羊拉村俗称老羊拉，是迪庆藏族自治州最边远的村，位于滇、川、藏三省区结合部，享有“鸡鸣三省的宝地”之美誉。东临金沙江与四川省巴塘县中心绒乡、西面与西藏自治区芒康县徐中乡山水相连，北面与西藏自治区芒康县索多西乡相邻。因羊拉村左边的山神“达冬”像牦牛左角，中间的山神“南冬”像牦牛头，右边的山神“绒宗”像牦牛右角，故得名“羊拉”（意为“牦牛角”）。

全村国土面积321平方公里，平均海拔2800米，辖16个村民小组，226户，1506人。 

1956年羊拉和平解放后，在各级党委政府的正确领导下，老羊拉用短短几十年就取得了翻天覆地的变化，如今，在羊拉村党总支和全体村民的团结奋进下又走出了发展新路子。

一、政治引领—发挥党建示范作用，优化基层社会治理

羊拉村有16个党支部，114名党员，为深入开展“抓党建促基层治理”专项活动，扎实推进“两江”示范点和“星级”基层党组织创建，培育打造一批推得开、有影响力、作用发挥好的基层党建示范点。羊拉村党总支以“三会一课”为载体，持续实施党支部“扩先、提中、治软”行动，推动后进党支部与先进支部联建共建，助后进党支部实现晋位升级。

    每月完成主题党日5+x基本动作之外，各支部党员们经常会围坐在一起认真分析讨论村组的近期社会动态，研判梳理邻里、情感、经济等方面的矛盾纠纷，自觉落实“三三三”工作机制，主动担当起人民调解员的工作职责。

晚上天色渐暮，就会看到一个个忙碌的身影穿梭于家家户户之间走访了解，倾听群众的心声，关心群众的生活，和群众面对面拉拉家常，推广“一呼即办”“云南省政府救助平台”等解决群众操心事、烦心事、揪心事的小程序，倡导让数据多跑路，群众少跑腿。

宣讲党的好政策，引导群众忆苦思甜、感念党恩，增强群众的国家意识、公民意识、法治意识、感恩意识，切实在基层社会治理领域发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。

二、德治教化—坚持第一书记机制，夯实边界稳定基础

羊拉村地处云南最北极，东与四川隔江对望，西北与西藏一山之隔，属于名副其实的“鸡鸣三省”之地，境内有三座藏传佛教格鲁派寺院，维护边界长治久安和持续和谐稳定任务重、压力大、情况复杂、形势严峻。

近年来，羊拉村党总支围绕“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，在全面贯彻落实县级“四联四创”工作机制的基础上，村党总支立足实际、着眼大局、突出重点，牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚持和完善了第一书记工作机制，为党建第一书记为组长，支部书记和治理员为副组长，其他党员为组员，对小组所有农户进行分户挂包。

以感恩教育、发展引领教育为抓手，引导广大群众深入践行社会主义核心价值观，坚定拥护祖国统一、民族团结，做到“四个区分开来”，增强五个认同，铸牢中华民族共同体意识，不断夯实边界地区和谐稳定的群众基础，更加增强了广大群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。

三、法治润心—加强普法强基工程，提升全民法治意识

老羊拉地理位置偏远，交通条件不便，群众朴实憨厚，法治意识薄弱，为了深入贯彻落实习近平法治思想，营造人人学法、尊法、守法、用法的良好法治氛围，帮助群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。

村党总支因地制宜将普法强基专项工程向纵深推进，组建以村两委、驻村工作队、社区民警为一体的普法小分队，深入开展送法到基层一线专项活动，采取以案释法、引用典型、正反结合等方式方法将各项法律法规、惠民政策等广泛宣传，让群众听得懂、记得住，学会用法律的武器维护自己的合法权益，共享法治社会的发展成果。

四、自治强基—完善村规民约条例，推进村民自治事业

近年来，老羊拉积极倡导基层自治法治德治的深度融合、有机统一，深入推广“村规民约N+”工作。每个小组根据自己的组情制定了各具特色的村规民约，加强自我管理，互相监督，遵守公序良俗。为了始终保持村规民约的时代性、科学性、适用性，村党总支根据新形势、新任务、新要求，督促村民对村规民约进行实时更新，突出村规民约的实操性和针对性。各小组每月有三天是固定的爱国卫生活动日，这三天在各党小组的组织下，村民们会认真打扫公路、捡拾垃圾，开展爱国卫生行动。

每月的15号和30号是雷打不动的休息日，这两天大家会放松下来，洗洗衣物，擦擦家具，亲朋好友些聚在一起拉拉弦子，欢歌载舞；每月也会征收一家15元的水 费，用来解决饮水方面的急事，在自己力所能及的范围内积极进行生产生活自救；每次开会迟到者要缴纳一分钟五毛钱的罚款、推崇红白喜事简办等等，村规民约制度推动实现全村移风易俗和革故鼎新，不断推进基层村民自治事业走深走实。