各乡（镇）人民政府，县级各相关单位：

为深入贯彻落实法治政府建设要求，维护法制统一和政令畅通，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》及《云南省行政规范性文件管理办法》等有关规定，决定对现行行政规范性文件进行一次全面清理。现将有关事项通知如下：

一、清理范围

本次清理的范围是：截至2026年5月31日前，由县政府及县政府办公室、县政府各部门（含直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织）制定的，现行有效的行政规范性文件。

二、清理标准

按照“谁起草、谁梳理，谁实施、谁清理”的原则，对纳入清理范围的行政规范性文件进行全面审查，提出保留、修改、废止或失效的建议：

（一）予以保留的情形。文件内容符合现行法律、法规、规章和国家政策规定；适应经济社会发展需要；与“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争审查等要求相符，且需要继续执行的。

（二）予以修改的情形。文件部分内容与现行法律、法规、规章和国家政策不一致，或者与“放管服”改革、优化营商环境要求相抵触，但主要内容和基本原则仍需保留的，应当提出修改建议并明确修改时限。

另外，《云南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第 234 号）第二十八条明确规定：“行政规范性文件内容属于阶段性工作的，应当载明有效期，有效期不超过 5 年；名称冠以 “暂行”、“试行” 的行政规范性文件，有效期不超过 3 年。有效期届满的，行政规范性文件自动失效。”

（三）予以废止或宣布失效的情形。具有下列情形之一的，应当予以废止或宣布失效：1.主要内容与现行法律、法规、规章或国家政策相抵触的；2.已被新的法律、法规、规章或规范性文件替代的；3.有效期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的；4.不适应“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争等最新要求的；5.违反规定设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、证明事项等的。

三、清理步骤及时间安排

本次清理工作自本通知印发之日起至2026年6月8日结束，分三个阶段进行：

（一）评估与自查阶段（2026年6月12日前）。

坚持“先评估、后清理”原则，各部门在提出清理建议前，必须对其实施的规范性文件开展全面评估。

1.评估重点：重点评估文件内容的合法性（是否与现行法律法规相抵触）、合理性（是否违反公平竞争审查标准、是否存在干预企业自主权等情形）、可操作性（是否适应当前经济社会发展需要、是否能够有效执行）以及实效性（是否达到了制定时的预期目的，是否存在“长期闲置”的“僵尸文件”）。

2.评估方式：各部门可通过数据分析、问卷调查、实地调研、专家论证等方式开展评估。特别是涉及市场主体经济活动、与群众切身利益密切相关的行政规范性文件，应当主动听取行业协会、商会、企业和基层群众的意见。经全面梳理，逐件提出保留、修改、废止或失效的初步建议及理由，填写《行政规范性文件集中清理情况汇总》（附件1）《行政规范性文件清理意见表》（附件2），经部门负责人签字后报送县政府办政策法规室。多个部门联合起草的，由牵头部门负责协调并汇总意见。

（二）审核汇总阶段（2026年6月18日前）。县政府办对各部门报送的清理建议进行合法性审查和汇总复核。形成行政规范性文件清理结果草案。

（三）公布结果阶段（2026年6月30日前）。将形成的行政规范性文件清理结果草案，以县政府办公室名义对外公布。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展行政规范性文件清理是推进依法行政、建设法治政府的重要基础性工作。各部门各单位要高度重视，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，明确分管领导和具体经办人，抽调业务骨干组成工作专班，确保清理工作保质保量按时完成。

（二）扎实做好实施评估。行政规范性文件评估是科学清理的前提，各部门要坚决杜绝“走过场”“凭感觉清理”的现象，必须做到“无评估不清理”。评估过程要有据可查，评估结论要客观真实，切实把文件“该不该留、该不该改”的底数摸清摸透，确保清理结果经得起法治检验和实践检验。   

（三）强化衔接配合。县政府办要切实发挥统筹协调和督促指导作用，及时研究解决清理工作中遇到的共性问题。各文件起草或实施部门要主动作为，如发现文件实施中存在的普遍性问题，应及时提出完善制度的建议。

（四）严肃工作纪律。对未按要求开展清理、未及时报送清理结果、或者清理建议把关不严导致文件存在重大违法违规内容的，将予以通报批评；造成不良社会影响的，依法依规追究相关人员责任。各部门各单位请于2026年6月12日前，将《行政规范性文件集中清理情况汇总》（附件1）《行政规范性文件清理意见表》（附件2）电子版加盖公章以及本部门清理工作总结报送至县政府办政策法规室（联系人:此里追格，电话:18869696865。邮箱:2486747987@QQ.com）。

附件：1.行政规范性文件集中清理情况汇总

2.行政规范性文件清理意见表

3.保留（修订）的行政规范性文件目录

德钦县人民政府办公室

                                       2026年6月8日