基层土地纠纷,事关群众切身利益,关乎乡村和谐稳定。拖顶乡党委、政府坚守为民调解初心,深耕新时代“枫桥经验”本土化实践,紧扣群众急难愁盼,直面历史遗留矛盾,靶向破解群众诉求“槽点”、纾解邻里纷争“痛点”、打通权属界定“堵点”、补齐基层治理“断点”,用情法理相融、用心多方联动、用力攻坚破难,圆满化解一起跨度15年、涉及3户与15户共计82名群众的土地权属纠纷,真正实现矛盾化解、邻里和睦、民心安定。 纠纷缘起 2008年,拖顶乡左力村吾玖小组一户农户房屋失火损毁,无法继续居住,经村民小组集体议事表决,同意受灾农户共计3户易地搬迁至村组集体“尼才”(地名)地块安居生产。村组口头议定:3户搬迁农户按照原有土地面积1:2配比,使用集体土地。
2009年起,3户搬迁群众入住地块建房安居、开荒拓地、发展农林种养,后续实际占地规模超出当初约定比例,村组集体利益与农户用地诉求产生分歧,土地权属矛盾就此生根。2017年辖区奔其公路项目落地推进,需征用部分涉案土地,因权属界定无法统一,征地补偿款项搁置无法兑付,群众合法收益迟迟无法落地。双方分歧持续发酵、对立情绪不断加重,进而引发冲突事件,矛盾等级持续升级。 一晃十余载,单一用地纠纷蜕变为多重矛盾交织的治理顽疾。一方面案件跨度15年,村组干部换届更迭、地块地貌改造变更,历史佐证线索残缺;另一方面搬迁用地仅为口头约定,无合规合法书面协议、无备案台账,用地权责、地界范围无刚性依据。纠纷逐步叠加土地权属确权、土地置换核算、土地提质改造费用分摊、机耕路共建管护、经济林木损毁赔付、征地补偿分配、生产用房确权、入户道路配套八大类诉求,牵扯利益繁杂、调解壁垒极高,成为长期悬而未决的民生积案。 聚力攻坚 一直以来,拖顶乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党建引领赋能,以“四前工作法”筑牢调解防线,活化新时代“枫桥经验”内涵,跳出“事后处置”传统调解模式,创新践行矛盾纠纷“四前”工作法,严守组织力量走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前工作准则,前置风险研判、前置情绪疏导、前置矛盾介入,从源头守住矛盾不升级、纠纷不外溢底线。 近期,乡综治中心统筹整合多方力量,提质组建党建统领联动调解专班,联动乡党委政府、综治中心、派出所、司法所、法庭、村“两委”七大力量,实行一案一专班、一纠纷一方案。摒弃生硬说教式调解,创新“四维走访调解模式”,下沉入户访民情、面对面谈心访诉求、实地踏勘核定地界、分批次分头疏心结,兼顾法治底线、乡土人情、集体权益、群众难处四方平衡,累计下沉一线调解40余次,循序渐进消融隔阂、逐项厘清争议。 历经多轮协商磨合、多方权衡研判,村民小组与涉事搬迁农户达成全方位共识,所有历史遗留问题、交叉矛盾全部化解完毕,双方自愿签订调解协议书,权责、补偿、基建、林木赔付等事项全部敲定,为十五年积案圆满画上句号。
