督察整改任务进展情况汇总表

（5月份）

问题一、部分党委政府和相关部门负责人对党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署理解不深刻，把握不全面。

1、2018年5月7日，县委副书记、德钦县县长格桑朗杰召开“德钦县环保督察工作专题会议”，请各级有关部门政府抓紧落实，并按时上报有关情况。

2、2018年5月7日，德钦县人民政府副县长鲁茸此理召开“德钦县垃圾填埋场合污水处理厂环保督察问题整改工作专题会议”要求德钦县垃圾填埋场合污水处理厂按时完成整改。

3、2018年5月，德钦县辖区各乡镇（升平镇、云岭乡、燕门乡、佛山乡、奔子栏镇、羊拉乡、拖顶乡、霞若乡）党委、人民政府认真积极组织传达学习和研究部署国家有关生态文明建设、环境保护方针政策，召开环境整治工作会议。通过加强学习、扩大宣传，进一步筑牢绿色发展理念和正确的绿色政绩观，同时要求各村每月召开一次会议并结合“河长制”、“人居环境提升”等工作加强宣传并切实整治“脏、乱、差”等各种环境问题。

问题二、加强环境法律法规和环境保护知识的学习宣传和提高老百姓环境保护意识方面还不到位。

1、将“生态环境保护”专题内容纳入县委中心组理论学习材料。5月24日，召开德钦党委理论学习中心组第六次集中学习会议，把习近平总书记推动长江经济带发展战略思想作为专题学习的内容，通过学习传达相关精神和进行交流发言，要求坚定贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展战略思想，坚持用正确政绩观引领发展观、事业观，主动融入长江经济带发展战略，以钉钉子精神，全力保护好高原生态安全屏障，确保习近平总书记关于推动长江经济带发展战略思想在德钦落实见效。

2、县文明办下发了《关于组织我县各级文明单位携手挂钩村共创文明村的通知》（德文明办发〔2018〕5号）文件。

3、充分发挥报刊、广播、电视、网络等大众传媒的作用，通过持续在县电视台播放环保公益宣传片、播放公益广告等形式，加大环境保护宣传力度，同时加大微信公众平台宣传力度。

问题三、云南省出台《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）〉的通知》后，迪庆州没有出台相关实施意见。

2018年4月16日下发了《德钦县各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》（德办发〔2018〕6号）。

问题四、《云南省土壤污染防治工作方案》要求：2017年6月底前，各州、市人民政府要制定并公布土壤污染防治工作方案，迪庆州目前未制定。

1.德钦县按照《云南省土壤污染防治工作方案》要求，已于2017年12月14日制定《德钦县土壤污染防治工作实施方案》。

2.德钦县奔子栏镇、羊拉乡根据《德钦县土壤污染防治工作方案》结合当地实际，成立了以乡、镇长为组长；环境整治分管领导为副组长；林工站、水管站员工为组员的领导小组，明确责任单位制定工作方案并加以落实。

问题五、部分部门对贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改的重要性认识不足，具体问题整改落实不到位。迪庆重金属污染治理整改推进慢，香格里拉市安乐铅锌厂矿洞废水重金属污染应急控制工程目前仅完成进度的60%。矿产资源开发“多、小、散、乱”问题依然存在，退出机制并未完全建立。

1、2017年12月份，德钦县国土局出台开展矿业权联勘联审依法审批工作、开展矿山生态环境综合评估工作的通知。建立健全由各级人民政府牵头，国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业、水务、工业和信息化、交通运输、安全生产等相关职能部门参与的“联合踏勘、联合审查、依法审批”的矿业权设置审查制度及实行矿山生态环境综合评估的批后联合监管制度，构建矿产资源开发管理共同责任机制。严格矿山生产过程监管，把生态环境保护责任落实到矿产资源开发“事前、事中、事后”的全过程。

2、对涉及自然保护区的矿业权进行实地清理核查，涉及我县的共有7宗，其中采矿1宗、探矿6宗，均下达停工停产通知书，对采矿许可证、勘查许可证有效期内的矿业权，暂扣其采矿许可证和勘查许可证，对过期的采矿权、探矿权不再受理延期，2020年12月底前引导和督促矿业企业依法有序退出;

问题六、2015年1月至2017年6月迪庆州仅查处适用新《环保法》及四个配套办法案件4件，2017年1月至6月全州未办理一起涉及“四个配套办法”的案件。

德钦县环境保护局环境监察大队于 2017 年 11月 20 日对德钦县升平镇阿东村德钦公路分局拌和场进行了调查，该单位在阿东河河岸坡堆放、存贮固体废弃物，根据《中华人民共和国水污染防治法》第三十四条和《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第一款第一项，对该拌合场进行设备及厂房实施查封扣押。该案件立案时间为2017年11月21日，结案时间为2017年12月6日。

问题七、矿产资源违法违规开发问题突出，清理整改不彻底

德钦县国土局对涉及自然保护区的矿业权进行实地清理核查，涉及我县的共有7宗，其中采矿1宗、探矿6宗，均下达停工停产通知书，对采矿许可证、勘查许可证有效期内的矿业权，暂扣其采矿许可证和勘查许可证，对过期的采矿权、探矿权不再受理延期，2020年12月底前引导和督促矿业企业依法有序退出;

问题八、德钦县阿东河一级、二级电站、维西县白济汛乡吉岔电站等未安装生态流量监控设施，未设置生态流量下泄口，未下泄生态流量；硕多岗河流域螺丝湾水电站未设置生态放流设施，坝址至厂房4.5公里的河段断流，河床裸露，河流生态受到破坏。

1、德钦县水务局、德钦县环保局于2018年2月6日联合转发了《迪庆州水务局 迪庆州环保局关于加强水电站下泄流量监管工作的通知》的通知（德水发〔2018〕18号）文件，2018年3月7日德钦人民政府办公室对各乡(镇）人民政府、各水电站下发了关于加强水电站下泄生态流量监管工作的通知，各水电站负责人已签署了承诺书。

2、2018年4月27日迪庆州水利工作督导检查组召集各水电站负责人召开了下泄生态流量监测设施安装情况的专题会议，要求各水电站按照省委环保督察组提出的整改时间节点要求完成下泄生态监控设施的安装。

问题九、澜沧江边等多处河道存在非法私开滥采河沙现象。

2017年8月1日-11日德钦县水务局联合德钦县森林公安、国土局、环保局对全面范围内非法采砂采石活动进行综合执法整治，共查处非法采砂点46家，其中河道非法采砂17处，无证打砂厂29处。

2018年2月8日-2月9日，由县水务局水政水保办负责，对珠巴龙河沿线进行非法采砂专项执法检查。共检查违法采砂厂12处，其中拖顶段8处，霞若段4处。就目前情况来看，12处非法采砂厂已处于停工整改中。

2018年1月-2月霞若乡、拖顶乡人民政府已开展对辖区内非法采砂情况进行系统的排查了一次。

2018年4月11日至22日由德钦县水务局相关负责人再次对全县所有河道非法采砂情况进行摸排调查。

2018年5月14日德钦县水务局印发《德钦县水务局关于要求上报河道采砂拟建名单的通知》（德水发[2018］68号）文件，目前各乡镇已按照文件要求上报了拟建采砂点，已委托第三方编制河道采砂总体规划，预计5月30日编制单位对各乡镇上报的采砂点进行实地勘察

问题十、国道214线香德二级公路建设第四合同段和第五合同段建设工地违法设立在自然保护区内，弃土场违规占用林地，砂石违法开采破坏植被。

1.目前香德二级公路已经全部完工，建设施工和砂石开采已经全面停止，并于2016年9月开展了白马雪山段建设工地、弃土场、砂石场的植被恢复工作；

2.根据高原气候条件，2018年4月继续进行植被恢复工作，在2018年11月底完成全部植被恢复工作。

问题十一、德钦县梅里雪山旅游景区一期基础设施建设施工未按环境影响报告书和批复要求进行，新增1.9公里观景栈道和7.36公里电瓶车观光车道未经批准。

1、目前，德钦梅里雪山国家公园开发经营有限公司针对新增1.9公里的观景栈道委托编制了《德钦县梅里雪山旅游景区一期基础设施建设项目新增景观栈道变动说明报告》，并向德钦县环境保护局备案,同时报送迪庆州环境保护局以及云南省环境保护厅。

2、目前已将编制完成的《三江并流风景名胜区梅里雪山片区明永冰川景点环保电瓶车道及相关建设项目环境影响报告表》提交迪庆州环境保护局，等待迪庆州环境保护局审查审批。

问题十二、根据迪庆州饮用水源地2014年1月—2017年6月的水质监测报告，全州四个饮用水水质监测断面（点）有16次监测结果存在检测指标超标现象，对照《地表水环境质量标准 》，德钦县水磨房河、香格里拉龙潭河源头、桑那水库、维西县二道河不同程度存在水质超标现象。饮用水源地管理不规范。德钦、维西以及开发区饮用水源周边存在的牲畜放养和种植等农业生产活动还存在监管不到位的问题。

1、2017年3月5日德钦县水务局制定出台了《德钦县饮用水水源地保护区定期巡查制度》。

2、《德钦县城市集中式生活饮用水水源地环境保护规划（修编）》已编制完成，并已通过专家审查，现已报送迪庆州人民政府待批复。

3、《德钦县城市饮用水水源地保护区标志标识牌设计方案》已编制完成。

4、我县已完成自然保护区、饮用水水源保护区、湿地、风景名胜区等范围内禁养、限养区的划定工作，并已出初稿。

问题十三、全州已建成污水处理厂4座，在建污水处理厂1座。已建成的4座污水处理厂中，除香格里拉市第一污水处理厂和维西县污水处理厂正常运行外，经开区污水处理厂正在试运行，污水处理厂进水浓度偏低、进水量不足；德钦县污水处理厂因进水浓度低进行升级改造。

1、截止2018年5月份，德钦县老农贸市场至彩星酒店后方路段已完成排污管道埋设235米；正在对老农贸市场至下五中桥段旧管网进行排查及修复更换。

2、已完成第三方委托，污水处理厂正常运转。

问题十四、全州已建成4座垃圾填埋场，维西县垃圾填埋场未开展工程竣工环保验收，渗漏液处理站和坝上渗漏液回水泵未运行，渗漏液漫坝流入周边农田，医疗废物混入生活垃圾填埋。德钦县垃圾填埋场垃圾尚未取得环保竣工验收批复，医疗废物混入生活垃圾填埋，垃圾场内堆放有油漆桶等非生活垃圾，泄洪沟、监测井等均未建成。

1、目前德钦县垃圾处理填埋场泄洪沟，检测井建设项目已完成前期工作，开始施工，等建设项目完工后按照有关文件及程序对德钦县垃圾处理填埋场进行验收批复。

2、我县已经于2017年9月6日与迪庆全盛医疗废物处置有限公司签订医疗废物处置合同书。自合同签订之日起，将我县所有医疗垃圾统一由金盛医疗废物处置有限公司集中处置。

问题十五、除香格里拉市城市总体规划开展了规划环评外，迪庆州其余自然资源开发、旅游、交通、水利、能源、林业、农业等9个专项规划均未开展环境影响评价。

督促县工信局、县国土局、县旅游局、县交通局、县水务局、县发改局、县林业局、县农牧局根据《中华人民共和国环境影响评价法》，在工业、自然资源开发、旅游、交通、水利、能源、林业、农业、畜牧业等9个专项规划上报审批前，组织进行环境影响评价。

问题十六、迪庆工业园区7个片区，除虎跳峡经开区、维西新兴片区、香格里拉箐口、格咱片区4个片区编制了规划环境影响报告书外，其余3个未开展环评，新兴、箐口、格咱片区规划环评审查不符合国家相关法律法规要求。工业园区环保基础设施建设滞后，起点低。多个工业片区尚未配套建设集中式污水处理设施。除松园绿色工业片区已建设污水集中处理设施，德钦葡萄特色产业片区计划2017年12月前完成污水集中处理设施建设外，其他片区暂无污水集中处理设施建设计划。

我州“一园七片区”总体规划具体由州工信委、迪庆香格里拉工业园区管委会实施，现由广东佛山规划设计院免费编制，基本已完成，但根据生态红线规划，总体规划重新修工作。计划在2018年底完成。

根据集中污水处理设施严格按规划环评要求进行建设的原则，符合我县葡萄产业园区发展实际进行实施，园区企业两家，一是酩悦轩尼诗酩悦轩尼诗香格里拉（德钦）酒业有限公司建成一套完善的具备集中排污处理系统，已通过验收正常使用；二是已责令梅里酒业对梅里冰酒庄污水处理循环系统进行新建。目前，企业自筹项目资金已到位，并且在开展项目污水处理循环系统工程建设。预计在今年底完工达到验收。

问题十七、城市环境空气质量预警能力不完善，德钦、维西、开发区未建设城市环境空气自动监测站。城市基础设施建设扬尘防治的长效机制未建立。

1、德钦县于2017年12月19日启动城市环境空气自动监测站建设，现已建设完成，已进入调试验收阶段。

2、德钦县人民政府办公室印发了《德钦县进一步规范和完善全县房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘污染防治长效机制实施方案》的通知（德政办法【2018】25号）。

问题十八、大部分农村环境基础设施仍然十分薄弱，县市农村污水、生活垃圾治理基础设施建设进展缓慢，仅在城市周边的部分村镇开展垃圾集中收集和处理，大部分村寨垃圾随意丢弃，农村污水基本未进行处理直接排放，农村生活垃圾未实现无害化处理，基本无生活污水处理设施。

1、目前，德钦县没有畜禽规模养殖场，畜禽粪便基本做成农家肥并归田处理，综合利用率达到70%以上。

2、我县燕门乡拖拉村龙巴小组沧江牧业有限公司定期对畜禽粪便进行科学处理，目前燕门乡有3座公厕，各个村委会拥有一座公厕；羊拉乡已经建成全乡和人员密集建制村小组的垃圾处理焚烧池；奔子栏镇联合卫计局对辖区内所有农户卫生厕所建设情况进行再统计；升平镇积极向上联系衔接，全面推进农村环境综合整治，建立完成生活垃圾收运处置体系和环境卫生日常保洁机制；2018年5月6日拖顶乡、佛山乡人民政府召开会议认真学习《德钦县禽畜养殖划定工作的方案》，在全乡范围内认真推进禽畜养殖专项整治工作，拖顶乡下发了《拖顶乡禽畜养殖专项整治方案》。霞若乡完成建设村民小组一级垃圾焚烧池建设，推进建设集镇和学校垃圾无害化处理厂，茨卡桶村南争青宗污水处理厂建设正在做前期规划。

问题十九、迪庆州医疗废物处置中心目前仅处置香格里拉市辖区医院和卫生院（所）的医疗废物，运输、存储和处置不规范。维西县和德钦县医疗垃圾由医院（卫生院所）自行处置，存在处置不当、台账不规范、公共卫生安全隐患等问题。

1、于5月22日，由县卫计局牵头组织县环保局、全县11个医疗卫生机构、各诊所、卫生监督所、迪庆州铜业职工医院、迪庆州金盛医疗废物处置有限公司、四所学校医务室负责人召开德钦县医疗废物处置规范培训及整改落实推进会。

2、要求全县各医务人员进一步提高认识、增强责任感，落实主体责任，各级各类医疗机构继续严格按照《医疗废物处置管理办法》、《医院感染管理办法》等法律法规规范处置医疗废物，加强医疗垃圾各环节的安全处置工作。补签羊拉民鑫诊所、拖顶茨仁诊所等4家诊所医疗废物处置合同书。

3、2018年5月医疗废物总量为1.1825吨，其中二级及以上医疗机构产生的医疗废物总量0.314吨。按照医疗废物五类划分，5月份辖区内产生感染性废物0.7595吨，损伤性废物0.423吨，病理性废物0吨，药物性废物0吨，化学性废物0吨。

德钦县人民政府

2018年5月30日