云岭乡人民政府关于印发《云岭乡2023年森林草原防灭火工作实施方案》的通知

各村“两委”、各中心（站所）、各办公室：

近期受冬春持续干旱少雨及大风等气条件影响加之节后气温回暖较快对我乡的森林草原防灭火工作十分不利，我乡森林火险等级持续居高，节日期 间各类人员活动频繁，森林草原防灭火形势非常严峻。为进一步贯彻落实中央、省委森林草原防灭火工作电视电话会议精神和省委省政府、州委州政府的决策部署，扎实做好全乡森林火灾预防工作维护全乡林草资源安全和人民群众生命财产安全，结合我乡实际，经乡人民政府研究，制定《云岭乡2023年森林草原防灭火工作实施方案》，请各村“两委”、各站所及服务中心、各办公室遵照执行。

云岭乡2023年森林草原防灭火工作实施方案

近期受冬春持续干旱少雨及大风等气条件影响加之节后气温回暖较快对我乡的森林草原防灭火工作十分不利，我乡森林火险等级持续居高，节日期 间各类人员活动频繁，森林草原防灭火形势非常严峻。为进一步贯彻落实中央、省委森林草原防灭火工作电视电话会议精神和省委省政府、州委州政府的决策部署，扎实做好全乡森林火灾预防工作维护全乡林草资源安全和人民群众生命财产安全，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一 ”的工作方针，全面推进森林草原防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。

二、组织机构

成立云岭乡人民政府2023年冬春季森林草原防灭火工作领导小组，其组成人员如下：

组      长：安   *   云岭乡党委书记

达**楚   云岭乡党委副书记、乡长

副  组  长：和*龙   云岭乡乡副乡长

成      员：此**布   斯农村党总支书记

泽   *   西当村党总支书记

此**布   查里通村党总支书记

鲁**玛   果念村党总支书记

边**里   红坡村党总支书记

次**初   林草服务中心主任

各村两委全体成员、各站所负责人、林草服务中心及国有林场云岭分场全体成员、全乡62名半专业防灭火队及164名生态护林员

下设办公室在林草服务中心，由次**初担任办公室主任，负责办公室及协调统筹工作。

三、2023年工作安排

（一）提高政治站位，压实火灾防控责任

一是全乡各站所、中心、村（社区）一定要充分认识当前森林草原防灭火工作的严峻性、复杂性、紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，增强森林草原防灭火工作的责任感和使命感，切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，将森林草原防灭火工作抓紧抓好抓实，对工作落实不力、消极应对、推诿扯皮、整改不到位的，将严肃追究责任。二是严格落实地方党委和政府领导责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，强化属地责任，结合落实林长制压实第一责任人森林草原火灾防控责任，建立健全乡防灭火责任落实机制，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系，对森林草原防灭火工作再安排、再部署、再督促、再落实。三是加强督导检查，各包村领导、林长要下沉分管村（社区），督导、指导防灭火工作，制定森林草原民房防灭火工作方案、预案，强化应急准备，有效应对突发情况。四是完善森林草原防灭火网格化管理及联防联保制度。及时修订应急预案，明晰职责任务，形成各司其责、各负其责、协同联通联动、科学高效的工作格局。

（二）深入宣传引导，提高全民防火意识

一是采取多种形式，有针对性地开展“操弃陋习、文明用火”为主要内容的森林草原防火宣传，积极倡导文明、环保、安全的祭祀方式和用火行为，各村、林草中心、分场要始终保持防火高压态势，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。大力宣传《森林防火条例》、《云南省森林防火办法》等法律法规，充分利用村组会议、标语横幅广泛开展宣传活动，积极倡导明、环保、安全祭祀方式。二是通过微信群、短视频、车载广播、布标、标语等多种形式开展宣传。做好村居公示栏、重点路段、重点林区均设置固定性标语。同时还要加大火灾典型案例的宣传，让广大干部群众受到警示教育，进一步增强安全用火、安全避险的意识和能力。加强野外火源管控和火灾隐患排查，特别是对景区、烧香台和垃圾焚烧池进行全面排查清理。乡林草中心、分场积极组织各村民小组召开森林草原防灭火知识宣传会议。护林员严格看守景区、烧香点和垃圾焚烧池，并在烧香台边置放满水消防水桶，最大限度降低火灾隐患，进一步加强监护人对“六类”人员监管力度，并强化燃放烟花爆竹安全意识。

（三）严格野外火管控，死守进山路口，加强隐患排查力度

　 一、林草中心及分厂、各村、各站所要把火源管理作为森林防火工作的第一要务，认真组织开展森林防火工作检查和火险隐患大排查，对存在的问题进行彻底整改，切实消除火灾隐患。

1、根据方案对全乡境内的农网、通信线路、通信塔、烧香台、垃圾池等进行安全隐患整治排查（实地堪查、拍照取证、落实单位或个人责任、明确隐患位置、说明隐患整改要求）对存在隐患的单位、个人下达《云南省森林火险隐患整改通知书》，要求限期整改。

2、做好火灾隐患点监督检查整改工作。

3、完成隐患排查、整改资料的收集归档工作。

4、所有重点林区及国有林区内禁止烧香，公路沿线烧香台需报备，做好烧香人登记，要求完全熄灭方可离开；规范焚烧垃圾（要求上午焚烧，下午风大不宜烧），垃圾池焚烧垃圾需提前一天由管护员报备至林草办公室（0887-8556119），报备信息包括村组监烧垃圾池地点、日期、报备人员、看守人员、联系电话，值班人员做好报备记录，要求管护员做好烧香台、垃圾处理池监烧工作，确保用火期间有人看守，做到火灭人走。

5、每个烧香台及垃圾处理池放置2～3个消防桶并注满水，清理周围杂草、旧经幡。

6、防火广播要求正常播放，若故意损坏设备或无故不播放，将严肃处理。

7、辖区内发现电网线路存在火险隐患的及时上报各组护林员及乡林草部门，发现火情立即上报管护员或乡林草部门，不得虚报谎报，不得在微信、抖音乱传乱发。乡林草部门电话：0887-8546119。

9、加强公益林、生态护林员携装长期巡山、宣传，详细记录巡山日志，生态护林员加强巡山APP使用率，每天使用APP时间不少于20分钟。

二、是重点地段、重要进山路口，设立临时卡口

加强重点地段、重点人员管护。落实“村干部包片、组长及护林员包户、家长包小孩、监护人包痴呆聋哑傻”的机制，全面抓好我乡重点地段的管控。全乡重点地段如下：1、雨崩、明永、孔雀山等重要景区。2、内外转、梅里之星等徒步路线。3、各村重点林区、沟、荒茅区、田埂边、公路两侧及重点地段.4、辖区内企业油库、炸药存放地、通讯单位基站及宗教活动场所重点区域。5、林区内的烧香台和垃圾焚烧池等场所设施。加大监测巡山巡查力度。对森林火灾多发地段，要实行重点防范，确保火情早发现、早处置。要严格执行野外火管理的相关规定，对违规造成火灾的，要严格按照“四不放过”的原则依法严处。

（四）强化半专业队伍建设，落实护林员职责

一是积极开展半专业扑火队伍培训，切实提高半专业扑火队伍的专业水平。

二是专职护林员及生态护林员要严格按照文件要求在岗值勤，密切监视火情。1、在烧香台周围放置消防水桶，确保储水量充足。2、护林员分区挂联烧香台，在每日烧香结束后，护林员要巡查火源熄灭情况。3、烧香台在林区内，烧香人员要进行报备，护林员看守，待烧香人员下山，熄灭火源后，看守护林员方可下山。

林区输电线路隐患排查与供电所对接，专职、生态护林员在巡山巡护过程发现线路安全隐患要及时上报，及时做好整治工作。

（四）加强应急准备，提高应急处置能力。

一是对当前特殊时期，结合实际工作需要，做好救援应急物资准备，一旦发现火情，及时上报，做到“打早，打小，打了”。扑救火情、火灾要牢固树立“人民至上，生命至上”理念。二是及时更新熟悉应急预案，强化应急准备，有效应对突发情况。

（五）严肃整改追责，全面落实责任追究体系

实行森林火灾“有火必报、报扑同步”的要求，对迟报、瞒报、漏报火情信息的，要给予通报批评。因贻误扑火时机、造成重大损失的，要依法追究有关人员责任。林草中心、分场、派出所要及时介入火灾、火险情况调查，确保“有案必破”。各村、各单位要依照土地确权登记、林权管护和坟责任主体落实责任，积极做好移风易俗工作，对春节、清明期间上坟烧香、燃放鞭炮、点烛行为要作出重点提示，并积极协助林草中心、分场、派出所对火灾情由进行调查。各村（社区）、单位不得设置障碍、不得说情。

如发生森林火灾需要支援的，要及时上报乡森林防火指挥部，由指挥部统一安排高度。救灾产生的一切费用由肇事者承担，对发生森林火灾、火险的个人，除追究经济责任外，依法从严追究法律相关法律责任。

（七）加强值班，严格火情报告制度

各村、乡林草中心、分场要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗；发现火情必须立即上报乡防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我乡不发生森林火警火灾。

自2023年1月27日，燕门发生火灾以来，我乡党委政府高度重视，及时安排部署森林草原火防灭火相关工作要求全乡严阵以待，做好24小时防火值班的同时保证通讯畅通，完成上传下达工作。严格执行森林草原火灾信息归口管理，统一上报制度，所有火灾，火情信息必须有森林草原防灭火指挥部办公室统一核实上报，各中心站所、各村必须认真履行职责，恪尽职守，严禁溜岗。认真做好防火值班交接班工作，保证值班工作正常、连续运转，确保我乡的森林草原防灭火工作有序顺利进行。