岭政发〔2024〕55号

云岭乡人民政府 关于印发《云岭乡2024年安全生产应急预案》的通知

各村、各服务中心（站所）、各办公室：

经云岭乡党委、政府研究通过《云岭乡2024年安全生产应急预案》，现将预案印发给你们，请按照工作要求，抓好工作落实。

云岭乡人民政府

2024年4月10日

（此件公开发布）

云岭乡2024年安全生产应急预案

为有效应对安全生产突发事故，规范全乡安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防、把握和处置各类安全生产事故，准时有效地实施应急救援工作，最大限度地削减大事造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，现结合我乡实际，特制订本预案。

一、工作原则

（一）统一领导，分级负责。在乡政府统一领导下，各村（居）和有关部门依据各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产制度及相关应急预案，完善应急救援机制。

（二）以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命财产平安和身体健康，最大限度地预防和削减平安生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护，建立健全群防群控机制。

（三）快速反应，协调应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。

（四）条块结合，属地为主。依据属地管理的原则，以事发地村（居）为主，实行村（居）主要领导负责制，同时充分发挥企业的自救作用。各村（居）和乡属部门负责人是本辖区、本行业或部门安全生产事故的第一责任人。

（五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、猜想、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、人员培训和预案演练等工作。

二、适用范围

本预案所指的安全生产事故灾难是指生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人为操作或自然因素引起，突然发生的导致人员伤亡、财产损失的各类安全生产事故灾难。主要包括工矿商贸、电站、燃气、烟花爆竹、等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。

 三、组织机构

总 指 挥: 安吾品初  乡党委书记

达瓦批楚  乡党委副书记、乡长

副总指挥: 农布扎史  副乡长

成    员: 隶属乡政府所有股室、站所、各村委会

一是灾情发生后，要按照要求，在领导指挥机构的统一指挥下，由相关领导带领应急救援队伍在第一时间内赶到现场，开展转移避险工作，同时将灾害情况在最短时间内向乡人民政府及县相关部门报告；二是在保证安全的前提下，救援人员组织好群众开展自救，尽可能减少损失；三是尽最大力量多方面筹备物资，积极争取各方支持，保障物资供给；四是领导指挥机构和救援队伍要密切配合，认真开展调查工作，调查内容包括：灾害程度、损失和人员伤亡情况、存在的困难和需要解决的问题、处理的意见和建议等；五是救援人员要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，服从安排，冲锋陷阵，使群众得到及时救援，避免因工作失误造成严重后果。

四、指挥部下设机构职责

1、预警组:由党委副书记和*龙负责，做好安全报警工作，发现险情立即报告预警。

2、抢险组:由乡派出所所长段*龙、副乡长此**布负责，各相关部门成员组成。负责及时掌握安全生产事故等及时通报开展安全生产信息(主要指防震减灾、安全生产)，做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

3、保卫组:由卫生院院长阿*、副乡长边**里负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

4、通信保障组:由维稳副书记新*负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递:

负责通信设施的安全生产、安全管理，及时采取应急措施，确保抢险救灾过程中的通讯畅通。

5、物资供应组:由人大主席余*祥负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。

6、后勤保障组:由副乡长阿*姆、副乡长赵*香负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。

7、安全监察组:由副乡长**史、纪委书记和*芸负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。

8、善后处理组:由组织委员尼**木负责，掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。

五、生产经营单位与职责

生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制应急预案，实行预防和预警措施，建立应急机制，储备应急物资，保证应急投入，做好应急预备。安全生产事故发生后，单位负责人快速启动本单位应急预案，做好事故的应急救援工作，把握事态扩大。（各生产经营单位）依据应急处置的需要。指挥部有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。

六、预警预防机制

（一）隐患排查与整治。

各村、驻地各单位要定期对本辖区内的重大危急源、重大事故隐患、重点监控企业进行排查，建立包括本辖区平安生产事故应急预案、应急救援体系、救援物资、应急专家、应急避难场所等应急资源信息数据库。生产经营单位要对本单位的重大危急源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，报当地安全生产监督管理部门备案；建立应急救援配套制度，定期组织应急救援演练；加强应急训练培训，使从业人员生疏应急措施，把握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对突发性灾难的应对力气；与乡政府及有关部门、村建立应急互动机制，制定疼惜周边群众安全的防护措施。

（二）信息监测与报告。

各村、驻地各单位及有关部门对可能引发安全生产事故的险情，或者其他灾难、灾难可能引发安全生产事故的重要信息，要准时上报乡政府。事发单位在进行先期处置的同时，应当马上照实报告乡政府和乡安监站。乡政府及乡安监站接到报告后，应当马上核实有关状况，快速启动本级预案组织救援，并按有关规定逐级上报，每级上报时间不得超过1小时。报告的主要内容包括：1、事故发生单位的概况；2、事故可能或已经造成伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估量的直接经济损失；3、事故发生产时间、具体地点、事故类别、简要经过、现场状况；4、事故发生缘由的初步推断，事故实行的措施及事故把握状况；5、连续救援所需的专业人员和抢险设备、器材等；6、报告人、报告签发人、联系电话、联系人等。

七、应急响应

（一）快速响应，启动预案。

发生安全生产事故的村、单位要马上上报乡政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地负责人是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，把握事态。组织群众开展自救互救。乡应急指挥部马上编制应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必需在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作，同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，快速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参与抢险、救援行动。

（二）分工明确，快速行动。

指挥部和各领导组依据分工要求，重点做好以下工作：1、快速把握危急源，协作上级有关部门消退安全生产事故的危害和危急源，划定危害区域，维护治安等把握措施。2、依据事态状况，紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威逼人员，组织抢险救援，营救受伤人员和被困人员，营救和救治受害人员。3、对现场进行全方位监管，防止次生事故的发生。4、对平安生产事故可能造成的损失，划定警戒线，封锁、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。5、组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，供应生产、生活必需品等措施。6、保护现场，待有关单位和部门进行事故调查。7、实行0.5小时巡逻，维护社会治安秩序。

（三）及时准确上报灾情。

在应急处置过程中，担当应急处置的单位或部门要准时将有关信息报告乡政府。

（四）完善应急机制。

安全生产事故处置完毕后，乡政府会同有关部门做好大事调查总结工作，找出预防、猜想、预警和应急处置环节中的阅历和教训，提高管理水平和相应力量，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。现场应急指挥部组织调动事发地行政区域内社会力量参与应急救援工作。超出事发地政府处置力量时，现场应急指挥部向县应急指挥部申请事发地区域外的社会力量支援。一般事故由乡人民政府应急救援指挥机构负责指挥，较大、重大和特殊重大事故由县应急指挥部负责指挥，必要时，指挥权可移交市应急救援指挥部门。

八、善后处置

善后处理工作由乡人民政府、县级相关部门及单位负责组织实施，事故单位及其主管部门协作。善后处置主要包括人员安置、补偿，征用物资补偿，尽快消退事故影响，妥当安置和慰问受害及受影响人员，做好事故伤亡人员家属的安抚工作，保证社会稳定，尽快恢复正常生活生产秩序。

九、附则

（一）预案管理与更新

按照中国地震局《地震应急预案管理暂行办法》执行。

（二）责任与奖惩

对在应急工作中作出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励；对失职、渎职的有关责任人，要严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。