霞若傈僳族乡第十二届人民代表大会

第一次会议材料（二）

人大工作报告

2022年1月5日在霞若傈僳族乡第十二届

人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人大主席团向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

五年来，霞若乡人大主席团在县人大常委会的精心指导下，在乡党委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻中央、省委、州委、县委和乡党委各项决策部署，围绕建设民族团结进步示范区的标杆、世界的香格里拉，主动作为，真抓实干，认真履行宪法赋予的各项职责，圆满完成了乡第十一届人代会确定的各项目标任务，为促进全乡的经济发展和社会稳定起到了良好的推动作用。

一、提高站位，强化引领，牢牢把握正确政治方向

五年来，乡人大主席团始终将政治建设摆在首要位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断筑牢“拥护核心”的思想根基、“心向北京”的行动自觉，坚决做到任何时候任何情况下对党、对组织、对人民保持绝对忠诚。

一是坚持党对人大工作的领导不动摇。始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中央、省委、州委、县委和乡党委保持高度一致。五年来，乡人大坚决维护乡党委的领导地位，始终坚持重大事项、重点工作、重要问题及时向乡党委请示汇报。在党委的坚强领导下，凡涉及人代会的召开、代表活动以及开展各项重大事项，严格落实请示汇报制度，各项工作得到了党委的高度重视和大力支持。在党委、人大、政府三者关系处理上，乡人大严格按照法律规定办事，依法行使人大的法律监督，着力在监督的广度、深度、力度上下功夫，主动争取乡党委对人大工作的支持，坚决贯彻落实乡党委各项决策部署，在乡党委总揽全局、协调各方的格局中，依法履行人大职能。

二是坚持以人民为中心的立场不动摇。乡人大主席团坚持以“人民就是江山，江山就是人民”的发展思想，急群众之所急、办群众之所需、解群众之所忧，把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量工作得失的唯一标准。霞若傈僳族乡第十一届人民代表大会召开以来，大会议案组共收到代表团半数以上代表联名提出的建议案160余件，其中，工交经济方面30件，科教文卫方面45件，农林水气方面45件，其它方面40件。乡人大主席团通过日常督办重点建议，开展办理工作“回头看”，对乡人民政府工作进行全方位监督，对乡十一届人民代表大会收到的建议进行逐一答复和落实，做到建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

三是坚持依法履职尽责的导向不动摇。五年来，我乡人大始终围绕服务大局、关注民生、增强实效，把促进经济发展、保障群众利益和维护社会稳定作为人大监督工作的重中之重，紧跟党委部署、紧贴基层实情、紧盯民生热点履职尽责，确保人大各项工作落实落地。

二、围绕中心，服务大局，助推全乡经济社会发展

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域发挥重要的作用。五年来，乡人大主席团深入贯彻新发展理念，寓支持于监督中，推动经济社会迸发新的生机活力。

（一）紧扣两场战役勇担当。紧扣党中央、省委、州委、县委和乡党委安排部署，全力参与新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚成效巩固工作。一是乡人大主席团成员积极在各自挂包村（社区）开展疫情防控宣传工作，主动参与疫情防控卡点值班工作，为打赢疫情防控阻击战出一份力。二是切实履行脱贫攻坚岗位职责，参与推进全乡脱贫攻坚与乡村振兴工作，督导信息普查、入户宣传、收入测算等重点工作，深入基层百余人次 ，走访贫困户900余户。2018年霞若乡实现脱贫摘帽，949户建档立卡户脱贫退出，5个贫困村全部脱贫出列；2019年1户建档立卡户脱贫，全乡贫困发生率从41.3%降到0；全乡建档立卡户家庭人均纯收入从2017年的9585元，增长至2021年的17273.14元，实现高质量脱贫。

（二）紧扣经济发展强监督。乡人大密切关注全乡经济社会发展态势，审查批准职权范围内的财政预算和预算执行情况报告，听取并审查乡人民政府的工作报告。深入分析经济运行面临的形势和压力，指出经济运行中存在的问题，充分发挥人大监督和督查职能，督促乡政府深入做好“六稳”工作，落实“六保”任务。五年来，乡人大主席团紧紧围绕产业发展、易地扶贫搬迁、饮水安全工程、人居环境综合整治、农房抗震改造等重点项目开展监督检查，五年内组织代表对政府重大项目调研督查30余次，并依据调研成果积极向乡政府建言献策。

（三）紧扣重点事项显成效。乡人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全乡重点建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题，专题调研、强化监督、跟踪问效。一是结合法治建设、环境综合整治、爱国卫生“7个专项行动”和安全生产等工作，做好各项宣传调研和监督工作。二是按照乡党委的安排部署，认真排查维稳工作中的隐患，开展治安维稳、扫黑除恶、法律法规的宣传教育和监督工作。三是带头筑牢意识形态领域防线，深入各村（社区）开展反分裂反渗透宣讲教育。

三、突出主体地位，不断优化代表工作

一是建立完善代表组织保障，强化代表队伍。五年来，主席团始终坚持并尊重代表主体地位，积极探索开展代表联系群众工作平台建设，建立完善1个乡级代表联络站和7个村级代表联络室，配齐“七有”设施，设有村级代表联络员7名，积极保障代表联络站（室）经费。着力完善代表联络站（室）工作制度，为代表与群众之间交流架起“桥梁”。2020年完成补选粗卡桶选区县级代表1名，各么茸选区县级代表1名。2021年完成补选乡级代表4名。2021年指导并监督村委会届中补选两场次。

二是加强自身建设，多渠道提升代表素质。始终将抓好代表的培训学习作为依法履职的重点，通过组织代表学习《代表法》《选举法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，使代表们对人大工作的性质、地位和作用有了更为清晰的认识和了解。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，努力把学习成果转化为依法高效履职的生动实践。并主动对标省州县及乡党委工作要求，持续细化完善乡人大各项规章制度，提高工作标准，不断强化制度的刚性约束，有力保证了人大工作方向正确。

三是加强代表活动，拓宽履职渠道。五年来，乡人大注重工作创新，发挥代表作用，通过强化各村（社区）代表联络站（室）建设、开辟议政督政新渠道，积极开展与代表的谈心活动，组织代表参加调研视察，拓展代表活动形式，注重代表活动成效。积极引导代表发挥好在带头致富、带动脱贫、促进经济发展、引领社会风尚、维护和谐稳定、疫情防控等方面的示范作用。

四是加强联系，了解社情民意。我们进一步建立各项工作制度，完善代表分组分片责任制，进一步密切代表联系本选区的选民，深入群众开展调研，把接收到的意见和建议，以及群众所需所急的问题及时向政府反映，促进政府工作的顺利开展。

五是圆满完成县乡两级人大代表换届选举工作。自2021年7月德钦县县乡两级人大代表换届选举工作启动以来，根据上级工作安排部署，认真、细致、按时、按质完成各阶段的工作任务。在全乡8个县级选区、22个乡级选区，6687名选民积极参与，依法选举产生了新一届县级人大代表21名、乡级人大代表53名，圆满完成德钦县第十五届人大代表和霞若乡第十二届人大代表的换届选举工作。

六是切实转变工作作风。认真落实全面从严治党要求，着力强化党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈地反对“四风”，把勤政务实、廉洁自律贯穿于人大工作全过程，强化责任担当，弘扬法治精神，积极营造风清气正、创业干事的良好环境。

过去的五年，我乡人大工作虽然取得一定的成绩，但与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距。在今后的工作中，我们要不断加强学习，提高自身的工作水平，认真履行工作职责，在县委和乡党委的坚强领导下，搞好代表活动，加强与社会各界的联系，在工作中不断探索新思路，总结新经验，努力开创我乡人大工作新局面。

四、今后五年的工作思路

(一)始终坚持党的领导，提高政治站位

牢牢把握根本原则，始终坚持党对人大工作的全面领导，全面落实习近平法治思想，要深刻领会新时代人大的新使命，充分发挥人大作用。切实依照宪法和法律赋予的职责，坚持将依法治乡作为人大工作的出发点，以维护社会稳定，促进我乡经济发展为目标，努力把乡党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责，依法做好换届选举工作，确保思想上与党委同心、目标上与党委同向、工作上与党委同步、行动上与党委同力。

(二)进一步增强监督实效，助推经济社会发展。

紧紧围绕乡各项重点工作，找准切入点，依法履行职能，着力增强监督实效。紧抓热点问题，对巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴、民族团结、常态化疫情防控、基础设施建设、环境卫生改善、医疗、教育等方面工作开展调研和执法检查，继续对全乡重点工作给予有效的监督和有力的支持。

（三）夯实人大基础，发挥代表作用。

一是继续做好代表学习和培训工作。着力加强政治建设，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要指示精神，严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢思想基础。大力开展代表培训，提高代表的素质和业务水平，提升代表履职能力。

二是持续推进代表活动室建设。充分发挥“人大代表之家”的作用，规范全乡“人大代表之家”的运行，严格按照“八项”制度，通过形式多样、扎实有效的代表活动，提高代表活动质量。

三是加强代表议案、建议的办理工作。对代表议案、建议实行跟踪督办制，及时了解承办单位办理进程，督促其尽快办结，提高办理质量和代表满意率。

未来五年是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是霞若乡实现高质量转型发展的重要历史机遇期。霞若乡人大工作的总体要求是：深入学习领会党的十九大、党的十九届六中全会，新时代党的治藏方略，习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、省委第三次涉藏工作会议、省委省政府迪庆现场办公会、州第九次党代会、县委第十三次党代会精神，全面落实中央省州县人大工作会议精神，进一步紧跟县人大常委会步伐，融入大局、服务大局；进一步紧贴民生需求，为民履职、为民尽责；围绕建设民族团结进步示范区的标杆、世界的香格里拉，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，用更高质量、更有温度、更富活力的工作成效，为实现“秘境白马 小美霞若”的目标和定位贡献人大新作为。切实履行好人民赋予的职权，坚定理想信念，强化使命担当，以更优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。