岭政发〔2022〕237号                签发人：达**楚           

云岭乡人民政府

关于印发云岭乡全面依法治县办2022年工作

要点的通知

各村“两委”、各中心站所、各办公室：

现将《中共云岭乡全面依法治县委员会2022年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：1.《中共云岭乡全面依法治县委员会2022年工作要点》

2.附件:重点任务分工方案

（此页无正文）

                          云岭乡人民政府

                              2022年9月22日

云岭乡党政办公室                 2022年9月22日

附件1：

云岭乡全面依法治县委员会2022年

工作要点

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的

一件大事，具有重大而深远的意义。全面依法治县工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第四次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，以解决法治领域突出问题为着力点，推动中国特色社会主义法治体系建设目标任务在德钦落实落地,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设更高水平的法治德钦，在法治轨道上推进德钦治理体系和治理能力现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，始终保持走中国特色社会主义法治道路的政治底色

1.健全用党的创新理论武装党员干部的工作体系。完善党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动党校开设习近平法治思想重点课程和班次,深化法治工作部门全战线全覆盖培训轮训，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断筑牢政治忠诚。                                    

2.持续推动习近平法治思想融入学校教育。深化课程改革，实施中小学思政课一体化建设。充分发挥法治副校长作用，组织优秀法官、检察官、警官、律师等法治工作者进学校开办法治课堂，构建课堂教学、社会实践、校园文化多元一体的习近平法治思想学习教育格局。

3.加强习近平法治思想宣传宣讲和研究阐释。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等作为普法宣传教育重点内容，组建全县普法讲师团，整合“报、网、端、微、屏”平台资源，分类开展宣传宣讲，让群众听得懂、能领会、可落实。用习近平法治思想引领法学会建设，组织法学专家和实践工作者深入研究产出更多高质量成果。

二、完善党领导全面依法治县的制度机制，坚定不移把党的领导贯彻到全面依法治县全过程各方面

4.贯彻落实党领导全面依法治国工作条例。待条例及省级贯彻实施办法出台后，及时研究制定我县贯彻实施办法，从制度安排上把坚持党的领导落细落实。坚持依法治县与依规治党统筹推进，健全规范性文件制定、备案、解释、评估、清理工作机制，狠抓党内法规制度执行,坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。

5.健全保障宪法全面实施的制度机制。完善宪法学习宣传教育常态化机制,组织开展纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。健全完善实行宪法宣誓制度的办法及程序，全面落实宪法宣誓制度.严格执行备案审查条例，加强备案审查制度和能力建设。完善备案审查衔接联动机制，健全备案审查年度报告制度。

6.健全法治德钦建设统筹推进机制。围绕贯彻党中央全面依法治国、省委全面依法治省及县委全面依法治县“一规划两纲要”，健全统筹协调和督促落实等工作机制，推动《法治德钦建设规划(2021-2025年)》《德钦县法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《德钦县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》各项重点任务落地落实。

7.加强党对基层法治建设的领导。结合实际研究制定贯彻落实中央关于进一步加强基层法治建设决策部署和省委县委工作要求的举措，加强乡党委法治建设议事协调机构建设，确保工作力量，确保高效规范运转，确保发挥职能作用。

8.健全完善法治建设考核评价督察制度机制。细化乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,提升法治建设考评质效，健全完善考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩的工作机制。制定完善 2022年度法治督察工作计划，加强法治督察与纪检监察监督协作配合机制建设，做到真督实察。跟踪问效整改，强化督察结果运用。

三、紧紧围绕德钦高质量跨越式发展，加强法治保障和服务工作

9.依法有效维护政附件:重点任务分工方案

治安全、边疆稳固。全面贯彻总体国家安全观，健全政治安全工作协调机制，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。常态化打击整治跨境违法犯罪。

10.依法加强资本监管和产权保护。严格执行国家相关法律法规，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展，防止资本无序扩张、野蛮生长。加强金融法治建设，统筹抓好财政金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。加强产权司法保护和反垄断、反不正当竞争执法司法，健全完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制，常态化制度化推动涉企冤错案件依法甄别纠正。

11.严格规范执法司法，更好优化营商环境。创新落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的制度机制，大力推动认罪认罚从宽制度适用工作。加大涉企“挂案”清理力度，严格控制查封扣押冻结措施适用，全面推开涉案企业合规改革，完善涉产权冤错案件依法甄别纠正的常态化机制，推出安商惠企的便利措施，促进民营企业家依法经营。依附件:重点任务分工方案

法惩治行贿违法犯罪行为，构建亲清政商关系。

12.深入开展“乡村振兴法治同行”专项行动。加强村公共法律服务工作站标准化建设，实施村法律顾问“六个一

活动，提高乡村中小微企业“法治体检”质量。

13.加强涉外法治工作。加强涉外法律服务人才培养，培育批涉外法律服务机构，推动拓展涉外法律服务，更好地服务保障区域经贸合作，服务对外经贸企业防范法律风险。

四、深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

14.依法规范行政决策程序。推动各级政府结合实际制定公布本地重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。针对合法性审查“走形式”等问题，严格落实合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。深化法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高依法决策能力水平。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，适时推进行政规范性文件监督管理工作信息化建设。

15.依法规范履行政府职能。全面实行政府权责清单制度，建立完善公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。今年底前编制完成本级行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。不断优化法治化营商环境，持续开展“减证便民”行动，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制。巩固提升政务服务“一张网”，加快“一部手机办事通”迭代升级，推进更多政务服务事项“一网通办”。

16.深化行政执法体制改革。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急等领域综合执法改革，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进综合行政执法改革，加大人员、经费、技术配套保障力度，积极探索实行乡“一支队伍管执法”。

17.大力加强行政执法监督。推进乡村两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，按中央和省级要求部署开展提升行政执法质量三年行动计划，分阶段分步骤推动解决一批人民群众反映强烈的执法领域突出问题。落实行政执法案卷评查制度，强化检查评查结果运用。

18.全面深化行政复议体制改革。整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，提升行政复议质量和公信力，基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。

19.扎实开展法治政府建设示范创建。严格对标对表《德钦县法治政府建设示范创建任务分解表》，总结推广“全国法治政府建设示范县”楚雄州牟定县的成功经验，以创建促提升，以示范带发展，深入推进第二批法治政府建设示范创建活动，配合上级做好法治政府建设督察工作。

五、深入推进政法领域全面深化改革和执法司法规范化建设

20.加快构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系。健全完善政法机关之间、政法单位内部等重点领域的权力运行制约监督机制，及时出台自上而下的政策制度，强化制度供给和条线指导，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。加强社会公平正义法治保障制度建设，深化公益诉讼制度改革，加强执法权、司法权、监察权运行机制建设，加强对权力运行的制约和监督。持续开展防止干预司法“三个规定”警示教育，健全完善并严格落实登记报告、保护激励、司法公开等制度。贯彻落实监察法实施条例，推进监察工作规范化、法治化、正规化，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

21.加强人权司法保护。健全完善辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制，加强保障律师执业权利法律监督。贯彻实施法律援助法，加强法律援助值班律师工作，推进律师参与刑事辩护全覆盖和律师调解工作。落实司法救助制度，健全完善特定案件当事人司法救助的条件、标准和范围，积极推进司法救助与其他社会救助有效衔接机制建设。

22.深入推进司法责任制综合配套改革。健全完善与地区经济社会发展状况、人口数量、案件总量、人均办案数等因素紧密相关的法院检察院编制、领导职数职级、员额动态管理等制度，完善“互联网+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，加快推进跨域立案诉讼服务改革，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。加强“刑事涉财一体化”管理体系建设，建立健全规范安全、高效的涉案财物统一管理机制。

23.完善刑罚执行和监管执法机制。深入推进刑罚执行一体化，加强刑罚执行标准化和数字化建设，健全看守所与社区矫正和安置帮教机构之间有效衔接机制。健全对看守所等监管场所派驻检察与巡回检察相结合的工作机制，加强对“减假暂”案件的实质化审查。

24.加强政法管理服务。加强律师行业评级评价体系建设。规范法律咨询公司管理，深化公证、司法鉴定改革，规范行业发展。

六、深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水

25.加大全民普法工作力度。突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典和反有组织犯罪法，全面推进落实“谁执法谁普法谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，推动“八五”普法规划落地落实。健全落实领导干部学法用法制度，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。强化青少年法治宣传教育和边疆民族地区法治宣传教育，推进“互联网+法治宣传教育”工作。夯实基层基础，全面启动“法律明白人”培养工程，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

26.依法加强未成年人权益保护。贯彻落实未成年人权益保护的司法解释等配套关联制度，加强未成年人司法工作社会支持体系建设，建立健全未成年人司法保护工作协调机制。

27.依法加强个人信息保护。贯彻实施个人信息保护法，规范采集使用个人信息行为。加强对生物特征等个人敏感信息的保护。健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。

28.健全公共法律服务体系。加快推进公共法律服务实体、热线、网络平台相关数据融合一体化，用好云南智慧公共法律服务云平台，加大“云岭法务通”公共法律服务机器人推广应用力度，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

29.加强和创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷“一站式”调处化解机制建设，深化诉源治理，加强预防性制度建设，推动矛盾纠纷源头防范化解。贯彻实施《反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶长效机制，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪，提升人民群众安全感。依法打击网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密等违法犯罪行为，有效遏制新型网络犯罪高发态势。

30.打造高素质法治工作队伍。巩固和深化政法队伍教育整顿成果，推进全面从严治警制度机制建设。深化执法司法人员管理体制改革，加强法治专门队伍管理教育和培养。把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加快发展律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务队伍。坚持和加强党对律师工作的领导，推动律师行业党的建设，扩大党的组织和工作有效覆盖,切实发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用。

附件2:

重点任务分工方案

为推动《中共德钦县委全面依法治县委员会2022年工作要点》（以下简称《工作要点》）确定的各项重点任务落到实处，乡依法治县办分解了目标任务。现制定如下方案。

一、重点任务及分工

（一）完善党领导全面依法治县的制度机制，坚定不移把领导贯彻到全面依法治县全过程各方面。

1.坚持依法治县与依规治党统筹推进，健全规范性文件制定、备案、解释、评估、清理工作机制。（乡党建办、依法治县办）

2.狠抓党内法规制度执行，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。（乡党建办、各村）

3.围绕贯彻党中央全面依法治国、省委全面依法治省及州委全面依法治州“一规划两纲要”，健全统筹协调和督促落实等工作机制，推动《法治德钦建设规划(2021-2025年)》《德钦县法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《德钦县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》各项重点任务落地落实。（乡依法治县办、各村）

4.加强党对基层法治建设的领导，结合实际研究制定贯彻落实中央关于进一步加强基层法治建设决策部署和省委州委工作要求的举措，加强乡党委法治建设议事协调机构建设，确保工作力量，确保高效规范运转，确保发挥职能作用（乡依法治县办、各村）

（二）深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

1.推动乡政府结合实际制定公布本地重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。（乡依法治县办、各村）

2.针对合法性审查“走形式”等问题，严格落实合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。（各中心、站所、办公室）

3.深化法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高依法决策能力水平。（乡依法治县办、乡司法所、各村）

4.全面推行行政规范性文件合法性审核机制，适时推进行政规范性文件监督管理工作信息化建设。（各中心、站所、办公室）

5.全面实行政府权责清单制度，建立完善公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。今年底前编制完成本级行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。（各中心、站所、办公室）

6.不断优化法治化营商环境，持续开展“减证便民”行动，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制。巩固提升政务服务“一张网”，加快“一部手机办事通”迭代升级，推进更多政务服务事项“一网通办”。（各中心、站所、办公室）

7.深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急等领域综合执法改革，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进综合行政执法改革。加大人员、经费、技术配套保障力度，积极探索实行乡镇“一支队伍管执法”。

（各中心、站所、办公室）

8.大力加强行政执法监督，推进乡村两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，按中央和省级要求部署开展提升行政执法质量三年行动计划，分阶段分步骤推动解决一批人民群众反映强烈的执法领域突出问题。落实行政执法案卷评查制度，强化检查评查结果运用。（各中心、站所、办公室）

9.严格对标对表《德钦县法治政府建设示范创建任务分解表》，总结推广“全国法治政府建设示范县”楚雄州牟定县的成功经验，以创建促提升，以示范带发展，深入推进第二批法治政府建设示范创建活动。（乡依法治县办、各村）

（三）深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平

1.突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典和反有组织犯县罪法，全面推进落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，推动“八五”普法规划落地落实。（乡宣传干事、乡普法联络员）

2.健全落实领导干部学法用法制度，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。（乡党政办）

二、工作要求

(一)加强组织领导。各中心、站所、各村、各办公室要按照县委和县委全面依法治县委员会要求，认真学习、准确把握、全面领会《工作要点》精神，理清工作思路，明确工作重点，创新工作方法，突出工作实效，精心组织实施，周密安排部署。党政主要负责人和部门“一把手”要切实履行本部门法治建设第一责任人的职责，亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。

(二)合力推动落实。各中心、站所、各村、各办公室要对照《工作要点》及重点任务分解方案，制定本部门落实任务的实施方案。各责任单位要切实承担起责任，牵头抓好重点任务推进落实工作，对所承担的分工任务要明确责任科室和责任人，提出工作进度要求、完成时限和完成效果。委员会各协调小组要结合本小组工作职责，进一步分解细化相关领域工作任务，扎实推动任务落实。乡依法治县办要加强跟踪问效，定期督办检查，对推进落实《工作要点》相关工作情况及时报县委全面依法治县委员会。

(三)定期报送情况。各中心、站所、各村、各办公室要按照《工作要点》及重点任务分解方案要求，指定专人负责，按时收集梳理工作落实情况，于11月30日前向各协调小组和县委依法治县办报告本单位全年工作进展情况以及存在的困难和问题，语言要精炼、数据要详实。