德钦县防震减灾局2023年部门工作报告

2023年在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，德钦县防震减灾局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入贯彻落实党中央、国务院、省、州关于防震减灾的重要决策部署和系列会议精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，不断强化防震减灾意识，切实履行属地属事责任，全力以赴做好监测预警、排险除险、应急处置和防灾减灾救灾各项工作，确保人民群众安全。

一、思想政治建设方面

（一）强化党建引领。以主题教育为契机，坚持发挥党建引领作用，通过抓党建、领思想、促业务，不断提升局领导班子的政治站位和思想认识。

（二）加强理论学习。局班子贯彻落实主体责任，研究制定年度党建、党风廉政工作计划，今年来组织全体干部职工召开理论学习会议7次，认真学习了党的二十大、二十大二中全会等重要会议精神，认真学习了习近平总书记关于粮食安全、生态文明建设、安全生产、防灾减灾等各重点领域的重要论述，并按要求传达学习了2023年度云纪通报及迪纪通报各项典型案例通报文件。通过坚持学习，不断提高我局党员及干部的思想认识，深刻反思并汲取典型案例教训，从而不断加强和改进工作作风，推动工作抓紧抓实、抓出成效 。

二、落实保密工作责任制方面

局领导班子牢固树立“保密工作无小事”的工作理念，健全保密制度，规范保密管理，切实做好新形势下保密工作。及时成立了保密工作领导小组，加强对保密工作的领导，完善《德钦县应急管理局保密工作制度》,压紧靠实保密工作责任。今年来，按照县委保密局要求，及时组织干部职工开展保密知识学习，传达典型案例通报3次，开展机关办公室电脑清理整顿2次，加强引导班子成员及干部职工正确处理涉密信息、涉密文件，明确使用人、经手人、责任人，确保对各自使用的计算机、工作文件、资料做到严格保管，并签订了保密承诺书。切实提高了机关保密工作防范能力。

三、意识形态工作及深入揭批十四世达赖反动本质方面

（一）落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实党中央、省、州、县关于意识形态工作的决策部署和指示精神，旗帜鲜明反对抵制各种错误观点和恶意攻击，主动亮剑、坚决斗争。结合局委会理论学习、机关重点工作部署会议，进行“反分裂、反渗透”教育，强化干部职工对意识形态工作重要性的认识，不断提高班子成员及干部职工的政治敏锐性及鉴别力。严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”、深刻领悟“两个确立”，在重大政治原则和大是大非问题上始终保持清醒头脑，在思想上、政治上毫不动摇地与党中央、省委、州委、县委保持高度一致、立场坚定。

（二）维护祖国统一，加强民族团结。全面贯彻总体国家安全观，认真落实新时期治藏方略，在“铸牢中华民族共同体意识”等工作中中，累计报送工作简报10余份。同时，本单单位内部深入开展揭批教育，深刻批判十四世达赖及达赖集团“五顶帽子”“三性”反动本质，深刻认识新中国成立及改革开放后在党的领导下涉藏地区建设取得的巨大成就，有效增强“听党话、感党恩、跟党走”思想观念。

四、法制建设方面

持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，严格执行中央、国务院《法治政府建设实施纲要》等文件要求，将实体法与程序法相结合，根据我局职能，认真谋划、及早安排部署，召开普法工作动员会，组织干部职工集中学习中共德钦县委全面依法治县委员会工作要点及重点任务分解方案精神，提出的具体要求，结合实际，制定下发了《德钦县防震减灾局2023年法治宣传教育工作计划》，为确保依法治县工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。并充分利用“4.16”、“5.12”进行2022年法治宣传教育工作。

五、工作实绩方面

（一）加强机构建设，完善预案体系

2023年进一步修订完善了《德钦县地震应急预案》，对组织指挥体系及职责、响应机制、监测报告、应急响应、恢复重建、保障措施等进行了系统明确，使之更具针对性、适用性和可操作性。在此基础上，督促县抗震救灾指挥部各成员单位结合工作职能修订本系统（行业、单位）应急预案，指导各乡镇结合自身实际及时修订本级应急预案，指导各学校、医院（卫生院）等重点单位加强预案修订完善工作，努力构建上下有机衔接、左右充分联动的地震灾害防范应对预案体系。目前已构建县级地震应急预案1 个，行业领域系统预案10个，学校、医院（卫生院）等重点单位应急预案20个。2023年度根据省、州及县委县政府相关工作要求配合县抗震救灾指挥部办公室于2月27日完成开展的德钦县地震综合应急实战演练工作任务，配合指挥部指导并要求各乡镇在3月15日前完成地震应急演练指导工作任务。3月中旬根据工作需要完成德钦县防震减灾局主要领导人事调整工作，新任局长就职。3月14日-17日派两名工作人员到楚雄州参加2023年度云南省地震局组织举办的地震应急“第一响应人”教官队伍培训。

（二）加强分析研判，强化防范能力

为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的“两个坚持、三个转变”等一系列重要指示批示精神，深刻认识主汛期地质灾害防治工作是一项“万无一失”、“一失万无”的重要民生工作。根据州委、州政府和县委、县政府部署安排，在全县开展地质灾害和防汛减灾督导检查。督导检查由应急局和自然资源局牵头，与县水务、发改、文旅、住建、教体、卫健、公路、交通、民宗等部门负责人参与督导检查工作。督导组先后去了升平镇、佛山乡、燕门乡、羊拉乡、奔子栏镇、拖顶乡开展地质灾害防治督导检查。要求各乡镇提高防范地质灾害风险的意识。提高思想认识，夯实责任，扎实开展巡查检查。各地质灾害监测员要认真落实日常巡查检查工作机制，消除麻痹大意思想，对发现的问题要第一时间上报，并立即整改，确保辖区群众生命财产不受侵害；时刻保持高度警惕。坚持常态化开展地质灾害防范工作，及时消除安全隐患；要求定期开展地质灾害应急演练,对各地质灾害点的应急预案进行了完善，确保预案具备科学性和可操作性。做好地质灾害防范宣传工作，要求各地加强防范地质灾害知识的宣传力度，提高群众安全意识和科学防范能力，做到防患于未然。

2023年7月13日至14日云南省地震局党组成员、纪检组长王希波一行，到迪庆州德钦县开展防震减灾工作调研，调研组13日下午抵达德钦，前往德钦县防震减灾局听取工作汇报；14日上午实地调研县城地震观测站运行情况，并同县人民政府分管刘常副县长进行调研座谈。在座谈中州局钱钧局长强调：一是德钦县城周边存在严重的地震安全隐患，作为防震减灾部门要做好充分的应对准备，编制谋划针对性强、操作性强的地震应急预案的重要性和必要性；二是县防震减灾局作为主抓地震监测预报工作的事业部门却没有专业技术人员，工作人员配备不合理不足，因此工作成效存在明显的不足和短板，当前地震形势非常严峻的背景下希望县人民政府给予高度重视。王希波在座谈中对德钦防震减灾工作提出了“一高两弱”的总体感受，即“一高”地震风险隐患高；“两弱”即基础弱（群众防灾减灾意识不强）；能力弱（缺乏专技人员、缺乏基本地震数据的研判分析能力）。针对现有的工作困局，提出应加强县防震减灾局专业技术能力提升建设、解决人员不足、经费不足的问题。

2023年度先后3次配合县应急管理局召开工作联席会议、开展地震应急桌面演练。组织学习上级有关重要会议和文件精神，分析震情形势，明确工作任务目标，积极参加州级组织的每月一次震情会商，了解本地区震情。加强加测台站管理和运用，一是充分运用好在县城内已经投入使用的德钦GNSS基准站，按时收集和管理全县各类地震观测资料，有针对性地加强县域辖区内震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，实时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。二是加强对现有的1座综合地震观测站、6座基础台站、5台预警终端、8台烈度仪设施设备运行维护工作，加强与上级技术服务中心部门沟通配合，为地震监测预报预警提供优质数据服务。三是及时成立地震灾害风险普查领导小组，全力推进地震灾害风险普查工作。

（三）加强宣传教育，提升应急实战能力

坚持以“主动、慎重、科学、有效”的原则，利用“传统媒体与新媒体、线上与线下相结合”的方式，把防震减灾知识进校园、进农村、进家庭等活动做实做细，切实提高群众对防震减灾、应急避险、自救互救知识的知晓率。

将地震应急疏散演练纳入校园安全生产目标督察考核范围，并进行专业指导。9月4日，县人民政府组织召开全县校园安全工作会议，为抓好本次会议精神贯彻落实，进一步加强校园安全管理及事故防范工作，9月5日至15日，县教育局、两办督查室、自然资源局、水务局、应急局、防震减灾局、公安局、消防大队等部门，围绕辖区六乡两镇各中小学、幼儿园联合开展了校园安全专项督导检查工作。 本轮校园安全专项督导检查过程中，各成员单位不放过每一个可能存在安全隐患的角落，认真查看了学校门窗及防护栏是否松动，灭火器和安全疏散通道等消防设备是否完好，标准安全设施及设备是否配备、疫情防控措施是否到位，校园监控网络及“一键报警系统”是否正常运行，重点部位等场所是否存在隐患，应急预案是否结合实际进行修订完善，校园安全责任制度是否建立完善，法制教育、防溺水安全宣传、交通安全宣传是否到位，并向学校及时反馈了检查发现的问题和安全隐患，要求及时整改。

2023年5月12日是第15个全国防灾减灾日，5月7日-13日为防灾减灾宣传周，德钦县防震减灾局根据州、县减灾委员会工作通知及年初工作计划，在宣传周期间认真开展以“减轻灾害风险，守护美好家园”为主题的地震科普知识进校园、进社区、进机关活动。此次开展活动在德钦县温商菜市场开展，参加活动人数近300人次。

联合教育体育局，县应急管理局、县卫健局、县红十字会、县消防大队等有关单位，在六乡两镇各学校各乡镇组织开展了应急救援和防震减灾知识培训并进行了应急疏散演练。在专题培训结束后，至各乡镇温泉监测点实地检查，并向宏观监测员提出了监测工作方面的意见建议，强调了宏观监测工作的重要性。本次培训及防灾救灾演练活动多方参与、群策群力，为防灾救灾奠定了实践基础，为创建平安和谐新德钦增添了一份自信。

今年6月是第22个全国“安全生产月”,为深入宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾方面的重要论述和党的二十大精神，压实安全生产及防灾减灾责任，提升全社会安全意识、安全素质和安全技能，推动重大安全风险防控措施的落实，有效遏制重特大生产安全事故，科学防范自然灾害安全风险，根据德钦县安全生产委员会办公室要求由县人民政府主办，县应急管理局、升平镇人民政府承办，我局积极配合，在德钦县升平镇温商财富广场开展以“人人讲安全 个个会应急”为主题的2023年安全生产宣传咨询日活动。

2023年由县防震减灾局牵头拟定关于德钦县地震应急第一响应人培训方案工作，根据省州相关要求，第一响应人培训范围、数量覆盖全县村民小组一级，真正发挥第一响应人在基层的作用。

（四）加强队伍建设，提升应急救灾水平

现阶段我县地震应急救援队伍主要由专职应急队伍和其他应急队伍组成，其中：专职应急队伍由德钦县消防队（含政府专职消防员）64人和德钦县林业和草原局设立的专业森林扑火队84人、半专业 430人组成，是一支可由县委、县人民政府和管理部门灵活调度、综合使用的专职应急救灾队伍。其他应急队伍由武警部队、武装部现役军人、基干民兵、公安民警、国家机关领导干部、职工，基层群众组织形成。今年7月，我县各有关部门、各乡镇相关工作人员约60人，参加了云南省地震局在香格里拉市举办的地震应急“第一响应人”培训班，培养了一支懂防震减灾常识、地震灾害应对方法、高原高寒地区地震应急响应和处置流程、地震应急避险和疏散组织、建筑物震害识别和评估、灾情信息收集和上报、地震自救互救方法等知识和技能的基层队伍，为以后应急救灾奠定了扎实的基础。

六、存在的问题

（一）防震减灾社会管理举措不够。防震减灾规划体系建设需不断推进，政府防震减灾目标责任制亟待落实。抗震设防要求尚未完全纳入基本建设审批程序，抗震设计与抗震设防要求衔接不够，地震安全性评价管理有待进一步规范。现行地震应急预案应尚需完善，积极配合抗震救灾指挥部办公室工作。

（二）防震减灾公共服务覆盖领域不宽。防震减灾公共服务的意识需要不断加强。防震减灾科普宣传的深度和广度不够。地震速报的时效和内涵与社会公众需求仍有差距，地震烈度速报和预警服务刚刚起步。快速灾情获取和灾害损失评估尚不能完全满足大震应对的需求。

（三）防震减灾基础能力支撑作用不强防震减灾人力资源还不能完全适应事业发展的新要求。人才结构和布局需进一步优化，各类优秀人才不足，没有长期稳定的优秀科技团队。监测系统的布局和功能有待继续优化。台网布局不能完全满足强震活动主体区域的监测需求，对地震重点监视防御区、重大生命线工程区域的监测分辨率有待提高，县专业台网及社会专用台网的系统集成不够。台网部分观测设备运行不够稳定，运行维护能力有待提升。对地震短临预报能力倚重偏高,中长期预报的减灾作用尚未充分发挥。

七、下一步工作计划

下一步，我们将坚决贯彻落实好中央和省、州防震减灾工作各项决策部署，以及2022年省地震局王彬局长调研德钦时的具体工作要求，全面的查缺补漏，继续加强抗震救灾指挥体系建设、灾害防范应对能力建设及加紧推进地质灾害防治和县城避让搬迁工作。多渠道加大防震减灾知识宣传工作力度，不断丰富社会公众的防震减灾知识，增强防震减灾意识和能力。进一步抓好“三网一员”队伍建设，加强人员培训，健全制度机制，推进全县群测群防体系建设。持续推进地震宏观观测工作，加强地震宏观异常现象的观测、调查核实工作，尽最大的努力、以最负责任的态度坚决做好防震减灾工作。

德钦县防震减灾局   

2023年12月7日