佛山乡 2025 年度法治政府建设情况报告

2025 年，佛山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实省、州、县关于法治政府建设各项决策部署，紧扣县委县政府中心工作，以夯实基层法治根基、提升依法行政效能、护航经济社会发展为核心，统筹推进普法宣传、依法治理、行政执法、矛盾化解等重点工作，持续提升法治政府建设规范化、制度化水平，为全乡高质量发展提供坚强法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）压实主体责任，健全法治建设组织体系

一是强化顶层统筹部署。将法治政府建设纳入乡党委、政府年度重点工作，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。定期召开党委会议、法治政府建设专题推进会，研究解决普法宣传、依法行政、执法规范等重点难点问题，全年召开专题部署会、推进会 4 次，切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上。    

二是完善工作机制架构。根据人事变动和工作需要，及时调整优化普法依法治理、“八五” 普法等工作领导小组，持续实行乡党委书记、政府乡长 “双组长” 负责制，明确分管领导牵头抓总、各办各中心、各村 “两委” 具体落实的工作体系，确保法治建设事事有人管、件件有着落。

三是细化任务压实责任。对照县级法治政府建设工作要点、专项行动方案，结合本乡重大项目建设、基层治理、平安创建等实际，细化制定年度法治工作任务清单、普法责任清单，将工作任务项目化、清单化、责任化，明确推进举措、完成时限，逐项对标对表抓好落实。

（二）筑牢法治根基，提升干部依法行政能力

一是深化法治理论学习。坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部职工大会、村 “两委” 培训会的核心学习内容，通过专题授课、集中研讨、线上学习等多种形式，深刻把握法治建设核心要义。全年组织乡党委理论学习中心组学法 5 次，干部职工集中学法 6 次，专题研讨 3 次，实现乡村两级干部学习全覆盖。

二是抓实常态化学法用法。严格落实领导干部学法制度，制定 2025 年度干部学法计划，重点学习《民法典》《行政强制法》《乡村振兴促进法》《土地管理法》《矛盾纠纷调处化解条例》等与基层工作密切相关的法律法规，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法，提升依法决策、依法办事能力。

三是强化法治队伍培育。持续加强村 “法律明白人” 培养、管理和使用，开展专题培训 2 次，覆盖全乡 5 个行政村，充分发挥其政策宣讲、法律咨询、矛盾调解的桥梁作用，打通基层法治服务 “最后一公里”。

（三）规范决策程序，推进依法科学民主决策

一是健全决策制度体系。严格执行《佛山乡重大行政决策制度》《乡村干部学法用法制度》《行政执法过错责任追究制》等规章制度，坚持重大事项决策前合法性审查、集体研究、公开公示，确保决策程序合法、内容合规、流程规范。

二是拓宽公众参与渠道。对涉及群众切身利益的项目建设、民生保障、乡村治理等重大决策，通过政务公示栏、微信公众号、村民代表座谈会、入户征求意见等方式，广泛听取群众、人大代表、政协委员意见建议，保障群众知情权、参与权、监督权，提升决策科学化、民主化水平。

三是强化决策监督落实。建立重大行政决策跟踪反馈机制，定期对决策执行情况进行督查评估，及时纠正执行偏差，确保各项决策落地见效，切实维护群众合法权益。

（四）规范执法行为，提升行政执法效能公信力

一是严格落实执法 “三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法流程、文书制作、证据留存，通过政务平台及时公开执法主体、依据、程序、结果，主动接受社会监督，确保执法公开、公平、公正。本年度共办结3宗行政执法案件，其中一宗为违规野外用火导致森林火灾案件、其余两宗为擅自改变林地用途案件。已妥善办结完毕。

二是加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加业务培训、资格年审、案例研讨，重点规范执法程序、提升执法素养。参加云南大学德钦县“依法行政及法治政府建设培训班”等行政执法专项培训，切实提升我乡执法人员素养，目前我乡职工共有18人拥有行政执法证，本年度有7人已通过行政执法证考试，但目前未发放证书。

三是强化执法监督问责。健全行政执法日常监督、案卷评查机制，定期开展执法自查自纠，畅通群众投诉举报渠道，对执法不作为、乱作为等问题严肃追责问责，不断提升行政执法公信力。

（五）深化普法宣传，营造浓厚基层法治氛围

一是压实普法主体责任。严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，更新完善年度普法责任清单，将普法工作纳入年度绩效考核，推动各执法部门、各村结合职能开展精准普法，实现执法与普法深度融合。

二是聚焦重点精准普法。围绕GS电站建设、G214 改道、江坡矿山等重点区域，针对外出务工人员、留守老人妇女儿童、青少年、宗教人士等重点群体，重点宣传《劳动法》《民法典》《刑法》《未成年人保护法》《国家安全法》《反有组织犯罪法》等法律法规，靶向破解普法不平衡问题。

三是丰富普法形式载体。依托 “4・15” 全民国家安全教育日、“6・26” 国际禁毒日、“12・4” 国家宪法日等重要节点，深入开展送法进村、送法进寺庙、送法进学校、送法进企业活动。在日常巡查检查中，执法人员针对商户违规占道、店外经营等行为，坚持“先普法再执法”原则，现场发放《佛山乡人民政府责令改正通知书》的同时，面对面讲解《城市市容和环境卫生管理条例》相关条款，告知违规行为的法律后果及整改要求，累计开展现场普法宣讲20余次；在行政处罚过程中，推行“说理式执法”，对当事人详细说明违法事实、法律依据及救济途径，让当事人在接受执法的同时增强法治观念。全年开展法治宣讲 36场次，发放宣传册、宣传单 2000 余份，悬挂横幅 30 余幅；依托 “滇藏门户・和谐佛山” 微信公众号，推送法治信息、案例解读，线上普法覆盖面持续扩大。

四是优化法律服务供给。持续推进法律顾问进乡村、法律援助惠民生，乡司法所全年提供法律咨询 24人次，代写法律文书 34份，为群众提供便捷高效的法治服务。

（六）坚持依法治理，筑牢基层平安稳定防线

一是常态化排查化解矛盾纠纷。聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳资拖欠、合同纠纷、项目征地等重点领域，开展全覆盖、拉网式矛盾纠纷排查化解，实行 “排查 — 登记 — 调处 — 回访” 闭环管理。全年累计排查化解矛盾纠纷 22 起，调解成功率达 98% 以上，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽。

二是从严抓好特殊人群管控。严格按照《社区矫正法》要求，规范社区矫正对象入矫、日常监管、教育帮扶、解除矫正等全流程管理，开展集中教育、入户走访、风险排查，精准落实帮扶措施。全年办理社区矫正调查评估、入矫、解矫等相关手续，现有社区矫正对象监管到位、秩序平稳。

三是深化平安法治创建。持续推进扫黑除恶线索常态化摸排、反邪教、禁毒、国家安全宣传等工作，送法进寺庙活动常态化开展，覆盖全体僧侣，切实增强宗教人士国家安全意识、法治意识，全力维护全乡社会大局和谐稳定。

二、存在的问题和不足

一是普法宣传精准性仍需提升。农村青壮年外出务工较多，留守群体普法组织难度大，对外出务工人员、流动群体的普法覆盖不足，普法形式创新力度有待加强。

二是行政执法规范化水平有待提高。个别执法人员业务能力不足，存在执法程序不够严谨、文书制作不够规范等问题，行政执法监督的精准性、实效性需进一步强化。

三是法治建设创新亮点不足。工作推进多沿用传统模式，结合乡情打造法治建设特色品牌、探索基层法治治理新路径不够，应对新情况、新问题的法治举措不够丰富。

四是基层法治力量较为薄弱。乡村两级法治工作队伍专业素养参差不齐，“法律明白人” 作用发挥不充分，难以完全满足基层法治建设需求。

三、2026 年工作计划

2025 年，我乡法治政府建设取得一定成效，但仍存在短板弱项。2026 年，佛山乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，全力推动法治政府建设再上新台阶。

一是精准发力深化普法宣传。聚焦重点区域、重点人群，优化普法内容、创新普法形式，运用短视频、以案释法等群众喜闻乐见的方式，扩大普法覆盖面；补齐外出务工人员、流动群体普法短板，实现普法无死角。

二是持续规范行政执法行为。加强执法人员业务培训、资格管理，严格落实执法 “三项制度”，强化执法监督、案卷评查，着力提升执法规范化、专业化水平，树立公正执法良好形象。

三是创新基层法治治理模式。结合乡情实际，探索法治、德治、自治相结合的基层治理新路径，打造法治宣传阵地、培育法治建设特色亮点，提升基层治理法治化水平。

四是建强基层法治工作队伍。加大乡村干部、“法律明白人” 法治培训力度，充实基层法治力量，充分发挥法律顾问、司法所职能作用，提升法治服务保障能力。

五是统筹推进法治与中心工作深度融合。把法治思维、法治方式贯穿项目建设、乡村振兴、平安创建、民生保障全过程，以高质量法治建设护航佛山乡经济社会高质量发展。

佛山乡人民政府

2025年12月29日