今年以来,霞若乡深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国,推进法治中国建设的重大决策部署,贯彻落实省、州、县各级党委文件要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,针对问题短板,突出重点、健全机制、创新方式,法治建设工作取得了良好效果,现将我单位法治建设工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)不断提高党内法规制度执行力,坚定不移推进全面从严治党
霞若乡贯彻全面从严治党、加强制度治党,特别注重党内法规制度的执行力度和执行效果,提升党内法规制度执行力。明确执行主体和高素质的执行队伍,科学确立并全面落实主体责任。从制度建设、思想建设、作风建设、纪律建设几方面着手,并将制度建设贯穿其中,既要治标又要治本,力争系统、精准、动态地把全面从严治党主体责任落实落细落出效果。万名党员进党校 上好党纪法规“必修课”。推动全乡党员干部群众严守纪法规矩,筑牢廉洁底线。我乡2022年组织“万名党员进党校”培训班1期(包含村组干部)190名党员参训,2023年开展“万名党员进党校”3期、党务工作者培训班1期,累计620余人参加此次培训。
完善工作机制健全制度。切实维护党内法规体系统一性和权威性。加强学习教育,把重要党内法规列为党委(党组)理论学习组学习内容,列为重要教学内容,列为“万名党员进党校”的教学内容,列为基层党组织“三会一课”重要内容。开展《中华人民共和国民法典》专题学习。通过集中学、研讨学、联系实际学、个人自学等形式开展灵活多样的学习活动。严格贯彻落实州委“五个第一”机制,坚持把习近平总书记重要指示批示和最新重要讲话精神作为基层党支部重要会议的“必修课”,组织广大党员干部认真学习党章、《习近平谈治国理政》及习近平总书记系列重要讲话,依托“学习强国”、“云岭先锋”、短视频、微信公众号霞若色彩等形式开展学习,不断推动党的创新理论走深走实;通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体刊载的有关《中华人民共和国民法典》的权威解读等,加深党员群众对《中华人民共和国民法典》的了解和认识。深化落实“四联四创”、“一呼即办”和新时代乡村振兴综合治理员的“三网融合”管理机制。加强廉政警示教育,结合“万名党员进党校”活动,召开“廉政警示教育大会”使全部党员干部受警醒、明底线、知敬畏,筑牢党员干部思想防线。要求全乡党员干部的站位要再提升、重点要再突出、责任要再压实,始终保持清醒的头脑和思想认识,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
(二)推动全社会增强法治观念
一是完成普法工作部署。在深入学习贯彻中央、省、州、县重要会议精神,完成了以下工作:1.成立普法强基补短板工作领导小组、成立霞若乡普法工作队,开展集中学习。我乡普法强基补短板工作宣讲队积极参加了由上级部门组织的普法工作视频培训会。2.制定实施方案,明确宣讲内容。与乡各中心(站所)、村(社区)展开座谈会,聚焦我乡突出矛盾与普法短板,积极讨论研究,制定了符合我乡实际的工作实施方案,并根据实际准备普法宣讲材料。
二是开展覆盖全乡的宣传工作。我乡普法工作队完成在全乡范围内的普法活动:1.粘贴普法标语。我乡普法强基补短板工作队在我乡全域内粘贴普法标语,在乡主要道路沿线、村(社区)主要活动场所进行粘贴宣传,力求增强群众法治意识。2.乡广播每日播报普法相关内容。3.普法工作队下沉宣讲。我乡普法工作队下沉进入村(社区)开展普法宣讲,实现霞若乡八个村(社区)全覆盖宣讲。4.对重点人员开展宣讲。霞若乡结合矛盾纠纷调解对矛盾双方开展普法宣讲、结合日常工作对残障人与及精神病患者开展普法宣讲。5.对宗教人士开展普法宣讲。霞若乡结合党的二十大精神宣讲,积极进入我乡宗教场所开展相关法律法规宣讲。6.完成对全乡干部职工的普法宣讲。组织面向全乡干部职工的宣讲会,参会人员包括乡政府、国有林场、卫生院、信用社、派出所、司法所、保护所、市场监督管理所、供电所全体职工。7.完成覆盖全乡的普法宣传队伍建设。组织召开面向全乡乡村振兴综合治理员、法律明白人、人民调解员、护林员的普法宣讲会,并组织法律明白人任职考核测试,提升我乡基层普法人员法治水平。8.完成一轮普法需求调查。
三是开展符合我乡普法需求的宣讲工作。霞若乡按照拟定的宣讲提纲,宣讲度到各村(社区)进行普法宣讲,各村(社区)结合实际成立村级宣讲队伍,结合真实典型案例,采取以案说法、以案学法的方式,用通俗易懂的语言进行宣讲,一是宣讲命案预防相关知识。二是增强妇女维权意识,讲解《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭篇中妇女权益保护相关规定;三是结合司法所调解纠纷中常见案例,宣传《中华人民共和国民法典》中相邻关系、民间借贷、侵权责任、合同等与群众生产生活息息相关的规定;四是针对农村土地乱占乱建突出问题宣传《中华人民共和国土地管理法》中土地权属、一户一宅、耕地保护等规定,各村(社区)完成一轮宣讲,6场次,受教育群众达600余人。发放相关普法宣传材料600余份。今年以来辖区内各村(社)、涉及单位共开展宣讲33场次、发放普法宣传材料2500余份,受教育群众达8000余人,覆盖全乡七村一社区每日普法广播宣传达300余次,涉及《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》、反分裂反渗透、禁毒知识、常态化扫黑除恶等与群众生产生活息息相关的法律法规,切实增强群众法律意识。在辖区全域内的主要道路沿线、村(社区)主要活动场所粘贴普法标语100余份,悬挂横幅10余条。全年度通过在德钦县霞若傈僳族乡人民政府官方公众号发布、转载了40多篇法律宣传文章,并开设【普法强基】专栏,发布了8次普法强基专题推文。
(三)加强权利保护
一是建立健全法律顾问制度。重点完善法律顾问的准入制度,选聘德才兼备的法学专业人士,合理搭配各领域各专长的法律顾问并签订法律顾问聘请合同,制定霞若乡法律顾问制度,落实法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。从多角度、全方位全程介入我乡政府的日常工作,充分利用好法律顾问,为政府制定规范性文件,解决纠纷,处理重大投资项目等上提供法律后盾。
二是坚持公开为原则,不公开为例外。霞若乡始终坚持公开为原则,不公开为例外,全过程推进政务公开工作。各项通知、公告、聘任、年终报告等均由乡党政办进行公开公示。
(四)健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用
坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力实现政府职能深刻转变,基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。霞若乡积极推进职能配置精准化、业务协同一体化、数字智控高效化、资源
调配动态化、权责职能法定化,系统性增强政治执行力。依法履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、强边固防等职能,推动有效市场和有为政府更好结合。充分发挥“法律明白人”及乡村综合治理员的作用。定期对全乡41名法律明白人和92名人民调解员组织培训,精心准备相应课程为其授课,全面提升人民调解员和法律明白人的法治意识、法治水平,并组织进行法律明白人测试。乡村综合治理员和宗教教职人员在开展工作和宗教活动的同时进行法律法规宣讲,努力做到对信教群众的进一步普法宣传。三是充分发挥手机自主缴费作用,为了更有效提升便民服务水平,在下乡工作组和村两委及乡村治理员的共同协作下完成居民开通电子医保,完成城乡医疗保险的征收、退费工作,完成养老保险缴纳工作,做到了应保尽保。四是推动政府管理依法进行,把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来,实现宽进严管、放管结合、放管并重、审管联动。建立全方位、多层次、立体化监管体系,堵塞漏洞,提高效能。科学制定监管计划,强化监管与执法有效衔接。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。统一建成并持续完善“互联网+监管+督查”平台,推进线上线下一体化监管。对新技术、新产业、新业态、新模式,实行与创新创造相适应的包容审慎监管方式,推动形成既有活力又有秩序的监管体系。五是全面加强提升政务服务效能和水平,完善首问负责、一次告知等制度。加快政务服务流程再造,霞若乡大力推行“一件事一次办”“最多跑一次”,提供更多套餐式、主题式集成服务,化繁为简,使政务服务触手可及、精准直达、优质高效。推进线上线下深度融合,增强一体化政务服务平台服务能力。
(五)健全行政权力制约和监督体系、促进行政权力规范透明运行能力
健全行政权力制约和监督体系,是建设法治政府的关键环节,是坚持“以人民为中心”发展理念的具体体现、是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是保障清廉霞若建设的基础性工程。
霞若傈僳族乡人民政府积极引导乡干部职工自觉接受监督,坚持对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任,依规依法给予处分。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,既要防止问责不力,也要防止问责泛化、简单化。落实“三个区分开来”要求,建立健全担当作为的激励和保护机制,认真落实容错纠错、澄清保护、松绑减负机制。
(六)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制
霞若乡坚持把党的领导作为全面依法治国、建设法治政府的根本保证。深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。
牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求,加强理想信念教育,健全选育管用全链条机制,着力推进革命化、正规化、专业化、职业化,打造德才兼备的高素质法治政府建设工作队伍。加强行政执法队伍建设,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,加强业务知识和法律法规培训。霞若乡组织面向全乡干部职工的宣讲会,参会人员包括乡政府、国有林场、卫生院、信用社、派出所、司法所、保护所、市场监督管理所、供电所全体职工。完成覆盖全乡的普法宣传队伍建设。组织召开面向全乡乡村振兴综合治理员、法律明白人、人民调解员、护林员的普法宣讲会,并组织法律明白人任职考核测试,提升我乡基层普法人员法治水平。完成一轮普法需求调查。建立健全法律顾问制度。重点完善法律顾问的准入制度,制定霞若乡法律顾问制度,落实法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。