德钦县住房和城乡建设局2022年关于法治政府建设工作报告

2022年，在县委县政府的正确领导下，我局全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，紧密结合我县法治政府建设重点工作安排，积极推进依法行政，加快法治政府建设，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，各项工作取得积极成效。现将2022年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作机制。一年来，我局始终把法治政府建设工作作为推进住建各项工作的重要保障抓紧抓实。一是强化领导小组，局党组书记为组长，局党组副书记、局长和副局长为副组长，各股室（单位）负责人为成员的领导小组，全面负责法治政府建设工作的组织实施。二是高度重视法治政府建设工作。将法治政府建设工作与党建工作同部署、同安排、同考核，纳入领导班子述职内容中，将法治政府建设工作目标任务分解到分管领导、股室（单位）和个人，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制。三是强化学习。结合主题党日中心理论组等，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、建设相关法律法规列入局有关学习会议，进一步树牢全局职工学法用法意识。

（二）充分整合资源，规范法治建设。积极探索政府法律顾问提前介入、全程参与的法律服务新模式，基本形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制，聘任2名律师担任我局常年法律顾问。在重大执法决定法审时，由法律顾问提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，进一步规范我局法治工作。

（三）加强行业监管，规范行政执法。严格执行行政执法“三项制度”，依法依规开展行政执法工作，严格实行行政执法人员资格制度，执法人员持证上岗制度。全面推行“双随机、一公开”监管常态化，一是加强法规宣传，努力提高群众法治意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动。引导广大群众从自身做起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识，逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。二是强化城市执法，规范市容市貌秩序。按照《城市市容与环境卫生条例》管理标准，城市管理执法大队采取定点蹲守和随时巡查法，实行错时管理，按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度，发现问题限时整改督办，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，禁止城市内街区主干道、小巷等乱堆、乱放、乱倒垃圾，清理企业门前乱堆乱放建筑垃圾及生活垃圾，加大对扬尘污染、不符合要求设置的灯箱、占道经营、破坏公共设施等行为进行处理，在确保不占用消防通道、盲道、不侵占他人利益、不影响交通秩序和不扰乱市容环境卫生的前提下，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，科学筹划、合理设置、有序管理。实施“五允许一坚持”的措施，允许设置临时集中摊点摊区，坚持柔性执法和审慎包容监管。2022年城市管理执法大队共出动执法人员及执法协管人员共750多人次，执法车辆560多车次，共纠正了出店经营130余起，整治流动摊贩500余起，整治灯箱30多个，与城区内各施工单位及个体工商户签订城市市容保洁责任书69份，城内施工工程备案45个。违法行为限期整改通知书11份。实现城市容貌大改观。三是加强扬尘管控，优化城市环境。城市扬尘控制管理到位，要求县城内所有施工工地进行工程施工报备，对建筑垃圾及施工用料运输提出具体要求，做到车辆运输全覆盖，不带泥行驶，不抛洒、遗漏建筑渣土、垃圾，加大对运输车辆的查处力度，严厉查处不做覆盖运渣、漏渣、散渣污染道路的行为，与县城内各施工单位签订渣土运输责任书，要求施工单位、渣土运营者密切关注可能遗撒的现象。2022年共签订渣土运输责任书22份，共计立案查处2起渣土运输违法案件，查处违规占用人行道堆放施工材料案件1起，均已结案，共处罚人民币6000元，且未发生行政复议和行政诉讼的情况。及时处理群众投诉。对群众的投诉，及时安排执法人员赶赴现场处理，做到了事事有落实，件件有回音。四是加大城区内流动摊点的整治工作。加大监管力度和巡查力度，针对城区内主干道摊点进行整治；加大对温商农贸市场沿街卖水果、蔬菜的流动摊贩的整治，改善菜市场周边长期存在的“脏、乱、差”和交通拥堵现象。五是加大门店招牌及户外广告整治力度。要求商业门头牌匾外形尺寸图案、藏、汉字必须符合要求，无缺字、掉字。建立门头牌匾审批制度，2022年至11月，共审批门店招牌69份，现场勘查不符合要求的门头广告10余家，切实规范德钦县城区沿街门面门头牌匾清理规范设置。六是开展县城内养老诈骗专项行动，查处违规贴养老产品宣传广告的行为和推销养老产品的人员，并及时报送排查情况。七是实施“五允许一坚持”措施，允许设置临时集中摊点摊区，坚持柔性执法和审慎包容监管。根据德钦县人民政府办公室关于建立德钦县扶持个体工商户发展的相关指示要求，实行免费、先来先得的制度，在老医院广场集中统一规划设摊点25处。八是开展县城范围内经营性自建房安全排查工作，查处4起有安全隐患的房屋，经第三方鉴定公司鉴定，鉴定为黄牌，也告知经营者并贴牌工作。查处12起公共设施损坏案件已完成保险公司和个人资金赔付的个性工作、并完成整改修复工作。

（四）加强宣传引导，确保普法宣传见实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月、安全生产月等节日为契机，广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动，积极营造法治的浓厚氛围，提高普法宣传的针对性和实效性。

（五）坚持依法行政，认真推进法治政府建设。一是对县城范围内餐饮经营单位排查报警器安装情况及用气安全隐患的4轮排查工作，督促全县餐饮经营单位645家报警器安装工作，安装率达100%。并组织加气站联合检查全县2352户用气居民的报警器安装情况及安全用气的排查工作，完成了315户的入户检查工作，二是杜绝在办证过程中的虚假现象，我们加大了审核环节的工作力度，对所有办证户都认真核实产权来源，严格按程序办事，从根本上杜绝了多办证、办假证现象的发生。2022年截至目前我窗口全年办件量为584件。其中结合不动产登记局共审核了房产换证登记31份，存量房转让材料审核2份，首次登记9份，商品房转让12份；开具房屋首套房证明410件；办理人民防空易地建设许可8件，共收易地建设费151545元；每天报送德钦县房产交易日报、同时配合州住建局为州委组织部进行干部房产查核74份；共收公租房房租10份，共计606640元；代收罚没收入6000元，代收垃圾处理费34790元；其他地方自行试点项目收益专项债券收入1750680元，施工许可证共审批了16件；竣工验收备案16件。三是结合规划、土地、地税相关部门严格按照程序办理相应事项，房屋新建、扩建、改建工程严格按照规划要求办理。四是加大对内部工作人员的管理力度。强化大局意识和服务意识，提高服务质量。严格做到服务周到，热情待客，使每一个群众都能得到满意的服务，从根本上杜绝了门难进、事难办、脸难看现象的发生，树立了良好的窗口形象。五是按照《中华人民共和国建筑法》《安全法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断强化管理。同时加大市场巡查力度，使建筑工程质量得到提升，建筑安全隐患得到了有效的整治。六是预防为主，加强安全生产监督管理。结合省、州县“安全生产月活动”“安全生产宣传咨询日活动”，认真落实“安全第一，预防为主的方针”，克服松懈，全面贯彻安全生产法律法规。开展安全宣讲、悬挂安全标语，发放安全手册等预防工作。加大安全生产巡查力度，严格按照《建筑施工安全检查标准》，重点从“三宝”，“四口”，外架搭设，施工用电等存在的安全隐患项目下发安全隐患整改通知书，对存在安全隐患较大的已下发停工通知书，督促落实整改。全年共计办理施工许可证10份，下发质量安全执法建议书1份，整改通知书15份，停工通知书5份。

二、存在的主要问题

我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现：一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统地学习法律法规。二是三项制度的建立不够完善，实施三项制度不够全面。行政执法全过程记录影视、音像方面的收集过少，文书制作方面不够完善等。三是施工许可证办理过程中来办理人员对需要的相关材料收集、编制、流程内容不熟悉，存在拖沓的情况。四是少数股室（单位）规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法事中事后监管工作不够重视。

三、下一步工作计划

（一）加强法律法规知识的学习。提高政务服务窗口工作质量。以服务承诺为抓手，以保证服务承诺不走过场、不流于形式，取得实效。

（二）严格按照上级工作要求和部署，进一步广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好三项制度。加大宣传力度，进一步深入地开展实施三项制度的学习宣传教育活动，提高干部职工的责任意识和遵守三项制度的自觉性

（三）进一步加强执法人员法律法规理论学习，规范行政执法行为，严格执法程序，提高执法案件办理质量。

（四）按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法、坚持柔性执法和审慎包容监管”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度对影响市容市貌的乱搭乱建现象，发现一起、查处一起、拆除一起，着力打造整洁有序的德钦县建成区街景。