德钦县文化和旅游局关于2023年法治建设年度报告

今年以来，德钦县文化和旅游局紧紧围绕法治政府建设目标，依法履行政府部门职能，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，法治文旅建设取得显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年工作及成效

（一）高度重视，工作机制不断完善

始终把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》作为开展全县文化旅游法治工作的依据和准则。一是及时优化完善法治建设领导机制。调整普法及依法行政工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，普法及依法行政工作办公室设在政策法规股，明确政策法规股牵头，形成机关各股室协同配合、共同推进的良好工作机制。二是全面加强法治文旅建设体系。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，以自身实际行动引领全系统开展法治政府工作进一步完善文旅行业法治建设。三是持续做好普法执法工作。坚持将普法工作纳入年度计划，坚持把法治政府建设纳入文旅工作目标责任制考核，考核内容包括普法、执法工作，做好《旅游法》等涉文旅法律法规的宣传工作。针对政府相关部门、经营从业者、行业协会等不同的受众群体，组织线上线下培训5余次，累计发放《条例》文本500余册，推动《条例》下乡镇、进村庄、入企业。

（二）深入探索，依法管理水平不断提高

一是深入推进依法行政管理。建立重大决策社会风险评估机制，依法依规科学决策。严格规范性文件的合法性审查，及时公开行政执法案件信息、年度工作报告和重大行政决策目录清单等内容，接受公众监督，提高行政决策透明度。进一步细化党务、政务公开内容，加大公开力度，扩大公开范围，同时按照规定对合同文书、重大决策等事项做到每项必审。二是全面深化“证照分离”改革。实现许可事项的网上办理，全年行政审批共12件。不断深化政务2.0办件全过程、全维护、无异常，全部审批事项“一网通办率”百分之百；全面做好对接州文旅局下放赋权事项，确保赋权事项承接率百分百。三是积极发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问专业特长，厘清法律关系，综合考量多方权益，合理提出处置建议，促进涉法事项的妥善处理。今年续约律师1名，提供其他咨询、解答服务10余次。

（三）严格监管执法，促进市场平稳有序

把“学习党的二十大精神，营造良好文化和旅游环境”作为年度重中之重任务。一是执法办案质量提升。以互联网上网服务、娱乐、演出、网络文化、旅游等市场为重点，整治文化和旅游市场突出问题。2023年以来全县文化市场行政执法队伍共出动检查524人次，检查经营单位262家次，行政处罚立案调查3件，办结案件3件。大队共受理旅游投诉150起。“一部手机管旅游”投诉平台84起，电话投诉25起，“12345”政府热线投诉41起；共受理退货2起，涉退金额为4998元；三是督查暗访常态运行。2023年县执法队共派出各类督查组20余次，组织开展暗访督查等，由队长带队，采取“四不两直”的方式赴乡镇一线实地，同步推进市场整治、安全生产等工作。发现的问题均形成专报以清单的形式予以交办，督促整改，形成“发现、交办、整改、反馈、评估”的全过程监管闭环。

（四）加强指导监督，促进执法规范高效

始终将执法队伍建设、执法指导监督和执法规范建设等工作做为工作的重中之重，夯实执法工作基础，促进执法工作规范高效。一是抓好执法队伍建设工作。组建2023年度“启航班”，全面实施“导师带徒”，积极开展执法队伍培训，落实“六个一”培训制度，参加多次执法培训。二是抓好执法指导监督工作。全力推动文化市场执法权限向乡镇（街道）下移，围绕乡镇（街道）开展文化市场赋权事项执法，提出业务培训、实践指导、联合执法等十大机制，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。三是抓好执法规范建设工作。积极参与上级部门立法工作。

（五）强化新业态监管，“安全生产”网络织牢织密

一是开展风险普查。聚焦文旅市场室内密闭空间场所、景区内密闭景点、营业性演出场所等，深入开展全县文旅市场安全生产大检查，以“减少一般安全事故、防止较大安全生产事故、杜绝重特大安全事故”为目标，确保安全生产事故隐患得到全面排查和整改。二是加强督导检查。协调路政，卫健、公安等多个相关部门共同开展安全检查。2023年共出动检查50人次，检查经营单位47家次。

二、存在的不足和原因

一是主要是普法宣传手段单一，缺乏行之有效的宣传措施。缺乏创新意识，没能将普法宣传与具体的法治实践活动和本单位的职能职责融会贯通；二是在旅游新业态联合监督中，部门联动的监管体系还不够完善，容易出现部门职责边界不清和监管漏洞。