政府信息公开
德钦县水务局2021年上半年工作总结
及下半年工作计划
近半年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕岗位目标和重点任务，在全局干部职工共同努力下，凝心聚力，扎实苦干，在推进水利项目的建设工作中取得了可观的成绩，现将半年来的工作简要总结汇报如下：
一、主要成效
（一）以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，把牢新时代民族工作的目标方向和根本任务
一是结合党史学习教育，持续强化理论武装。 坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记考察云南、广西、福建、青海等地重要讲话精神，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”主题：成立局党史学习教育领导小组，制定党史学习教育方案，开展专题学习、组织党史宣讲活动、开展党史学习教育知识竞赛活动，组织党员干部参加红色基地教育、观看红色电影、书写心得体会，主动将党史学习教育融入理论学习中心组学习、讲党课和“三会一课”中，不断推动党史学习教育往深里走、实里走。真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。
二是打赢新冠感染疫情防控阻击战。 切实把思想统一到习近平总书记指出的“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的疫情防控要求上来。大力推进疫苗接种工作。在疫苗接种工作中通过大力宣传开展全员疫苗接种工作的目的、意义，以及疫苗接种的安全性、有效性和必要性，倡导干部职工积极、自主、有序进行疫苗接种。已完成全局干部职工疫苗接种工作。以坚决打赢疫情防控阻击战的实际行动，践行党员初心使命。
三是深入开展爱国卫生队运动。 全面贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神。积极响应号召，广泛宣传爱国卫生月活动。通过以牵头单位：县退役军人事务局、消防大队等，开展每周不少于两次的清除垃圾活动积极清扫卫生区，不断推动爱国卫生活动。
四是认真贯彻落实党风廉政工作。 建立健全廉政风险防控相关机制，不断深化作风纪律建设，不断提升全体干部职工的执行力、落实力。组织支部紧紧围绕“水利为民解难题”的思想，在安全饮水、病险水库整治、水旱灾害防御、水环境保护等方面开展为民办实事活动，为“作风过硬、服务群众”的水利党建品牌再添新光彩。
五是落实“四联四创”宗教管理工作。 深入贯彻中央、省委和州委及县委关于维护社会稳定工作的方针政策和决策部署，落实党的宗教工作基本方针，坚决打击分裂渗透破坏活动，落实维护宗教领域稳定主体责任。深入到羊拉扎加寺、扎史取林寺，以及所挂包的拖顶乡拖顶村开展反分裂斗争宣传教育活动。引导僧侣群众与反华集团旗帜鲜明地划清界限，自觉树立正确的国家观，历史观、民族观、文化观、宗教观，自觉与敌对势力作斗争，坚决维护祖国统一和民族团结。
（二）高起点谋划、编制水利““十四五””规划
一是编制水安全保障规划。 德钦县“十四五”水安全保障规划匡算总投资669516.4万元，其中已完成投资18727万元，十四五投资458724.4万元，结转十五投资192065万元。主要由大江大河防洪工程、中小河流治理工程、山洪地质灾害防治工程、重点城市排涝提升工程、重点水源工程项目、河湖水系连通工程、乡镇抗旱水源工程、城市备用水源项目、农村饮水安全保障工程、水源地保护及农村标准化工程、水库清淤项目、水土流失治理工程、重点河湖生态治理与修复项目、德钦县水系连通及农村水系综合整治、水文站建设、水利信息化项目组成。 我局已委托云南阡源水利工程有限公司编制德钦县“十四五”水安全保障，并成立局规划领导小组，通过领导小组成员、各乡镇水利服务中心人员实地排查及“十三五”规划未实施项目按照项目轻重缓急筛选的方式结转到“十四五”，目前已完成“十四五”项目清单通过省水科院审核并已上报州水务局，规划方案已基本完成。目前省、州级“十四五”规划已基本定稿，纳入州级“十四五”规划投资371360万元。
二是编制水利基础设施空间布局规划。 德钦县水利基础设施空间布局规划规划主要对我县境内已有的河流综合规划、水资源综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水土保持规划、河湖岸线保护与利用规划等水利规划。目前县级落图涉水空间范围和水利基础设施范围已完成，管理保护范围已划定落图。涉水生态空间已建、在建及规划水利基础设施落图项目表已梳理完成。调查整理与现状分析评价基本完成，已基本完成规划编制，并将规划报告及落图矢量数据上报县自然资源局。
三是编制德钦县水务局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年）。 本次规划主要结合农村“十四五”规划及2021年中央水利发展第一批下达资金项目以及以往被涉农整合缺口项目组成，主要内容为拟新建农村供水工程 7件，改扩建工程 256 件， 配备净化设备 220件，消毒设备 219 件。 对尚未划定水源保护区的划定水源保护区或保护范围，设立防护设施、标识牌等。新建河道治理护岸及堤防18.394km，新建水土流失综合治理面积13.51km²，精准扶贫贷款实施项目94件，县级防汛预警平台升级改造项目1项。规划总投资30060.4万元。于2021年1月完成规划编制工作，目前经县脱贫攻坚指挥部审核后已上报。
（三）多措并举推进农村供水保障工程
一、2021农村供水保障工程。 2021年农村供水保障工程分为：2020年农村饮水安全巩固提升工程第一批和第二批。工程共计55件，批复总投资为1894.98万元。
二是德钦县2021年脱贫攻坚成果巩固拓展农村供水保障项目。 总计划解决62个项目点，计划概算投资7572.92万元，其中2021年脱贫攻坚成果巩固拓展农村供水保障项目（第一批、第二批）共计61个项目点，概算投资3999.13万元。
三是农村供水工程。 批复3999.13万元中到位资金1124万元，计划解决25个项目点，正在开展招投标备案工作。农村饮水安全维修养护资金103万元，已完成。
四是政府救助平台农村饮水安全用户端。 云南省人民政府围绕“两不愁、三保障”建设的便民服务平台，为云南省困难农村群众提供扶贫救助保障的服务，按照要求，我县农村饮水安全工作人员已全面开通政府救助平台。（县级培布此里副局长、取追、次里汪堆具体负责，乡镇水管站1人，拖顶2人）
五是农村供水保障排查。 2020年11月-2021年6月排查德钦县农村供水保障，需要在2021年至2023年完成的项目点有322个，计划解决52370人，概算工程总投资19450.05万元。 2021年，计划解决62个项目点，概算总投资7572.92万元。2022年，计划解决226个项目点，概算总投资10867.23万元。2023年，计划解决34个项目点。德钦县三年行动计划概算总投资为8197.03万元，由于项目较多，根据省水利厅审查，迪庆州共计安排资金1.2亿，德钦县安排2个项目（奔子栏集镇标准化供水工程及霞若次卡通罗玖、初卡、麻松通片区供水项目）投资为4074.07万元，根据文件通知，资金按照省建投集团（水投公司）占比80%，地方投资公司占比20%的比例，共同组建项目公司，积极开展股权合作，推动项目实施。
六是更新一户一档造册及收缴水费收缴。 截止2021年7月29日，升平镇、拖顶乡、羊拉乡已完成一户一档更新，其余乡镇正在更新中。我县2020年4月21日完成农村供水工程水费定价，于2020年5月起征收水费，向农村用水户收取180元（15元/月/户），于2020年6月完成水费收取，2021年除云岭乡集镇外其余乡镇均已完成水费收缴工作，共收11981户16.77万元水费。
一是全面建立水土保持方案编报制度。 2021年上半年报批开发建设项目水土保持方案报告表2份（德钦县施坝温泉景区基础设施建设项目水土保持方案报告表、德钦县玉杰吉祥八宝景区基础设施建设项目水土保持方案报告表）,完成审批2件，水土保持方案审批率达100%。加强对生产建设项目水土保持监督检查工作。2021年7月20日-21日对奔其公路（江东桥至其宗段）进行水土保持监督检查。
二是实行最严格水资源管理制度。 为落实最严重水资源管理制度，加强节约用水管理，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院第460号令）和《计划用水管理办法》等法律法规要求，2021年2月5日，下达了2021年度用水计划，德水发〔2021〕11号 ，作为水资源费征收的依据。制定了我县2021年度实行最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标， 德水发〔2021〕10号，完成2020年度全县水资源公报、年报的编制工作。完成2020年度最严格水资源考核工作任务。3月22日，利用第二十九届“世界水日”、第三十四届“中国水周”开展纪念宣传活动中。发放水法类宣传资料及节水知识宣传手册2000余份、纪念品600件。
三是持续取水许可管理工作。 2021上半年延续取水许可证为2件。分别为三岔河一级电站、三岔河二级电站、未发生一起水事违法、水事纠纷等案件。水资源费征收方面，严格按照《迪庆州分年度水资源费标准调整方案》水资源征收标准收取水资源费。截至目前共征收水资源费79.04万元。
四是严格行政执法工作。 2021年共查处非法采砂案件5起，其中：德钦县霞若乡珠巴龙河石茸段村与茨卡通村交界处（卡树巴点）和志林非法采砂行为下达了停工令、整改通知书、行政处罚2万元，案件已办结。德钦县云岭乡雨崩村个人（旺堆、都吉康主）及村组（雨崩上组、下组）非法采砂行为下达了停工令、整改通知书。同时粘贴了雨崩河禁止采砂的公告。县人民政府批复的河道采砂点：阿东子都砂场已挂牌出让、目前正在做环评报告，未下发采砂许可证。霞若乡通星砂场及拖顶乡归龙砂场未完成拍卖工作，与乡镇对接正在联系拍卖公司，要求汛期前完成拍卖工作。
五是加强水质检测工作。 目前已完成2021年枯水期的水质检测任务，合格率为25.71%，全州最低（需加强）。汛期的水质检测工作预计8月25日左右采样。
一是完成资金绩效和项目审计工作。 2020年中央水利救灾资金90万元的绩效评价工作已全面完成。配合开展2013至2020年山洪灾害防治非工程措施项目审计工作。
二是完成汛前检查工作。 涉及全县8个乡镇重点项目和安全度汛隐患点，完成检查和维护雨量水位站点，同时与乡镇签订防汛安全责任状；灾情收集和统计工作，并根据灾情统计上报情况安排8个乡镇分配抗旱资金18万元；
六是完成各类预案编制完善工作；
三是站好防汛岗。 做好认真开展值班值守和监测预警工作，与乡镇、气象、应急等多个部门形成联动机制。
四是做好防汛项目前期工作。 主要项目内容有：1.德钦县珠巴龙河拖顶乡段（二期）治理工程建设项目。2、德钦县羊拉阳曲河治理工程。3、德钦县阿东河二期治理工程。4、德钦县拖顶乡集镇金沙江边坡治理一期工程。5、德钦县霞若乡第三小学防洪治理工程。项目预算总投资386.1万元，目前项目实施方案已完成州级审查，并获得批复；
一是落实好河长项制度。 县、乡、村三级河长实地认河巡河，上岗履职，“县级河长抓统筹、乡级河长抓推进落实、村级河长抓巡查”工作机制基本建立。各级河长按照工作要求完成37个河湖库的“一河一档”“一河一策”建档编制和评审工作，明确河湖“问题、目标、措施、任务、责任”5项清单，并由县级河长联系部门牵头负责实施“一河一策”，开展巡河达2707次，显现出了河长守水有责、守水尽责的责任担当。
二是提高河长执行力。 县、乡、村两级河长办进一步落实信息报送、考核激励、联席会议、调研巡查、交办督办、宣传教育5制度，形成河道管理保护合力。先后制定出台了河长制工作实施方案、问责办法、述职实施方案等制度规定。全县共配备县级河长37名、乡级河长68名、村级河长106名，并全部建立了本流域河长办，进一步督促河长履职尽责，有效提高河长执行力。
三是河长工作常态化。 以常态化开展“清四乱”、“清河行动”为主要抓手，有序推进河（湖）长制各项工作。全面推进河湖水域岸线管理范围划定工作，已完成全县纳入河长制管护的41条规模以下河流的管理范围划定工作，已完成3个乡镇采砂点初步编制工作。全力推进水资源保护，严格落实水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度双控，确立了水资源利用上线，加强水功能区监督管理，依法查处非法采水企业1家。有序推进水环境治理，将河长清河行动与爱国卫生运动有效结合起来进。
二、存在不足
（一）水利“十四五”规划编制存在困难
一是我局所涉及的众多项目（如：河长制、防汛非工程措施、水利基层服务体系建设等项目）因未有对应表格不能纳入“十四五”规划。二是目前德钦县国土空间规划才开始开展，因此县级水利空间规划无法上报审批。三是规划编制费用未落实。
（二）农村供水保障存在的困难
一是因群众有偿用水意识淡薄，对工程管护积极性不高，责任心不强，饮水安全工程正常维护困难，饮水安全工程的建设管理制度还不完善，群众依赖思想突出，重建轻管，造成工程时效短，重复投资现象频繁出现，饮水安全工程难以实现高效利用。二是由于地处高海拔地区、受低温天气和地理环境的影响、冬季容易出现管网冻结、破裂以及地表水源枯竭的现象。
（三）资金短缺问题
一是水利资金到位缓慢。项目前期工作工作经费不足，谋划项目推进缓慢。谋划项目需完善各阶段的设计和相关专题，设计工作推进到一定进度后，如不按进度支付设计费用，项目前期工作将受到影响。二是项目投资任务重，近几年来投资任务逐年递增，而实际到位资金几乎只有任务数的1/3甚至1/4，再加上统计制度各种严控，面临较大问题。
三、下半年工作计划
（一）以河(湖)长制推进河湖长效治理。 积极开展监测评价体系、信息管理平台搭建工作；扎实推进“一河一策”的编制工作；认真开展巡河工作和“河长清河行动”。
（二）深入开展农村饮水安全巩固提升水质净化项目
认真完成年度计划实施项目，努力巩固脱贫攻坚中饮水安全的建设成果，认真完成水质提升项目，争取水质达标达到一个新高度。
（三）进一步加快重点项目推进。 在全力推进续建的谷久浓、忠太水库建设项目同时，力争各加尼拉水库开工和追古、叶通等重点水利项目前期工作完工。
（四） 进一步强化各项防汛举措。 完善山洪灾害防治体系建设，争取资金加强河道治理项目建设，加强防汛人员技术培训，提高防汛预警平台操作水平，突出以隐患排查整治、监测预警预报、抢险救援准备、充实防汛应急抢险物资储备、强化值班值守和信息报送、加大防汛防灾宣传力度等方面为切入点，着力解决好防汛减灾工作“最后一公里”问题，切实把全县山洪灾害危险区、河流、堰渠、水库监测好、治理好，切实把群众的生命财产安全维护好、保护好，确保2021年安全度汛。
（此件公开）
德钦县水务局
2021年6月20日
德钦县水务局办公室 2021年5月12日印
滇公网安备53342202000010号