德钦县人民政府办公室关于印发德钦县加快

推进“一件事一次办”打造政务服务

升级版工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县级各有关单位：

《德钦县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德钦县加快推进“一件事一次办”打造

政务服务升级版工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（云政办发〔2022〕89号）和《迪庆县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》（迪政办发〔2022〕154号）精神，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推行集成化办理，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多头、多窗、多次”向“一门、一窗、一次”转变。2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（附件1、2）中的任务。2025年底前，全县“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、重点工作

（一）组建专班，明确责任。每个“一件事一次办”事项组建一个由牵头单位分管领导、责任股室和有关责任单位业务骨干组成的工作专班，围绕基础清单制定实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。（完成时限：2023年1月6日）

（二）优化流程，联审联办。各工作专班要对照省级梳理汇编的“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行再梳理再核对，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南；整合、精简、优化申请材料和表单，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”；建立联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务；优化整合出件环节，依托全省政务服务平台（以下简称省平台）实现“一端出件”。（完成时限：2023年1月6日）

（三）聚焦需求，强化支撑。各工作专班要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，根据电子证照社会化应用场景清单，积极推广省平台“一件事一次办”专栏，实现“一端受理”，并向“一部手机办事通”（含APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。加快“一件事一次办”事项系统应用，推广跨地域、跨层级、跨部门、跨系统集成办理，提升“一网通办”水平。（完成时限：2023年1月6日)

（四）联通系统，促进共享。各级各部门要积极配合省级加大对“一件事一次办”事项有关业务办理系统的改造、整合力度，加快推动有关独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同，实现“一次登录、全网通办”（省级统建系统统一由省级改造对接，县级自建系统由各级建设单位主动与省平台对接）。各自建系统建设单位要根据省平台建设单位制定的政务服务数据标准和系统对接技术规范，提升省平台政务服务数据资源中心支撑能力，推进与有关业务办理系统对接打通、数据双向共享，有力支撑业务流程再造、要素材料精简和审批监管协同。（完成时限：2023年1月6日）

（五）统一受理，融合办理。各工作专班要做好统筹协调，在县、乡（镇）政务（便民）服务中心科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口，落实综窗工作人员并授予办理权限，集中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请，依托省平台实现“一窗受理”。各工作专班要加快制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一受理标准和审查要点。各有关部门要督促和指导认真落实“一件事一次办”工作。（完成时限：2023年1月6日）各级各部门要依托线上专栏和线下专窗，强化线上线下审批协同，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。（完成时限：2022年1月6日）

三、推进机制

（一）统筹协调机制。由县人民政府办公室和县政务服务管理局组建统筹推进组，办公室设在县政务服务管理局，负责统筹协调、督促指导各级各部门加快推进“一件事一次办”；收集汇总工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出等情况。负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府决策部署和县委、县政府工作要求，跟踪督促指导各工作专班加快实现“一件事一次办”。统筹推进组下设综合协调组和各项工作专班。

（二）会商协作机制。统筹推进组根据工作推进情况，定期组织集中会商，协调解决推进过程中的重大问题。按照每个“一件事一次办”事项由一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实的工作机制，牵头单位要主动协调做好流程优化、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作，确保按期完成各项任务；工作专班针对推进“一件事一次办”重点难点问题，逐一会商研判，研究提出具体解决措施；配合单位要与牵头单位密切协作，按时完成有关工作。

（三）各工作专班及职责。由县市场监管局牵头组建企业开办、企业准营（开超市、开餐馆）、企业简易注销等工作专班；由县人力资源社会保障局牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休、省内社保医保关系转移接续等工作专班；由县自然资源局牵头组建涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气暖联动过户等工作专班；由县住房和城乡建设局牵头组建建设项目水电气暖联合报装工作专班；由县卫生健康局牵头组建新生儿出生、公民身后等工作专班；由县民政局牵头组建公民婚育、扶残助困等工作专班；由县退役军人事务局牵头组建军人退役工作专班。按照县级分工模式与本地区具体职能职责分配的实际相结合的原则组织推进，并统筹指导乡（镇）级同步开展该项工作。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时调整。

主要职责：开展“一件事一次办”事项梳理，整合、精简申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，制定标准化工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册；梳理系统建设需求、数据共享需求，推动独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同。

（四）督办通报机制。工作专班坚持目标倒逼、工期倒排、挂图作战、任务销号，建立“一件事一次办”任务清单、措施清单、责任清单、时限清单，于1月6日向统筹推进组报送工作专班成立情况、每个“一件事一次办”事项推进落实情况、综合窗口设立情况、存在的问题、下一步工作计划等内容。统筹推进组要及时汇总各工作专班的工作进度和问题困难，并如实向州、县人民政府汇报。县人民政府办公室将加强督促检查，定期通报工作进度，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，予以通报批评，并限期整改。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”工作的全面领导。县政府办公室负责统筹推进全县政务服务“一件事一次办”工作，严格执行全省统一发布的企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。各级各部门按照《德钦县贯彻落实迪政办发〔2022〕154号文件任务分工》（附件3），优化“一件事一次办”服务模式，加强“一件事一次办”支撑能力建设，推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。县人民政府和各乡（镇）人民政府负责推动本地政务服务“一件事一次办”组织实施，确保实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。县直有关部门、省属驻县有关单位要深入开展精简材料表单、优化业务流程、统一办理标准、整合业务系统、强化数据共享等工作，指导督促本行业本领域严格按照“一件事一次办”工作规程和办事指南，提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式服务。

（二）加强评价监管。各级各部门要推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。各级各部门要针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。

（三）加强创新应用。各级各部门要积极探索创新，从企业和群众的实际需求出发，深入挖掘“一件事一次办”典型应用场景和业务情形，深化拓展“一件事一次办”事项范围，总结形成一批可操作、可复制的经验做法并在全县推广应用，最大程度利企便民。

（四）加强宣传引导。各级各部门要通过政府网站、省平台、政务新媒体等媒介，及时发布政务服务“一件事一次办”有关信息，认真做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

附件：1.德钦县企业政务服务“一件事一次办”事项基础清  单（2022年版）；

2.德钦县个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）；

3.德钦县贯彻落实云政办发〔2022〕89号文件任务分工；

4.德钦县推进“一件事一次办”统筹推进组人员及职责。

附件1

德钦县企业政务服务“一件事一次办”

事项基础清单（2022年版）

附件2

德钦县个人政务服务“一件事一次办”

事项基础清单（2022年版）

附件3

德钦县贯彻落实迪政办发〔2022〕154号号文件任务分工

附件4

德钦县推进“一件事一次办”

统筹推进组人员及职责

一、统筹推进组组成人员及主要职责

组  长：刘    常  县政府副县长

副组长：此    称  县政务局局长

成  员：立青都吉  县政府督查专员

               阿    华  县发改局副局长

海 卫 忠  县工信局副局长

此里拉姆  县教体局专职督学

此    布  县公安局副局长

               农布次里  县民政局副局长

立青都吉  县司法局副局长

               此里取追  县人社局副局长

               阿    茸  县自然资源局副局长

               张    涛  县交通局副局长

               此里扎史  县住建局副局长

兰    婷  县卫健局副局长

               余    杰  县退役军人事务局副局长

               阿青康主  县市监局副局长

               肖    梅  县医保局副局长

               和 雪 洁  县税务局副局长

               赵 云 峰   县烟草局副局长

               王    强  县消防大队大队长

               余 晓 荣  县残联副理事长

               康 厚 琼   州住房公积金中心德钦管理部主任

主要职责：贯彻落实省委、省政府，州委、州政府决策部署和县委、县政府工作要求，统筹推进“一件事一次办”，协调解决工作中的重大问题。

统筹推进组下设综合协调组和相应工作专班。

二、综合协调组和工作专班组成人员及主要职责

（一）综合协调组

组    长：此称  县政务局局长

主要职责：统筹协调、督促指导各级各部门加快推进“一件事一次办”；监督“一件事一次办”落实，收集汇总工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出等情况。

（二）工作专班

由县市场监管局牵头组建企业开办、企业准营（开超市、开餐馆）、企业简易注销等工作专班；由县人力资源和社会保障局牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休、省内社保医保关系转移接续等工作专班；由县自然资源局牵头组建涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气暖联动过户等工作专班；由县住房和城乡建设局牵头组建建设项目水电气暖联合报装工作专班；由县卫生健康委牵头组建新生儿出生、公民身后等工作专班；由县民政局牵头组建公民婚育、扶残助困等工作专班；由县退役军人事务局牵头组建军人退役工作专班。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时调整。

主要职责：开展“一件事一次办”事项梳理，整合、精简申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，制定标准化工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册；梳理系统建设需求、数据共享需求，推动独立办理业务系统与全省平台互联互通、业务协同；统筹设置实体大厅综合窗口并落实工作人员，确保“一窗受理、一套资料、统一出件”；督促和指导各县（市）本系统本领域“一件事一次办”工作同步推进。