德钦县教育局

2017年工作总结及2018年工作计划报告

2017年是极不平凡的一年，我们喜庆自治州成立60周年，喜迎党的十九大胜利召开。回顾即将过去的一年，欣喜德钦教育在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级教育主管部门的精心指导帮助下，在县人大依法监督、县政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十八大和十八届系列全会、党的十九大以来习近平总书记系列重要讲话精神，全面树牢“四个意识”，落实全面从严治党，不断深化教育综合改革，认真落实立德树人根本任务，扎实推进教育扶贫各项工作，全县教育呈现出学前教育加快发展，义务教育均衡发展，教学质量稳步提升，教师待遇明显改善，教育扶贫成效显著，教育发展态势良好的向好局面。接下来，我局对我县2017年的教育工作开展推进情况做简要总结，对2018年教育各项工作作计划安排，请予审议。

一、教育基本情况

截至2017年12月，全县共有初级中学1所，小学4所，县幼儿园1所，乡镇幼儿园7所，村级学前点25所，县教师进修学校1所。全县适龄儿童3266人，小学适龄儿童在校生3257人（其中女生1569人），小学在校学生数3488(其中女1684)，小学净入学率99.72%，毛入学率为106.8%，辍学率0.17%；全县适龄少年1157人，初中在校生1437人（其中女生 690人），初中毛入学率124.2%，辍学率0.3%。全县在园儿童1230人，学前三年毛入园率78.4%，学前一年儿童毛入园率95.7%；全县初中随迁子女36人，初中进城务工子女7人，留守儿童8人；小学随迁子女99人，进城务工子女59人，留守儿童50人。
全县教职工693人，专任教师651人（其中初中专任教师168人，小学专任教师399人，幼儿园专任教师74人，进校专任教师10人），教育局事业人员22人。
全县初中拥有占地面积93779.2平方米，校舍面积40246.3平方米，生均校舍面积 28.01平方米；小学拥有占地面积240209平方米，校舍面积98512.19平方米，无危房面积，生均校舍面积28.24平方米；全县小学拥有计算机638台，图书145025册。初中拥有计算机178台，图书67927册。

二、全县教育工作开展推进情况及取得的成效

（一）全面从严治党，切实推进学校党建工作，坚持和加强党对教育工作的领导

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署。习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，以及国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神，都坚定不移地坚持和加强党对教育工作的领导。办好人民满意的教育，培育新时期社会主义事业的建设者和接班人，就必须坚持党对教育的领导，就必须全面从严治党。今年，县教育局新一届领导班子把学校党建工作摆上重要议事日程，着力推进从严治党。一是加强和推进学校党建工作。为全面了解教育系统党建工作现状，着力改善党建的薄弱环节，局党组在上半年深入基层学校，开展了学校党建工作调研。调研中查找党建短板问题，座谈会商党建计策，为下一步开展好教育党建工作奠定了基础。二是着力加强党组织建设。根据省委、州委及县委关于加强中小学党建工作的精神和要求，成立了中共德钦县委教育工作委员会，工委书记由教育局局长兼任，副书记由党组书记兼任。工委的成立为加强和推进学校党建工作提供了坚强的保障。三是认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织教育系统党员深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，结合教育精准扶贫、深化教育教学改革等中心工作，把党员在学习教育中激发出来的工作热情，转化为忠诚、干净、担当的具体实践，转化为提升工作质量的实际成果。四是全面落实教育系统党风廉政建设责任制。不断完善教育系统党风廉政建设机制体系，严格落实“一岗双责”制，紧紧筑牢教育系统拒腐防变坚固大堤，营造忠诚干净、风清气正的教育干事和教育发展氛围。

截至目前，全县教育系统共有党员360人，占教职工总数的54.7%。设有党组1个，党总支3个，党支部17个。配备党组书记1名，总支书记4名，总支专职副书记2名。

（二）紧扣立德树人，巩固和深化学校德育工作，努力培育新时期社会主义事业的建设者和接班人

围绕立德树人根本任务和“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”根本问题，不断巩固和推动学校德育内涵发展，极力发挥学校育人功能。一是认真贯彻落实全员育人机制，坚持全员全过程全方位育人。大力宣传全员育人优秀案例，推荐德钦中学为全员育人试点学校。二是丰富德育课程，提升德育内涵质量。全县中小学开展中华优秀文化艺术传承创建活动，积极参与“美丽迪庆，留住乡愁”首届中学生作文竞赛，推出了一批如“德钦弦子”这样优秀的本土民族民间文化艺术，在传承民族文化及丰富校园生活的同时，增进学生对家乡的认同感。大力宣传社会主义核心价值观，通过开展“讲文明树新风，十提倡十反对”倡议和“少年传承中华美德”系列教育活动，参与“探究科学、创新成长、放飞梦想”全州青少年科技创新大赛，不断激发学生创新思维，以小手拉大手的方式促进社会公德，弘扬中华优秀传统文化和传统美德。三是全面落实素质教育。按照培养德、智、体、美全面发展的育人目标，各学校高度重视素质教育，注重学生养成教育，关注学生体质健康，发展做强学校体育。今年，全部队员来自德钦县各中小学的迪庆州少年队（B队）参加省运会选拔赛，取得男子第一、女子第二的佳绩，直接晋级正赛。德钦三小女子足球队连续第二年参加全省中小学足球四级联赛。切实加强青少年校外活动阵地建设，给各学校的青少年宫统一配备了弦子乐器。暑假期间举办了校外兴趣班，开设了弦子、书法、美术、钢笔、舞蹈等兴趣组。四是做好德育评先评优工作。2017年全县工推荐推进评选省级“三好生”2名，省级“优秀班干部”1名；推进评选州级“先进班集体”3个，州级“三好生”15名，州级“优秀班干部”5名；推进评选县级“三好生”35名，县级“优秀班干部”24名，县级“先进班集体”6个。

（三）注重队伍质量，坚持师德与能力并重原则，全面实施教师素质提升工程

教师队伍是决定教育发展质量的决定性因素，没有一支高素质的教师队伍，教育终会是黯淡无光、止步不前。一年来，县教育局继续在队伍建设上下功夫，取得积极成效。一是着力加强师德师风建设。紧扣“心向北京，拥护核心”主题教育要求，组织开展了师德师风巡回讲座培训。参加讲座培训的教师达479人；抓住教师节庆祝活动契机，召开全县教育系统师德标兵表彰大会，大会穿插精彩的师德演讲，用身边的感人事迹讲好德钦教育的故事，“润物细无声”于师德建设中。二是继续做好教师招录，加强教师培训。今年全县共招录教师43名，其中小学13人，初中4人，幼儿教师26人。全系统相继组织实施了国培计划、新教师岗前培训、班主任培训、小学青年教师教学技能培训、幼儿园转岗培训及中学学科培训，参训教师达618人次，通过培训切实加强了教师的基本素质。三是加大校际交流、派出学习力度。2017年全县共派出75名教师，参加国培计划项目、名师慧课、 直过民族骨干教师培训及藏文教师培训等。15名教师作为三区人才交流对象在县内校际间交流。按照新颁布的《德钦县中小学校长管理暂时办法》，全县有2名校长进行岗位交流。通过校长、教师交流，进一步助推“人才交流、促进均衡”机制的健全与发展。四是利用教育信息化资源平台促进教师专业发展。教育信息化工程实施以来，全县搭建了教育资源共享化平台，教师不出学校也可以学习借鉴先进的教学理念方法，切实有效地促进了教师专业的提升。另外，教师教育信息化考试纳入教师职称晋级条件，有力地助推了教育信息化的发展。五是着力做好教师职称晋级和人员正常流动工作。2017年教育系统申报二级教师45人，认定二级教师45人；申报一级教师31人，认定一级教师28人；申报高级教师40人，认定高级教师39人。办理退休8人，教师调动9人，其中调出县外的有7人，县内改行2人。六是注重教师激励机制建设，切实提升教师的获得感、幸福感。全县从2017年1月份开始落实乡村教师补助政策，乡村教师同时享受乡镇补贴。县政府每年安排13万元教师节专项慰问金。积极发挥学校教代会作用，依托工会组织开展对退休老教师的慰问活动。2017年，全县教育系统推荐省级巾帼标兵1名，省级TCL希望工程烛光奖1名，州级劳动模范1名，州级先进人物1名，州级科技兴乡突出贡献奖1名，州级优秀教育工作者1名，州级优秀德育工作者3名，州级优秀班主任6名，州级优秀教师6名，州级优秀校长1人；推荐先进学校1所。

（四）加大教育投入，着力加强和改善办学条件，不折不扣地落实好各类教育惠民政策

1．加大教育投入，确保“三个增长”是教育发展的重要保障之一。2017年全县教育经费总计投入23700.61万元，其中工资性支出为13231.17万元，社会保障性缴费支出3380.29万元，对个人和家庭的补助支出1120.61万元，基础建设投入资金2296.3万元；高原农牧民子女学生生活费1222.21万元；学校生均公用经费341.03万元；学生营养改善计划资金343.37万元；“两免一补”资金217万元；商品和服务支出346.02万元；项目支出116万元乡村教师生活补贴195.4万元；学前教育临时工工资18万元；教师节庆祝活动经费13万元；其他资金860.21万元。所有资金按照财政支出进度要求至2017年10月31日完成85%的支出进度。

2．继续加大基础设施建设力度。今年，全县教育基础设施建设及设施设备共计投入2296.3万元，其中2014年学前教育发展综合奖补建设类项目中央专项资金1000万元已完成投资976.3万元（具体项目有：燕门乡中心幼儿园建设项目完成投资300万元<总投资451.2万元>、叶日村幼儿园192.5万元、西当村幼儿园100万元，巴东村幼儿园164.8万元,书松村幼儿园219万元）；县示范小学综合楼及厕所项目完成投资750万元（总投资1177.81万元），县示范小学薄改项目续建工程完成投资137.7万元；霞若各么茸、燕门石底村幼儿园投资约404万元；叶日村、巴东村、书松村、霞若中心幼儿园、云岭中心幼儿园设备购置29万元。

3．让教育系列惠民政策落到实处。2017年春季学期享受高原农牧民子女学生生活补助学生 4514人，秋季学期享受学生 4514人；学校生均公用经费享受学生4894人；学生营养改善计划资金享受学生4769人；“两免一补”享受学生929人；乡村教师享受人数451人。2017年申请生源地助学贷款的人数为362名，预计发放贷款总金额273万元。

（五）狠抓质量立校，盘活资源激活力量，加大研训支撑教学质量这个学校生命线

1．注重构建教研引领专业化。全县以做实常规教研为基础，强化教研队伍为着力点，发挥人员“以点带面”的教研引领辐射作用，着力构建教研引领专业化。一是推进全县中小学、幼儿园学科骨干教师专业发展。今年，全县共有56名教师被评选德钦县首届县级学科骨干教师，涉及初中、小学及幼儿的9个学科。选拔推荐了2名州级学科带头人和13名省级骨干教师。在全县中小学中建立启动了5个名师工作室，“名师工作室”建设初见成效。二是积极创新特色教研活动，扎实开展常规教研活动，促进教师的成长和教学质量的提高。五月份开展了全县小学新教师教学基本功大赛，十月份组织了县级骨干教师的上公开课活动。继续加强对小学毕业班的音、体、美实践考查，全面贯彻实施义务教育课程方案安排课程。加强教师课堂教学过程及学生学习表现结果的监测和调控，精心实施教学评价工作，认真落实教学激励机制，不断完善中小学教学质量评估监测体系。

2．严肃考纪考风，确保各类考试公正公平。今年，全县小升初报名总人数629人；初中学业水平文化课与信息技术考试报考人数908人（其中八年级473人，九年级435人）；成人高考报名210人，自考报名确认人数为3人8科次。初中九年级学业水平考试应考人数为435人,实考人数434人。学业水平考试最高分为569分，最低分为141分。500分以上96人，占参考人数的22.1%；400分—499分的有168人，占参考人数的38.7%；300分—399分的有129人，占参考人数的29.7%；200分—299分的有39人，占参考总人数的9%；200分以下有2人，占参考人数的0.5%。整体分析，今年初中学业水平考试最高分569分，并列全州第二名，全州前十名中德钦中学占3席，全校500分以上的有96人，优秀率排名全州七所初中学校的第三。全县4所小学毕业班的水平测试工作，在全州“统一命题、各县阅卷、综合衡量”基调下，示范小学继续名列全州前茅，其他三所集中办学学校成绩均在全州中上层水平。

3．加强招生工作，切实提高招生质量水平。面向德钦中学，今年云师大附中录取1人，昆明民族干部学院附属中学录取录取6人，玉溪市民族中学录取10人，迪庆州民族中学录取153人，香格里拉中学录取74人，迪庆州藏文中学录取45人。高中学校共计录取289人，净高中录取率66.6%，录取率同比提高0.9%。据不完全统计，今年德钦中学的高中阶段（高中、中专<五年制大专>）录取率约为93.5%，目前高中阶段招生仍在进行中。今年，州藏文中学在小升初招录指标160人中择优录取92人，其余538名小升初学生全部按就近入学方案被德钦中学录取。

（六）攻坚教育扶贫，切实发挥教育扶智功能，助力全县脱贫攻坚工作

1．强化控辍保学工作。控辍保学工作是脱贫攻坚考核的重要考核指标内容之一，也是巩固义务教育基本均衡成果的重要内容。现阶段看，“责任控辍”是确保控辍保学工作取得实效的重要的手段。今年以来，政府、教育局、学校按照“巩固均衡成果”和“完成脱贫攻坚”双重目标，不断压实责任，下大力气抓实控辍保学工作。第一，保障工作机制，强化工作责任。县政府建立出台《德钦县人民政府办公室关于进一步做好控辍保学工作的通知》文件，进一步明确控辍保学工作中的“双线六长”责任，建立完善控辍保学工作中的督查问责机制，构建上下同心、齐抓共管的工作基调，形成常抓不懈、力度不减的常态化工作态势。第二，落实行动，确保“零”辍学。全县通过乡镇、教育、学校的联动齐抓，控辍保学工作成效显著。2017年的春季学期，全县流失中小学学生28名，经动员，11名劝返回校，剩下的17名流失生中，7名转学，1名死亡，4名因病休学，5名出家入寺的现就读于迪庆州佛学院设寺分校；秋季学期，全县未及时到校、返校的有18名（其中小学3名，初中15名<德钦中学12名，藏中3名>）。现经落实，劝返回校2名，休学3名，办理转学8名，在外就读并获得学籍的4名，未办理转学手续的1名（学生在校），确保了义务教育阶段的“零”辍学。

2．加快推进“一村一幼”建设项目。德钦县现有村委会、居委会、社区共46个，按照教育精准扶贫“一村一园”建设目标，全县应开办46所村级幼儿园。但根据“一村一幼”的科学规划、合理布局建设理念，全县七个乡（镇）政府所在地的村委会幼儿园与乡镇中心幼儿园合并建设办园，不再单独建设（其中燕门茨中村因移民搬迁，届时茨中村幼儿园与燕门乡中心幼儿园合并建设办园，不再纳入村级幼儿园项目予以单独建设）。升平镇敦和社区、阿墩子社区和巨水幼儿园与县城幼儿园合并建设办园，不再单独建设。除去这10所村级幼儿园外，全县真正需要建设的村级幼儿园还有36所。目前已完成建设的19所，分别是佛山乡巴美村幼儿园、江坡村幼儿园，升平镇阿东村幼儿园，云岭乡斯农村幼儿园、红坡村幼儿园，燕门乡谷扎村幼儿园、春多乐村幼儿园、巴东村幼儿园，羊拉乡南埂村幼儿园、茂顶村幼儿园，奔子栏镇书松村幼儿园、夺通村幼儿园、达日村幼儿园、叶日村幼儿园，拖顶乡大村村幼儿园、左力村幼儿园、落玉村幼儿园，霞若乡茨卡通村幼儿园、夺松村幼儿园。正在建设中的10所，分别是佛山溜筒江村幼儿园，云岭乡西当幼儿园、查里通村幼儿园，燕门乡禹功村幼儿园、石底村幼儿园，拖顶乡洛沙村幼儿园，霞若乡各么茸村幼儿园、施坝村幼儿园、石茸村幼儿园、月仁村幼儿园。尚未建项目有的8所，分别是佛山乡鲁瓦村幼儿园、纳古村幼儿园，燕门乡拖拉村幼儿园，拖顶乡念萨村幼儿园、普通农村幼儿园，奔子栏镇叶央村幼儿园、玉杰村幼儿园，羊拉乡归吾村幼儿园。对未建8所中的部分项目我局将加强可行性调研，科学合理布局，结合实际推进。

全县加快乡村幼儿园建设步伐，今年配备乡村幼儿园教师26名，已开办的幼儿园均为公办普惠性幼儿园。不断探索尝试符合德钦县情的乡村幼儿园办园模式，在佛山中心幼儿园率先试点寄宿制幼儿园，由政府聘请炊事员、保育员，切实解决村落分散、入园不便的实际困难。

3．精准实施教育贫困救助工程。一是建立建档立卡户学生信息档案。依据全县的建卡户信息库，归档建立建档立卡户学生信息。全县建档立卡户1987户共9007人。建档立卡户人员中，学前在校生210人，义务教育在校生923人（小学583人、初中340人），高中阶段301人，专科以上443人，全县共计建档立卡学生1877人。县教育局、各学校做到对建卡户学生的信息和人员的准确动态管理。二是省、县对贫困学生的救助实现全覆盖。2017年，我局继续加大教育精准救助政策的宣传力度，制作《教育精准扶贫工作宣传手册》，发放至全县六乡两镇、相关部门、各村委会、各学校，进一步宣传透明各种教育惠民政策。加强贫困生统计工作，健全完善贫困生救助机制，全县出台了《德钦县高原农牧民子女贫困学生救助方案》《德钦县建档立卡户学生救助方案》，在教育扶贫贫困生救助领域扩大规模、加大力度，让老百姓真真正正得到实惠，切实增强百姓送子女读书的积极性，逐步引领“知识改变贫困”的正确价值观。经目前初步统计核实，2017年全县符合享受县级救助的贫困学生约2166人，其中建档立卡学生613人，高原农牧民（贫困家庭）学生1553人，初步预算救助资金达700万元左右。三是切实精准施策助力脱贫攻坚。今年，全县14岁至23岁建档立卡户人口中，“两后生”共计186人，其中初中毕业后未就读高中阶段学校的118人，高中毕业后未继续就读的有68人。全县派出35名两后生参加了由州教育局组织的劳动力转移就业培训。目前，正在准备第二批“两后生”劳动力转移技能培训，进一步提升建档立卡贫困人口的素质，初步发挥教育的“扶智助脱贫”功能。

4．认真开展语言文字扶贫工作。一是组织实施“直过民族”地区不通汉语人群推广普通话培训。今年重点对霞若乡施坝村、拖顶乡洛沙村的傈僳族聚居区不通汉语人群进行普通话推广培训及考核验收，受益群众达400人，帮助直过民族群众消除沟通障碍。二是全面启动德钦县三类城市语文文字规范评估工作。评估工作备受县委、县政府重视，成立由分管副县长挂帅的领导小组，扎实做好方案制定和动员部署，积极开展联络员业务培训和普通话测试培训，借助“推普周”活动及“啄木鸟”纠错行动，进一步深化城市语言文字规范工作。目前，正在全力筹备评估验收工作。

（七）保障校园安全，筑牢学校安全防护墙，用平安校园还家长社会一个放心

学校安全无小事，安全责任重于泰山。更因逢州庆和党的十九大，学校的安全维稳责任压力显得更重。为全力保障校园安全，我们着力做好以下几点：一是加强领导，构建职责明确的安全长效机制。始终把学校安全当作教育工作的重点来抓，调整充实了德钦县教育局学校安全工作领导小组，各学校建立了由学校一把手任组长的安全工作组，进一步强化了校园安全的组织保障。健全完善各类校园安全保障机制体系，构建了点面结合、人人参与、整体联动的学校安全工作长效机制。二是严格管理，认真抓好学校安全维稳常规工作。对学校安全维稳工作坚持做到定期研究、专题部署、及时反馈。创新安全管理，坚持把创建平安校园与加强学校教育教学管理、未成年人思想道德建设、校园文化建设、文明班级（学生）评比等有机结合起来。做到学校安全隐患排查常态化，联系和协同综治、公安、消防、食品、卫计、住建对校园及校园周边进行安全综合大排查，对存在的安全隐患问题及时整改，消除隐患。三是扎实做好州庆、党的十九大期间的学校安保维稳工作。对州庆、党的十九大期间的学校安保维稳工作进行专题部署、专项检查，启动“零报告”工作机制，从学校安全保障，人员队伍稳定，舆情监测管控等多角度、多方位发力，确保州庆、党的十九大期间教育系统平安无事。

（八）落实依法治教，切实加强教育治理体系和治理能力建设，推动学校规范化建设

依法治教，对教育和学校自身的发展建设有重要意义。依法治教有利于规范办学行为，有利于营造学校教育的法制氛围，有利于维护学校及师生的合法利益。目前，德钦教育的依法治教的总体水平还处于低层次，粗放型管理仍是主流，各种短板依然存在。今年，新任局班子组织带领学校工作调研组，对全县各中小学、幼儿园进行实地调研，侧重了解学校在队伍建设、常规管理、后勤服务领域的依法管理情况，认真查找存在短板不足，提出积极的整改意见建议，切实推动学校依法治教工作。一是开展了近几年以来力度最大的民办教育规范办学行为专项整治工作，对县域境内存在的不规范办学行为的教育机构，采取强有力措施依法整治，并取得初步成效。二是加大对全县各中小学、幼儿园的督导评估，切实加强依法办学、依法治校管理水平，全面巩固均衡教育发展成果，促进学校的规范化建设。严格教育执法人员的资格准入，强化依法执法意识和行为。三是扎实开展“法律知识进校园”活动。通过成立工作领导机构，建立完善活动实施方案，采取有力的工作推进措施，切实增强师生的法治意识。四是聘请了云南省润曦律师事务所为德钦县教育局及各学校的法律顾问，确保在调解、处理教育纠纷问题时及时得到法律援助支持，在学法普法工作中予以咨询和帮助，切实增强大家的用法意识，维护教育和广大师生的合法权益。五是规范完善教育局行政审批及公共服务事项清单，依法做好行政审批工作，切实提升部门的服务水平。

三、存在的困难和问题

（一）全县教育系统党建工作的薄弱环节还较多。一直以来，全县各中小学认真贯彻落实党的教育方针，但在具体推进建设学校党建工作还存在较多的薄弱点，如：存在党建与教学两张皮现象，整合力度不够；党建促师德建设的落实不够到位，党组织、党员教师的战斗堡垒和先锋示范作用的显现力还不够。县委教育工作委员会的各项工作推进还有待加强。

（二）面对深化教育改革遇到的难点问题的攻破力量和决心还不够。教育改革不是一劳永逸的，深化教育改革永远在路上。目前，全县对金沙江片区办一所初中的优化方案重视程度不够，开展调研、了解民意等工作不够深入扎实，难以形成一套切实可行的优化布局确定方案。“重硬件、轻软件”的思想还不同程度的存在，对教育发展的核心主体——教师群体的专业发展重视程度不够，投入力度不够，专业学习平台单一，专业引领力量薄弱，队伍建设策略不多，这些问题必然将制约全县教育教学质量的更大提升，影响全县的人才发展战略。义务教育阶段学校的定级评估工作有待全面加强。全县教育信息化的推广使用效果不是很明显，教师主动掌握利用教育信息化平台资源来辅助教学的意识不强。点多面广的农村幼儿园，进一步加重了学校安全管理难度。

（三）教育系统队伍建设的短板、矛盾仍较为突出。主要体现在：城乡学校、薄弱学校之间校长、教师机制运行不够顺畅，力度显现不够，《德钦县中小学校长暂行管理办法》落实工作还有待加强；乡村幼儿教师编制不足、“两教一保”人员配备不够，将会影响到全县幼儿教育的生存与质量；老生常谈的教师素质提升工程，优秀教师留不住的问题迫切需要引起高度关注；教育系统财务人员职称晋级问题有待解决；全县各学校的后勤人员待遇偏低问题，一定程度上影响了学校的正常运转。

（四）教育扶贫攻坚问题聚焦，工作思路不宽，责任压实不够。目前，全县教育扶贫的着力点集中在控辍保学、贫困救助、一村一幼建设、直过民族、城市语言文字扶贫等几个大块上，围绕指标任务攻坚，也取得了一定的成效。但对教育扶贫的长远性、总体性的考虑谋略还存在一些欠缺。一是教育扶贫与教育全局性的关系。本来教育扶贫涵盖教育的方方面面，但在实施过程中如果存在认识偏差、缺乏沟通、发力不均，松懈常规管理，都可能让全局性工作顾此失彼，影响教育的整体健康发展。二是教育精准扶贫发力要动脑力、发巧力。如抓控辍保学，不能一味地发力在事后动员返校上，应该在师德建设、课堂教学改革、课外活动组织、培养学生兴趣方面一并发力，做到多措并举，抓出成效。三是教育扶贫在脱贫攻坚工作中的潜能未能到充分发挥。尤其在提升素质的职业教育方面仍是盲区。四是教育扶贫任务分解不清，责任压实不够。这些情况存在于乡镇与部门、部门与部门之间，也存在于部门内部。比如幼儿园建设项目的征地问题，控辍保学工作的责任压实问题，教育系统内部的工作责任压实问题。四是一村一幼建设任务艰巨。目前，全县还有8所村级幼儿园尚未建设，明年六月完成所有建设项目的任务艰巨。村级幼儿园“两教一保”编制配备严重不足。

（五） 全县幼儿教育的管理体制机制建设滞后。随着全县幼儿教育的普及与发展，特别是农村幼儿园的大力发展，急切需要理顺、跟进和健全幼儿教育的管理体制机制，避免在管理上存在漏洞和空白，影响幼儿教育的健康发展。

四、2018年工作计划

2018年是党的十九大精神全面深入贯彻之年，是全县完成脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年。在新的一年里，全县教育以党的十九大精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，在上级教育主管部门的帮助指导下，在教育党建、立德树人、教育扶贫、教育改革、教育管理、教育质量等领域攻坚克难，全面发力，力争新成效。全体教育工作者立足岗位，不忘初心，砥砺奋进，努力开创德钦教育新局面。

一、全面加强教育系统党建工作，坚持和加强党对教育工作的领导。加快建立和完善县委教育工作委员会的各项机制，全面推进基层学校党组织建设。加强教育系统思想政治工作，加强对学校共青团、少先队组织的领导，务实创新师德师风建设，全面提升师德整体水平。加强教育系统党风廉政建设，加大教育扶贫领域执纪监督力度，阳光透明教育惠民政策的落实。

二、在全系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平谈治国理政新理念、新思想、新战略，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动和“心向北京，拥护核心”主题教育。

三、加强教育宣传工作，加大“德钦教育”微信订阅号的推广关注力度，努力建成汇聚展示全县教育政策、教育资源、改革成果、教育扶贫的综合性信息交流平台。

四、强化队伍建设，利用教育对口帮扶的平台与资源，强化素质能力提升和管理人才队伍的培训。认真落实《德钦县中小学校长管理暂行办法》，做好校长交流和聘任管理工作，建立和实施校长队伍考核评价机制。强化教师交流管理机制，充分发挥交流、促进和提升作用。改革完善后勤队伍管理办法，切实提高后勤人员工资待遇，稳定发展学校后勤保障工作。立足实际推进教育系统编制改革，科学核定2018年新招教师人数。加强学校教代会、工会、妇女等组织建设。

五、全面深化教育改革，继续加大教育调研力度，科学制定优化布局方案，力争完成金沙江片区新建一所中学的前期工作。加快建立出台乡镇幼儿教育管理机制，全面理顺管理评价体系，切实保障农村幼儿教育持续健康发展。全力巩固教育基本均衡发展成果，前瞻谋划教育优质均衡发展。

六、认真落实立德树人根本任务。认真落实党的教育方针，不断加强青少年思想道德建设，推动素质教育内涵发展，注重学生能力培养和体质健康，着力营造有利于学生成长的校园文化和育人环境。

七、加大研训力度，促进教学质量稳步提升。加大学校研训力度，确保公用经费的5%用于师资培训。整合优化研训机构，加强研训队伍建设，着力培育打造一支讲奉献、强素质、肯实干、能服务的研训队伍，支撑和引领全县研训工作，服务基层推动发展。强化骨干教师培育和“名师工作室”建设，有系统、有针对性地开展学校校本研训工作，优化课堂教学，提升课堂质量，注重学生的能力培养，把素质教育落到实处，促进教学质量稳步提升。科学完善教学评价体系，合理设定学校目标任务，确保教育遵循规律有序发展。

八、加强教育信息化的推广工作，继续实施“一师一优课、一课一名师”的晒课活动。尽快建立完善教育信息化发展配套机制，切实提升教育信息化建设效益，让教育信息化平台资源服务教育教学。做好2018年县内各类学校招生计划，公平组织县内各类招生考试。加强学校安全维稳工作，强化乡村幼儿园安全管理，加大安全隐患排查力度，积极推进平安校园建设，杜绝重特大校园安全责任事故。认真落实教育惠民政策，严格规范教育资金的管理使用，深入实施14年免费教育。

九、狠抓教育扶贫，决不让教育给全县脱贫摘帽拖后腿。一是严格落实责任控辍。通过压实责任，工作下沉一线的办法，严抓控辍保学，同时，加大控辍保学工作责任落实情况的督查力度。二是全面完成“一村一幼”建设任务。目前全县还没有开工建设的村级幼儿园有8所，这些村委会有些是新建制村委会，缺少村级幼儿园建设规划；有些存在生源不足和布局问题。针对这些情况，我们将尽快制定合理方案，加快推进建设，确保每年按期完成。三是不断加强和完善贫困学生救助管理机制，采取奖励和救助相结合的办法，切实发挥教育扶贫资金的最大效益。四是完成直过民族的普通话培训，加大语言扶贫力度。通过“小手拉大手”活动，将语言扶贫工作的覆盖面延伸至全县非直过民族群众中听不懂普通话的老年人群体。五是认真谋划发展我县职业教育。着力做好全县职业教育基地建设规划，争取及早立项开工。另外，在当前没有职业教育学校基地的现状下，全县开办流动职业教育班，按照脱贫攻坚工作的需求，以及全县“两后生”和农村劳动力的技能培训任务需要，因地制宜遍地开班。这些职业教育班的师资聘请和班级管理由教育局负责，使之成为德钦职业教育的雏形，不断从中探索积累开办职业教育的经验办法。下一步，根据职业教育基地和功能的逐渐发展完善，可尝试走职业初、高中与成人职业教育相结合的职业教育办学模式。既利于控辍保学工作，又推动职业教育发展，实现办学双赢。

十、加强对教育的督政督学，全面推进依法治教。加强对全县各级各类学校的办学行为督导，指导学校定级评估工作。继续开展推进“法律知识进校园”活动，切实提升师生的法治意识。加大清理整顿非法办学力度，彻底解决县域境内存在的非法办学行为。

德钦县教育局

2017年11月11日