霞若傈僳族乡第十一届人民代表大会

第五次会议材料（一）

政府工作报告

2021年4月22日在霞若傈僳族乡第十一届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表霞若傈僳族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年，是霞若发展进程中极不寻常、极不平凡和极为艰难的一年。面对艰巨繁重的发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和社会各界的支持下，乡人民政府团结带领全乡各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会实现平稳健康发展。全乡农村经济总收入实现10210.5万元，农村常住居民人均可支配收入实现12180.01元，完成固定资产投资2853万元，较好完成了年度目标任务。

一年来，我们全力抓好疫情防控。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”理念，不折不扣地落实“外防输入、内防意外”防控措施，乡村干部坚守岗位，党员群众众志成城，全力以赴做好了疫情防控、复工复产、复学返校等常态化工作，共同筑起了疫情防控的健康防线，实现了无疫情病例的良好局面。全乡干部、党员、群众、妇女为疫情重灾区捐款82096元。

一年来，我们全力加强基础设施。全年完成农村饮水安全工程30件564.46万元，霞若村美丽乡村建设项目564.37万元，施坝温泉景区基础项目560万元，夺松吾通小组通组公路硬化8.2公里596.95万元，通组道路安保工程112.75公里1863.256万元，新建霞若乡中心幼儿园580万元，农村民房抗震改造项目1143户1002万元，珠巴洛河流域环境综合整治项目7个1450万元，积极编制“十四五”规划及2021年重点项目库。

一年来，我们全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，全力抓实挂牌督战和三个“百日行动”，做好中央、省、州8批次反馈问题整改工作。顺利完成脱贫普查、省级评估检查工作。做好易地搬迁后续产业扶持，组建成立得觉屯社区，建设手工制作扶贫车间。1户4人如期实现脱贫销号，贫困发生率降至0，困扰霞若的绝对贫困问题得到历史性解决。

一年来，我们全力发展特色产业。全年共推广种植当归24亩、木香258亩、其它中药材1080亩、青稞5亩，发展生猪837头、牛851头、鸡900羽、蜂箱270箱，建设蜂群繁育基地3个、白芸豆吊线高产种植示范区70亩。开展农村实用技术培训6期1109人次。兑现以奖代补242.74万元，发放扶贫小额信贷79笔，开展扶贫消费66人次。农综中心余文艺被农业农村部授予“最美农技员”称号。

一年来，我们全力推进社会事业。“432”补助政策惠及学生267人，发放教育救助12.1万元。第三小学综合成绩位列全州35所小学第5名，中心幼儿园扎史尼玛荣获“全省优秀乡村教师”称号。认真落实健康扶贫30条，做好家庭医生签约服务，发放医疗救助102.01万元。及时足额发放城乡低保、残疾人、特困人员等补贴，城乡居民养老保险参保人数达5835人。转移农村劳动力1662人次。启动霞若锅庄、阿子然等传承保护，赴上海南翔镇参加民俗文化交流活动。

一年来，我们全力保护绿水青山。认真落实习近平生态文明思想，有效管护天然林177.38亩，义务植树1648株，选聘生态护林员898名、专职护林员64名，发放补助709.6万元。依法严厉打击破坏生态违法犯罪行为，森林草原防灭火工作成效显著。做好白马雪山国家级自然保护区管护工作，旗舰物种滇金丝猴及栖息地保护效果显著，并首次利用红外相机监测技术，有效的记录到滇金丝猴野外活动的珍贵影像。深入推进“河长制”、珠巴洛河保护行动，清理河道100公里，全面落实长江禁渔工作。

一年来，我们全力改善城乡环境。大力推进爱国卫生“7个专项行动”，集中清理生活、建筑垃圾，公厕“三无三有”达标改造11座，新建洗手设施21个，餐馆达标40家，机关、娱乐场所常消毒全覆盖，选聘村庄保洁员137名，新建垃圾焚烧池2个，健康文明习惯逐步养成。认真开展农村人居环境整治工作，完成“厕所革命”47座（农户新建户厕40座，村级公厕4座，公厕3座），实施改圈、改院46户，各么茸村被评为县级“最美村庄”。

一年来，我们全力转变工作作风。狠抓党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，机关作风明显好转。认真学习贯彻《宪法》《民法典》和习近平法治思想，“七五”普法工作圆满完成，不断增强依法行政能力。严格执行中央八项规定精神、省州县实施意见，坚决纠正“形式主义”“官僚主义”，严控“三公”经费，树立勤政为民、清正廉洁、公道正派的政府形象。

一年来，我们全力维护社会稳定。认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神，旗帜鲜明地与境外分裂势力和十四世达赖集团作斗争。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化社会主义核心价值观和民族团结进步教育，关心关注安曲、教堂和僧尼、教职人员生活、学习。做好道路交通、森林草原防灭火、消防、食品药品等领域安全生产，完成罗拖洛“9·19”民房火灾恢复重建。武装、退役军人事务、妇女儿童、共青团、工会、残疾人等工作全面推进，第七次全国人口普查工作圆满完成。

各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去的5年，是霞若经济稳步提升的5年。农村经济总收入从2015年的8563万元，增长到2020年的10210.5万元，年均增长3.58%；农民人均纯收入从2015年的7547元，增长至12180.01元，年均增长10.05 %。过去的5年，是各族群众得到实惠最多的5年。脱贫攻坚全面告捷，948户、3740人建档立卡贫困户全部脱贫销号，贫困发生率从45.3%降至0。实施危房改造、扶贫安居、抗震安居改造，518户1883名贫困群众通过易地搬迁搬进新房。全面落实14年免费教育，新建幼儿园7个，发放“432”补助300人97.4万元。认真落实健康扶贫30条措施，基本医疗、大病保险、医疗救助卡户全覆盖，累计开展签约服务上万人次，新建卫生室7个。2019年，施坝村医余泽英荣获“全国最美乡村医生”称号。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保率达100%。过去的5年，是基础设施明显改善的5年。乡政府驻地、所有行政村均实现通柏油路，84个村民小组通组公路实现硬化，村内户外卫生路、太阳能路灯实现全覆盖。推进安饮、水质提升和水利设施建设，所有村民小组饮水安全有效保障。所有行政村均通宽带网络，广播电视覆盖率达100%，均建成便民服务中心和党群活动中心、卫生室、幼儿园。过去的5年，是特色产业稳步发展的5年。因地制宜，发展中药材、青稞、白芸豆等种植业，生猪、牦牛、养蜂等养殖业，目前，全乡共种植核桃11800亩、白芸豆450亩、重楼1676.1亩、当归1790亩、桔梗1550.4亩，共有蜂箱8951箱。5年来，累计投入产业扶持资金4200万元。过去的5年，是生态文明深入人心的5年。深入实施“蓝天、青山、绿水、净土”四大行动，扎实推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、森林抚育等生态保护工程，深入落实“河长制”，开展珠巴洛河保护行动，白马雪山国家级自然保护区管护工作有力推进，生物多样性保护取得显著成效。

艰难困苦，玉汝于成。5年的风雨兼程，我们经历了脱贫攻坚战、2017年“8·9”洪灾、新冠肺炎疫情等严峻考验，涌现出了全国优秀党务工作者李瑞英等先进模范，也痛心地失去过敬爱的同志、战友和朋友。5年奋斗，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；5年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督，更离不开全乡各族干部群众和社会各界的共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表和全乡各族干部群众，以及关心和支持霞若发展的社会各界人士，表示诚挚感谢！

同时，我们也清醒认识到，霞若发展还面临不少困难和挑战。交通基础设施薄弱的情况没有完全改变；产业支撑不强，中药材、蜂蜜等特色产业致富效益不稳定；易地搬迁后扶产业任务艰巨，搬迁点公共服务和原居住地基础设施极为薄弱；农田基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力弱；保护生态环境的任务依然艰巨；维护社会稳定的形势依然复杂；少数干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、作风不实依然是最大的危险。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负百姓期待！

二、“十四五”时期的主要目标及任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记进一步丰富和发展了新时代治藏方略，明确了当前和今后一个时期涉藏工作的目标任务、方针政策、战略举措。中央农村工作会议上，习近平总书记强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足。省委第三次涉藏工作会议，对进一步做好新时代全省涉藏工作提出了明确要求，为涉藏县市做好今后工作明确了方向、提供了政策保障。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，讲实话、干实事，全力办好霞若的事，全力办好霞若老百姓的事。

“十四五”时期，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会精神为统领，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚持新时代党的治藏方略，按照省委第三次涉藏工作会议的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，按照乡党代会提出的“四乡建设”，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，实现基础建设更加强劲、产业支撑更加有力、文化魅力更加彰显、生态环境更加优美、人民生活更加美好、乡风文明更加淳朴、社会治理更加高效。

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好今年各项工作意义重大。乡人民政府将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，求真务实，实干苦干，全力推进霞若各项事业健康稳步发展。

今年，重点做好以下工作：

（一）坚持不懈抓项目建设。围绕上级扶持政策、投资方向和“十四五”规划，加大汇报对接和跟踪落实力度，争取更多项目进入州县计划盘子，特别是抢抓县城地质灾害防治和搬迁避让工作，力争霞若至叶枝二级公路、霞若至奔子栏公路同步建设。积极争取申洛龙坡上、罗拖洛通组公路硬化和虎布杰、钟米噶、阿古扎、施里底、吾堆顶原居住地产业道路建设，加紧争取桥梁改造、农田围栏、党群活动中心、安饮提质、地灾治理、防洪堤坝、机耕路等项目。

（二）持之以恒抓产业发展。围绕建设“一乡一业”“一村一品”，持续巩固蜂蜜、中药材、传统作物等特色产业，积极申报霞若蜂蜜、木香、桔梗等产品认证，对接德钦县蜂蜜加工厂，建立稳定的供销体系。争取引进中药材加工企业，今年建设2个中药材育苗基地。加大易地搬迁后扶产业，争取多种形式产业扶持，保障搬迁点群众增收致富。加快发展文旅产业，逐步打造珠巴洛河旅游示范小组，开发好施坝温泉景区。

（三）坚定不移抓生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极争取政策资金，大力实施生态工程。全力抓好森林草原防灭火工作。全面落实中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，对毁林烧山、非法采砂、乱捕滥猎等环境违法行为“零容忍”打击。支持开展白马雪山自然保护区管护工作，生物多样性保护争取实现新进展。深入推进“河长制”工作，持续开展“珠巴洛河保护行动”，认真落实长江“禁渔令”，启动生态文明乡镇创建工作。

（四）竭尽全力抓社会事业。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，做好新冠疫苗接种工作。认真实施14年免费教育，持续抓好“控辍保学”工作，大力弘扬尊师重教社会风尚。积极争取公益性岗位、就近务工岗位，推进农村劳动力转移工作。继续开展霞若锅庄、酒歌、阿子然、阿哟哟传习工作，争取更多霞若文化列入省州县级非遗。深入实施全民参保计划，提高基本养老和医疗保险覆盖率。高度关注重病重残重灾人员、失地农民、特困供养人员等困难群众和弱势群体的基本生活问题，切实保障妇女儿童合法权益。

（五）求真务实抓乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫的底线，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实各项政策措施。积极争取高标准农田建设项目，严格保护传统村落、传统建筑和乡村风貌，坚决整治违规占用基本农田行为。做好乡级国土空间规划编制工作。健全完善村规民约、组规民约。开展农村环境综合整治，争取建设一批“最美村庄”。践行社会主义核心价值观，争取建设一批文明村组。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生县城创建工作，着力解决交通拥堵、占道经营、私搭乱建等问题。

（六）全力以赴抓社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，旗帜鲜明、针锋相对地与十四世达赖集团作斗争，严密防范、坚决打击各种分裂破坏活动。深入开展“抓稳定、防疫情、固脱贫、促团结”专项活动，建立健全扫黑除恶长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。依法管理宗教事务，创建“和谐寺院”“和谐教堂”。铸牢中华民族共同体意识，创建县级民族团结进步乡。有序启动“八五”普法工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，强化道路交通、消防救援、危险物品、食品药品等领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。大力支持工会、共青团、妇联等开展工作，抓好统计、退役军人事务、广播电视、档案保密等工作。

（七）全面从严抓政府自身建设。提高政治站位，认真开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当政治品格，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉接受人大监督，广泛听取村组干部、党员群众意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。牢固树立“以人民为中心”理念，始终把老百姓的小事作为政府的大事，大力发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，让政府所有工作体现老百姓意愿，让政府工作成效由老百姓来评判。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定精神，从严整治“四风”问题，严控“三公”经费支出，坚决整治群众身边的不正之风。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，决不辜负百姓期待，全力开创霞若各项事业崭新局面，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！