风险也要扛，以更大的决心和勇气化解难题、消除障碍，确保各项工作高效率推进、高质量完成。要真干事。坚持事在人为、路在脚下，不喊口号、不务虚功，围绕既定的目标任务，用心想事、主动谋事、务实干事，一项项攻坚、一件件破题、一个个落实。要撸起袖子加油干，夙兴夜寐、殚精竭虑，用我们的辛苦指数换取霞若的发展指数和人民群众的幸福指数。要会干事。切实增强干部本领，用好“三个工作法”，善于抓主要矛盾和主要症结，善于驾驭复杂局面和应对风险挑战，准确识变、科学应变、主动求变，以过硬的能力素质打开新局面、创造新业绩。

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们已经迎来了疫情防控进入新阶段后的第一个春天，2023年的新征程是充满光荣和梦想的远征，让我们更加紧密团结起来，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到霞若人民的殷殷所期上来，把目标和方向聚焦到霞若建设上来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，向着新目标，努力为全面建设社会主义现代化新德钦的发展事业贡献霞若智慧、霞若方案！