2025年，德钦县深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》及省、州法治政府建设工作部署，以巩固省级法治政府建设示范县创建成果为核心牵引，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”建设目标，立足涉藏地区民族特色，将法治思维和法治方式贯穿政府治理全过程各方面，推动法治政府建设与乡村振兴、生态保护、基层治理等重点工作深度融合，各项工作取得阶段性显著成效。现将本年度工作情况汇报如下：

一、强化政治引领，把牢法治政府建设正确方向

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，以高标准压实责任、强化学思践悟、健全制度机制，夯实法治政府建设政治根基，确保建设工作始终沿着正确方向推进。

（一）压实法治建设主体责任

把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿法治政府建设全过程，严格落实县委、县政府主要领导法治建设第一责任人职责。全年召开县委全面依法治县委员会第七次会议暨法治政府建设工作会议1次、县委全面依法治县委员会办公室主任会议1次，以及规范涉企行政执法专项行动和集中整治行政执法“两违四乱”工作推进会1次，将法治建设纳入年度绩效考核核心内容和政府工作报告重点任务，实现与经济社会发展同部署、同推进、同考核。政府党组全年召开理论学习中心组学习7次、政府常务会议14 次，第一时间专题学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述，推动上级各项决策部署落地落细、见行见效。

（二）深化法治理论武装培育

全面加强干部队伍纪律建设和法治素养培育，组织全县各部门开展多形式、分层次、全覆盖的法治学习教育。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，把习近平法治思想作为党校党员干部培训主体班次的主课、必修课。全年组织全县行政机关工作人员开展习近平法治思想专题培训1场次，举办各类法治主题主题班次9期，累计覆盖762人次，切实提升干部队伍法治理论水平和依法行政意识。

（三）健全制度保障监督机制

系统谋划年度法治德钦建设总体目标与重点任务，建立法治政府建设工作定期汇报机制，年内向县委办公室、县政府办公室及县委政法委专题汇报建设进展4次，确保建设方向不偏、力度不减。制定年度法治督察工作计划，有序开展全县法治督察1次，抽取3个部门负责人开展现场述法工作，以督察倒逼责任落实。高效办理人大代表建议和政协提案，全年办结人大代表书面建议41件、口头建议264件，政协提案109件，办结率达100%。强化法律监督效能，全年制发检察建议29份、检察意见书7份。扎实推进政务公开和群众诉求响应，全年各政府网站及政府信息公开专栏累计发布各类信息305条，政府系统政务新媒体矩阵推送信息495篇；全县累计受理群众诉求938件，诉求响应率100%、办结率 98.6%，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

二、聚焦职能转变，提升依法行政履职服务效能

持续深化“放管服”改革，以权责清单规范化、政务服务高效化为抓手，优化政务服务体系，提升依法行政能力，切实增强企业和群众办事获得感。

（一）推进权责清单规范化管理

深化党政机关机构改革成果，严格按照乡镇履职事项清单编制要求，完成全县10个乡镇履职事项清单编制工作，共梳理基本履职事项清单1387条、配合履职事项清单1353条、上级部门收回事项清单1019条、个性事项180条。完成50 个县级部门和10个乡镇权责清单动态调整，累计梳理权责清单6436项，实现政府权责清单化、清单规范化，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（二）提升政务服务标准化便利化水平

全面落实政务服务“好差评”制度，通过线上线下多渠道收集企业和群众评价，2025年共收到评价9810件，好评率达100%，以评价倒逼服务提质升级。优化政务大厅服务布局，设置18个专窗、4个综合服务窗口（含导办窗口〈翻译、帮办、代办>“高效办成一件事”综窗、行政审批综窗等），构建“一个窗口综合服务、一张表单整合材料”的审批机制，实现 “一窗受理、并联审批、限时办结”，全年政务服务大厅办件约4.4万件，接待办事群众5万余人次。深入推进“互联网+政务服务”，组织32家单位完成1361项事项办事指南审核更新，政务服务全程网办率达78.6%，“一网通办”累计办件15029件；持续优化调整政务服务事项负面清单及行政许可事项清单，进一步提升政务服务标准化、便利化水平。

（三）优化法治化营商环境

以规范涉企执法为核心优化营商环境，全面梳理涉企督查检查考核事项清单79项，通过县政府官网、政务服务平台等渠道向社会公开，主动接受企业和群众监督，切实减轻企业不必要督查检查负担。严格落实《云南省严格规范涉企行政执法16项措施》《迪庆州严格规范涉企行政执法18项措施》等规定，组织开展“规范执法大家谈”座谈会和“执法规范进企业”走访宣传活动，精准指导企业依法经营，规范涉企行政执法流程，持续激发市场主体活力。

三、规范执法行为，筑牢行政执法质量效能根基

深入贯彻习近平法治思想，以“三项工作统筹推进、成果互促互融”为工作思路，同步开展集中整治行政执法 “两违四乱”、规范涉企行政执法、整治执法突出问题专项工作，构建“靶向攻坚、全域覆盖、标本兼治”的行政执法整治格局，全面提升行政执法规范化、专业化水平。

（一）开展行政执法专项整治行动

紧扣集中整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，召开工作推进会1次，分两轮对2024年行政执法案卷、2025年1月至7月份行政执法案件开展案卷评查，累计评查行政执法案卷275卷，排查整治各类问题11条，问题整改完成率达100%，从源头规范行政执法行为，杜绝执法不规范问题反弹。

（二）强化行政执法队伍建设

一是加强执法业务培训。组织开展涉企行政执法人员专题业务培训，聚焦执法程序、执法文书制作、自由裁量权运用等核心业务知识开展实操教学，全年举办行政执法业务培训5期，培训执法人员700余人次，切实提升执法人员法律素养和业务实操能力。二是严格执法资格管理。组织2025年行政执法人员资格考试1次，103人参考、95人通过，通过率为92.23%；对全县行政执法人员开展全面清理审核，严格把关执法资格条件，对不符合条件人员依法取消执法资格，规范执法证件管理，目前全县具备行政执法资格人员共计 726名，实现执法队伍规范化、专业化管理。

四、深化法治宣传，夯实法治社会建设基层基础

聚焦涉藏地区群众法治需求，以“八五”普法收官和普法强基补短板专项行动为抓手，开展精准化、多元化普法宣传，打造民族特色普法品牌，建强基层普法队伍，切实夯实法治社会建设基层基础。

（一）开展精准化全民普法宣传

2025年，紧扣“八五”普法及普法强基补短板专项行动工作要求，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，扎实开展全民普法工作。突出普法重点，深入宣传习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、民族团结进步条例及与群众日常生产生活密切相关的法律法规；丰富普法形式，广泛开展法律“七进”活动，针对国家工作人员、青少年、农村群众等不同群体开展分类普法，通过以案释法、新媒体普法、发放普法宣传品、将普法融入民俗节庆活动等多种群众喜闻乐见的渠道，推动普法宣传贴近群众、贴近生活。全年共开展各类普法宣传活动约900场次，覆盖受众约4万人次，发放普法宣传册、宣传品约5.6万份，群众法治意识和法治观念显著提升。

（二）圆满完成“八五”普法收官工作

2021—2025年“八五”普法期间，德钦县严格对标省、州、县普法工作规划要求，以习近平法治思想为引领，扎实推进普法工作落地见效。强化组织保障，通过人大决议明确普法工作规划方向，将普法经费纳入财政年度预算，健全“党委领导、部门协同、社会参与”的普法工作格局；聚焦普法核心，深入宣传习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规，实现宪法宣誓全覆盖；深化普法融合，推动普法宣传与依法治理深度结合，积极推进“民主法治示范村”创建，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法强基补短板专项行动，全县社会治理法治化水平显著提升，群众法治意识和依法维权能力持续增强，圆满完成“八五”普法各项目标任务。五年来，全县累计开展各类普法宣传活动约4000场次，覆盖受众约25万人次，发放普法宣传册、宣传品约20万份。

（三）建强基层普法治理队伍

深入实施“法律明白人”培养工程，全县共培养“法律明白人”723名，充实基层普法和矛盾化解骨干力量；结合基层治理实际，培育村级法治宣传员、双语普法志愿者队伍，实现基层普法全覆盖，让法治宣传走进偏远村组、走进群众身边。

五、坚持法治为民，提升基层社会治理法治化水平

始终锚定以人民为中心的发展理念，将法治建设融入基层社会治理各环节，深化新时代“枫桥经验”德钦实践，推进信访工作法治化，创新基层治理举措，切实提升基层社会治理法治化、精细化、智能化水平。

（一）深化新时代“枫桥经验”德钦实践

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以提升人民调解工作质效为目标，健全人民调解组织网络，壮大调解员队伍，实现县、乡、村三级人民调解委员会全覆盖。目前，全县共设立乡镇调委会10个、村调委会63个，配备调解员824名；建立行业性、专业性人民调解委员会11个，成立1个第三方调解工作组织，将73名专业人员纳入人民调解专家库，为矛盾纠纷化解提供专业支撑。2025年，全县10个乡镇累计排查受理矛盾纠纷437件，调解成功433件，调解成功率达 99.1%；11个行业性、专业性调解组织累计调解矛盾纠纷726 件，调解成功率100%，切实实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（二）推进信访工作法治化建设

持续推进信访工作法治化建设，强化信访问题源头治理，规范信访事项受理、办理流程，推动群众诉求实质性化解。2025年，全县累计受理群众来信来访105批次110人次，信访部门及时受理率100%，有权处理机关及时受理率97.5%，信访事项一次性化解率95.45%。将18件信访积案纳入党政领导包案化解清单，目前已实质性化解4件、阶段性化解2 件，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，信访工作规范化、法治化水平持续提升。

（三）创新涉藏地区基层法治治理举措

锚定以人民为中心的发展理念，推动党建工作与基层治理、乡村振兴深度融合，创新推行“四联四创”“一呼即办”小程序、新时代乡村振兴综合治理员“三网融合”等符合涉藏地区实际的工作举措，组建448名乡村振兴综合治理员队伍，专职专责打通基层治理“最后一公里”。构建“一盘棋、一张网、一体化、一条线”的网格治理格局，实现基层治理精细化、精准化推进，为维护全县社会大局稳定、促进长治久安提供坚强法治保障。

六、存在的问题与不足

在巩固省级法治政府建设示范县成果、推进各项工作取得成效的同时，我县也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节和短板不足，与上级要求、群众期盼相比还有差距：

一是干部法治能力有待提升。部分干部法治思维树得不牢，运用法治手段分析问题、解决疑难复杂问题的能力不足，依法行政的主动性和专业性需进一步加强，法治思维与政务工作的融合度有待提升。

二是基层执法基础仍较薄弱。基层执法力量配置不足，执法装备和信息化建设水平滞后，执法精准化、智能化程度不高，部分偏远乡镇执法环节仍需进一步规范，双语执法能力有待强化。

三是法治宣传质效需再优化。普法宣传的针对性、实效性有待提升，部分偏远村组、农牧民群体普法覆盖不够充分；普法形式与群众需求的契合度仍需优化，群众法治意识和依法维权能力仍需加强。

三是法治融合保障不够充分。法治政府建设与乡村振兴、生态保护、民族地区发展等重点工作的深度融合不足，法治保障的系统性、针对性不强，法治服务高质量发展的作用发挥尚不充分。

七、下一步工作计划

2026年，德钦县将以习近平法治思想为指导，以巩固省级法治政府建设示范县创建成果为抓手，立足涉藏地区工作实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、提质效，持续推动法治政府建设再上新台阶，为全县高质量发展提供坚强法治保障。

一是深化思想引领，提升干部依法行政能力。持续把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，全年开展法治专题培训不少于3场次；通过法治讲座、执法实操训练、案例研讨、双语执法能力培训等形式，提升干部法治思维和运用法治解决实际问题的能力，强化全县干部依法行政的思想自觉和行动自觉。

二是夯实执法基础，规范行政执法全流程。加强基层执法力量配置，加大执法装备和信息化建设投入，提升执法精准化、智能化水平；持续开展行政执法专项整治，常态化开展案卷评查和执法培训，严格执法资格管理，强化双语执法队伍建设，推动行政执法规范化、标准化、文明化。

三是创新普法形式，打造设藏地区特色法治品牌。以提升普法质效为核心，精准对接群众法治需求，强化偏远村组、农牧民群体普法覆盖；创新普法载体，打造藏汉双语普法、民俗与法治融合的特色法治文化品牌，持续深化“法律明白人”培养工程，壮大基层双语普法队伍，让法治深入人心、融入群众生活。

四是推动深度融合，强化法治保障支撑作用。把法治政府建设与乡村振兴、生态保护、民族地区发展、营商环境优化等重点工作同谋划、同推进，完善重点工作法治保障机制；以贴合实际的法治服务举措，护航特色产业发展、生态环境保护、民生福祉改善，让法治成为德钦高质量发展的坚实支撑。

五是健全长效机制，巩固示范创建成果。建立省级法治政府建设示范县成果巩固长效机制，定期开展工作“回头看”，及时整改存在问题；完善法治政府建设考核评价体系，强化考核结果运用，倒逼各部门履职尽责，推动法治政府建设各项工作落地落细，持续发挥示范引领作用，让法治成为德钦高质量发展的鲜明底色。