政府信息公开
2023年，德钦县投资促进局在县委、县政府的坚强领导和上级部门的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，切实按照县委、县政府和上级主管部门的工作部署和具体要求，发扬严于律己、攻坚克难的作风，努力做好各项工作任务。现将德钦县投资促进局2023年度工作情况和2024年工作安排汇报如下：
一、讲政治、抓学习、强机制，努力提升机关建设
（一）深化学习教育，筑牢廉政基础
加强党风廉政建设，既是从严治党的重要举措，也是提质增效的现实需要，对此，我局高度重视、认识明确，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党风廉政工作作为我局重点工作内容之一。抓好常态化教育 ，定期通报学习违法违纪典型案例。一是坚决贯彻落实“第一议题”机制，把学习贯彻党的二十大精神作为全体干部职工的主修课、必修课，纳入局务理论学习中心组学习内容，完善局务理论学习中心组学习制度，把每月28日定为我局理论学习中心组固定学习日。二是积极组织和参加各类学习培训活动，3月9日，结合党的二十大精神学习活动，组织全体干部职工学习作风建设及警示教育通报内容。进一步筑牢干部思想防线。4月6日-4月20日，按县委组织部要求分三批参加德钦县主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班。4月20日，再次组织全体干部职工召开党的二十大精神专题学习会议，会上围绕二十大精神进行研讨交流。5月25日组织观看《巡剑破风》第一集至第三集警示教育片，组织心得体会交流，引导全体党员干部强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。6月29日组织全体干部职工学习党的二十大报告关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述，要坚持从自身做起，防在前面、加强监督执纪问责、不断涵养正气，筑牢防线。7月份组织全体干部职工学习各类通报文件，以此为警示，深刻汲取教训，加强党性修养，筑牢防腐堤坝。8月15日组织学习《反间谍法》，筑牢反间谍钢铁长城，推动反渗透、反颠覆、反窃密斗争，确保国家安全。9月份多次组织全体干部职工学习“两革命”典型案例，激励干部职工持续发扬转作风、提效能的精神，把作风革命、效能革命贯穿自身建设始终。10月组织学习习近平依法治县论和习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编，明确“两个确立”，坚持“两个维护”，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想。11月9日组织学习习近平总书记关于宣传文化思想工作的重要指示精神，确保党中央关于文化建设的决策部署落到实处。三是认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行办公用房标准、婚丧嫁娶报备、个人事项报告、中央八项规定等管理制度，坚决执行财经法律法规。积极开展公款旅游和变相公款旅游等问题的自查。真正做到清正廉洁、文明办事，进一步树立党员领导干部“为民、务实、清廉”的良好形象。
（二）加强组织领导，健全廉政体系
一是加强组织领导，认真履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实省州县关于党风廉政工作的部署要求，成立以党组书记为组长的德钦县投资促进局党风廉政建设工作领导小组，明确责任领导，按照一岗双责要求，做到了分工明确，责任到人，切实把党风廉政建设工作落到实处。二是制定《德钦县投资促进局党风廉政建设工作计划》，并严格按照计划及《德钦县2023年度党风廉政建设责任制优化检查考核方案暨每月工作任务清单》开相关工作。3月初召开党风廉政建设工作部署会议，4月份开展党风廉政主体责任谈话，做到谈话全覆盖，谈话具有针对性。三是筑牢廉政防线，4月19日完成单位、股室、个人廉政风险防控登记，并转交纪检组。四是不定期召开局务会议，研究党风廉政责任落实情况，充分发挥班子核心作用，进一步强化主体责任的认识，建全领导班子成员党风廉政建设负责制，将党风廉政建设融入到业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实。
二、讲方法、抓任务、强措施，着力推进工作实效
（一）经济指标任务完成情况
2023年州级下达我县经济指标任务为引进州外资金22亿。年初以来，按照国内合作统计报表相关制度，紧盯目标任务，做好固定资产入库统计工作，目前我县国内合作统计系统在库固定资产类投资项目共6个，截至2023年1-12月引进县外资金24.43亿元，同比增长：-2.5%。
（二）外出招商工作推进情况
通过精心策划、多方多渠道联系，做好招商引资推介工作和县政府“一把手”外出招商联系工作，围绕文化旅游业、高原特色农业产业等资源，联合文化和旅游局、农业农村局等部门赴上海、重庆、成都、贵州开展招商引资活动，完成外出招商推介9次，其中，一把手参与招商活动6次，具体为：
1.3月5日，县委书记马国忠带队赴上海开展一把手招商活动，与上海旭航集团、上海东方龙集团召开招商引资座谈会，会上全面介绍我县文化旅游业、景区、高原特色产业、生物医药业等产业优势，了解东方龙代理招商服务平台和旭航集团数字经济营销平台并与旭航集团签订招商引资战略协议。
2.3月27日，政府主要领导带队赴重庆开展招商推介活动，先后参观重庆安野藏山文化旅游发展有限公司的璧山御湖东南亚风情小镇项目、重庆福纳斯生物技术有限公司国家畜禽养殖废弃物资源化利用整区推进示范工程项目及重庆华衡检测认证技术有限公司，并分别与重庆安野藏山文化旅游发展有限公司、重庆农神生物集团有限公司召开座谈会，会上推介我县文化旅游业、农业产业等重点项目，进一步寻求合作机遇。
3.3月29日，政府主要领导带队赴成都开展招商引资工作，与国家能源集团金沙江分公司及中南水利院、四川央林集团等相关联合体单位召开招商引资座谈会，会上与能源集团针对我县旭龙电站建设推进情况及我县能源资源优势进行沟通交流并签署《金沙江流域新能源项目开发协议》。在与中南水利院及央林集团等联合单位的座谈会上，着重推介我县文化旅游产业、农业产业等项目。
4.5月24日-5月28日，我局主要领导带队赴贵州遵义市参加赤水民宿产业发展战略发布暨优质重点资源推介会，全国100多家知名文化旅游业企业、品牌酒店民宿负责人参加此次推介会议。为更好推介我县资源优势，重点围绕我县白马雪山、梅里雪山等文化旅游资源优势，向参会企业推介我县七望梅里、白马雪山旅游规划等项目，积极邀请企业到我县考察投资。
5.6月8日，县政府主要领导及投资促进局负责人赴香格里拉参加“云南闽商迪庆行”招商推介会，会上重点推介我县七望梅里、德钦梅里国际山地生态旅行环线（白马雪山）、德钦梅里国际山地生态旅行环线（老德维线）、德钦县大滇西旅游环线进藏自驾游营地建、德钦县梅里雪山古村落旅游开发、德钦县现代农业产业园项目。
6.6月14日，县委领导及投资促进局负责人赴香格里拉市参加玉溪市浙江商会推介座谈会，会上重点推介我县文化旅游产业及农业产业项目等六个重点项目。
7.6月27日，县政府主要领导、农业农村局、投资促进局等部门领导赴福建开展招商引资工作，与云南省福建总商会、福建省云南商会及云南迈康兴农牧科技有限公司代表召开座谈会，会上积极推介我县产业项目，成功与云南迈康兴农牧科技有限公司签订投资合作协议。
8.8月17日，县委县政府领导及投资促进局负责人赴昆明市参加“走进南博会·共谋新发展”——迪庆州重点招商引资企业（商会）座谈会，会上积极推介我县文化旅游产业及农业产业项目等四个重点项目。
9.10月11日，县政府主要领导由迪庆州文旅局带队前往上海同上海锦江国际旅游股份有限公司进行座谈并在会上推介我县雾浓顶片区招商项目。
（三）新签约项目及落地情况
新签约项目情况：截至目前，新签约招商引资项目6个，协议投资额30.1亿元。其中：签订战略协议3个（上海旭米集团战略协议、德钦县林草碳汇项目投资开发合作框架协议、德钦县雾浓顶观景台文旅综合项目战略合作协议），项目开发协议2个（金沙江流域新能源项目开发协议，纳古光伏发电项目（一期）投资开发协议），项目投资协议1个（奔子栏镇夺通村现代化养猪场项目）。
新落地项目情况：截至目前新签约落地入库项目1个，到位完成投资1125.8571万元。新签约落地入库项目为：德钦县奔子栏夺通现代化养猪场建设项目，到位完成投资1125.8571万元；纳古光伏发电项目（一期）预计本月待系统开放后进行全生命周期国内合作统计入库（建库）纳统，预计全年新签约固投类招商引资项目入库率为50%。
（四）开展线上招商，全力推介优势资源。
为进一步推进招商引资工作顺利开展，强化招商措施，扩展招商渠道，创新招商方式，在县融媒体平台及我县梅里招商平台发布我县招商引资宣传片、招商重点项目、投资指南，并及时更新我县招商工作动态。截止上半年在梅里招商平台发布招商引资动态10条及项目5个，投资指南1个。并积极联系已在我县落户、有合作意向的企业，借助企业的资源进行以商招商，不断拓宽招商渠道。
（五）项目包装策划情况
2023年州招商引资委员会下达指标任务，要求我县完成项目包装策划5个。一是为做好招商引资项目包装策划工作，4月10日，向全县各相关部门征集招商引资项目，征集到文旅产业、农业产业等项目8个，结合往年项目形成共有15个项目的德钦县重点招商引资项目清单，其中，“七望梅里”正在申请列入省级重点包装项目。同时，筹备项目包装策划工作，近期正与第三方专业机构对接项目包装策划前期资料收集工作，计划包装策划5个重点项目，进行精准招商，力争年内再引进一批好项目落户德钦。二是借助第九届弦子艺术节契机，制作文旅产业、葡萄产业、绿色能源产业、高原特色农业招商折页以及德钦县招商引资宣传视频，运用于招商引资工作。三是为全面梳理文旅、特色产业等底数，制定清单，为精准对接企业提供科学详实资源信息。在三月初聘请云南元素文化传播有限公司，重点围绕我县一二三产业融合发展，开展符合本地特色招商引资信息化系统的招商引平台建设来整合我县资源，目前正在搭建系统平台，预计12月底完成。
（六）服务企业工作完成情况。
树立科学发展观，增强服务意识，加强部门联动，完善服务机制，提高服务质量，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的环境。一是为跟踪服务好外来投资企业积极筛查全县外来企业，6月初建立35家各行各业的外来投资企业联系库，下一步将做好服务企业工作。二是我县积极接待来访企业，做好服务工作。截至目前完成接待企业30余家，其中一把手外出招商回访企业2家，外出招商引资取得较好成效。具体为：上海旭航集团负责人根据我县赴上海实地考察企业、签订战略合作协议的基础上，3月20日，企业负责人一行到我县进行回访，我局召集相关部门召开座谈会并陪同企业到飞来寺、松赞·梅里酒店、雨崩进行实地考察调研。4月12日，四川央林集团等8家联合体单位对我县进行回访，与我县各相关部门召开座谈会，了解文化旅游产业、农业产业等项目，相关部门负责人陪同企业对云岭乡、奔子栏镇、拖顶乡的重点产业，葡萄、中药材、七望梅里等项目进行实地调研。8月6日，玉溪市浙江商会来我县进行实地访问考察，我局召集相关部门召开座谈会，县委主要领导参加座谈会，县级有关部门同企业探讨了解碳资产相关项目，为下一步合作奠定基础。8月27日、10月23日，深圳嘉德瑞碳资产股份有限公司对我县进行两次访问，跟进林草碳汇项目合作相关事宜，我单位积极组织县级相关部门与企业开展座谈会，签订林草碳汇项目投资开发合作框架协议，一同研究林草碳汇项目开发合作协议相关事宜。三是对投产项目项目进行跟踪服务，协调服务好投产项目生产经营中的存在的困难，2023年计划完成企业走访33家，目前已完成走访，分别为：云南山江谷葡萄酒有限公司、德钦松赞茨中酒店有限公司、德钦县茨中河水电开发有限公司、德钦县龙登水电开发有限公司、德钦春多乐水电开发有限公司、梅里泊度酒店、梅里匠庐、海钦盛酒店等企业。
（七）项目及企业对接情况。
认真梳理在谈企业项目情况，对投资意向清晰、意愿强烈的项目强化跟踪服务，对明确投资意向的企业进行精准对接，做好项目跟踪管理协调服务工作，随时掌握项目进度，与各职能部门协调，协助解决项目选址、办理相关手续等建设过程中存在的具体困难和问题，推进项目落地步伐。目前我局正在对接的项目有10家。具体为：融生酒庄扩建项目，选址地位于奔子栏农历小组，现已完成初步选址规划，正在协调办理相关手续；松赞雾浓顶酒店项目、德钦梅里安野藏山酒店项目选址地位于雾浓顶小组，待雾浓顶控制性规划确定后将启动项目规划、证件办理等工作；霄岭酒庄项目，选址地位于燕门乡自古小组、已完成初步规划，现项目正在开展协调工作；石洛克民宿项目，选址地位于云岭乡雨崩小组，目前已完成项目初步规划，待雨崩总体规划确定后将开展项目证件等办理工作；城外有星光民宿项目，选址地位于雾浓顶小组；中国旅游集团民宿建设项目，选址地位于奔子栏玉杰村白通小组，项目已完成设计规划等前期工作；红桥文化德钦红坡酒庄项目，选址地位于云岭乡红坡村，现项目已完成初步选址工作，目前各项目正在有序对接中，接下来我局将继续跟踪企业协助企业尽早完成项目前期工作。
（八）招商引资签约项目建设情况。
一是德钦梅里匠庐半山酒店项目，投资方为贵州璞悦酒店管理有限公司，项目选址地在雾浓顶观景台，2021年10月德钦梅里匠庐半山酒店正式与德钦县人民政府签约，计划投资4800万。2022年企业内部人事变动及部分证件办理花费较大时间，现企业重新启动项目建设工作，2023年10月份已经完成主体建设，目前由于冬季我县气候条件恶劣，企业已停工，2024年3月份再继续建设。二是德钦梅里泊度半山酒店项目投资方为东莞蒙自源饮食有限公司，项目位于雾浓顶观景台，2021年6月份德钦县与泊度酒店签订投资协议，投资额1.2亿，项目于2021年7月份开工建设，2022年6月份已完成主体建设，目前项目已进入装修阶段，预计2024年年初营业。三是大乐之野梅里雪山酒店项目，位于德钦县升平镇巨水村委会雾浓顶村民小组，2022年7月30日，德钦县与德钦大乐之野酒店管理有限公司签署投资合作协议。计划投资3000万。现云南迪庆徳钦大乐之野酒店管理有限公司已经完成工商注册、税务、土地过户等一系列前期工作，目前正在办理施工许可证。四是德钦县奔子栏夺通现代化养猪场建设项目，位于德钦县奔子栏镇夺通村，2023年6月27日，德钦县与云南迈康兴农牧科技有限公司签订投资合作协议，计划投资2000万元，目前到位完成投资1125.8571万元，正式开始投产。
（九）不断完善工作机制，强化主体责任。
根据我县外出招商、签订战略合作协议的情况形成重点招商项目表，为做好重点招商项目服务保障工作，加快推动招商项目尽快落地实施，成立由涉及行业分管副县长为组长，项目相关行业主要领导为副组长，各要素部门主要负责人为成员的重点招商项目推进工作领导小组，明确工作职责，对重点项目进行动态管理。
（十）昆迪友好合作帮扶项目开展情况。
昆迪友好合作是区域开发合作的重要形式，作为职能部门，通过积极争取，并在昆明市投资促进局、迪庆州投资促进局的关心支持下，2023年，昆明市五华区人民政府及昆明市滇池度假安排我县帮扶资金265万元。根据州昆迪领导小组办公室要求，2月份我局向六乡两镇征求昆迪帮扶项目建设内容，根据乡镇上报及实际情况，对申报项目进行初审后上报州昆迪帮扶领导小组办公室。具体为：一是昆明滇池国家旅游度假区安排我县帮扶资金110万元：计划安排燕门乡帮扶资金90万元，用于建设燕门乡谷扎村文体活动场所建设项目。安排20万元帮扶资金，用于建设拖顶乡尼贡小组灌溉饮水建设项目。二是昆明市五华区安排我县帮扶资金155万元，计划安排佛山乡基础设施及文体活动场所建设60万元。升平镇巨水村茸顶小组活动室修缮项目25万元。拖顶乡基础设施建设及文体活动场所建设项目40万元，霞若乡霞若村香多龙坡小组文体活动场所建设项目30万元。已收集上报项目实施方案后，向州投资促进局申请下拨资金，后将及时开工建设，发挥资金使用效益。
三、存在的困难及不足
（一）招商项目要素保障不足。全县76.87%以上的国土面积在生态红线区内，可开发资源较少，项目选择空间小；土地收储起步较晚，供给不足；受用地指标，雾浓顶、雨崩空间规划未完成，环境保护等刚性约束，交通等基础设施相对落后，物流成本高，企业生产经营成本高；人口、市场和财政能力等方面缺乏优势。
（三）施工许可证办理困难。多家企业施工许可证的办理困难。在建设项目环境影响评估环节，因项目所在地处于生态缓冲区，涉及风景名胜区、世界文化和自然遗产地(三江并流)等问题，需要具备相关环境评价资质的第三方单位组织专家论证才能继续办理相关手续。企业与第三方单位沟通后了解到，项目所在地所处的生态缓冲区论证难度较大，需要支付高额的论证费用。同时，项目建设成本也较大程度高于市场价，严重超出预期成本。再加上高额的论证费用，企业无力负担，难以办理施工许可证，即便办理也需花费较多经费，项目建设工作难以开展。
（四）企业选址困难。农村集体经营性建设用地入市工作困难。葡萄产业为我县“一县一业”优势产业，但根据自然资源部办公室关于印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》的通知（自然资办函〔2023〕 364 号）中“深化农村集体经营性建设用地入市试点，必须严格准入条件、规范程序。试点地区要确保试点封闭运行”的相关规定，我州3个县（市）均未列入自然资源部农村集体经营性建设用地入市试点工作县（市），不得开展农村集体经营性建设用地入市工作，众多酒庄无法开展项目。
（五）招商队伍薄弱。德钦县投资促进局为2019年新组建部门，编制数6个，核定为事业编。其中，领导编3个，一般工作人员3人，2022年10月份按照组织部要求，一名副局长到挂钩村担任驻村第一书记，又因2023年机构改革两名工作人员调出，一名新入职员工参加公务员大历练，办公室主任休产假，人员流动大，人手严重不足，不稳定因素多，不利于开展工作。近年来上级部门高度重视招商引资工作，我局招商工作存在任务重、压力大的困难，导致一些工作任务得不到有效保障，完成质量不高。
（六）招商引资经费不足。2023年县投资促进局工作经费10万元，招商引资专项经费为3.5万元，由于开展外出招商、包装项目、谋划招商引资平台建设等招商引资工作，经费已经于8月份赤字，导致现有经费预算不足以支撑完成相关工作。
（七）招商引资缺少整体规划。重点招商引资项目缺乏整体发展规划，比如：雨崩整体开发项目，在招商引资过程中很多企业没有能力或者不太愿意整体开发建设，想拿部分土地投资酒店项目，如果把核心区域的优势地块分散出让给不同企业，其余土地的价值将会直线下降，可能造成雨崩整体功能区不全、土地利用率不高、游客吸引力不强等一系列问题。
四、下一步工作计划
下一步，我局将深入学习贯彻省、州经济工作会议及全省优化营商环境与招商引资工作会议精神，以时不我待的紧迫感推动招商引资工作，确保顺利完成既定目标任务，促进县域经济高质量发展。
（一）压实工作责任，提升招商引资工作水平
一是制定下发《德钦县县级产业招商组工作方案》明确招商委及成员单位主要职责。瞄准重点目标企业，靶向招商，集中力量引进重大产业项目，争取一批优质产业链企业落户德钦，有效提升区域产业竞争力和经济增长支撑力。二是制定下发《德钦县招商引资提效专项行动方案》研究部署全县招商引资重点工作，确定全县招商引资重大项目和重要活动，协调解决重点招商引资项目实施中的重大问题。更好地发挥招商引资对经济高质量发展的助推作用，激发县级各招商委成员单位、产业招商组，大抓发展、大抓招商的积极性，推动招商引资质效提升。
（二）抓实项目谋划，充实完善招商项目库
坚持项目谋划宜早不宜迟的原则，紧紧围绕目标任务，在重点文旅项目等方面提前谋划布局，做到项目谋划“眼中有目标，心中有计划”，不断充实完善招商项目库，努力落实一些大项目、好项目。2024年我局将在州委、州政府、县委、县政府的支持，优化县域招商引资设计规划。计划拍摄新招商引资宣传片和完善投资指南等。并根据已有的项目库，选择比较成熟的项目重点包装，制作单独的招商宣传片、PPT。
（三）用好各类平台，精准开展招商工作
（四）主动协调服务，推动项目尽快落地投产
不断充实重点招商引资项目库，做好重点项目跟踪对接协调工作，协助企业开展前期工作，积极主动联系企业，协助做好项目前期工作，加快项目签约进程。促使项目尽快落地。
（五）积极梳理我县优势资源
深入了解县域自身基本情况，认真研究资源禀赋、产业基础、地理区位等招商引资的优势，利用我县丰富的文化旅游业、半山酒店、自驾营地、帐篷酒店、中药材、一县一业葡萄产业等优势确定拟招项目类型、规模和层次，最大限度增强招商引资的吸引力。同时，在组织招商活动之前，通过多种渠道尽可能深入了解招商目的地和招商对象的基本情况，掌握招商目的地的经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向，尤其对招商对象需要什么样的投资环境、什么样的产业对接需求摸清摸透，提高招商引资的成功率。
（六）积极梳理德钦县招商引资目标任务
按照迪庆州全州招商引资工作目标任务，及时分解我县招商引资目标任务，将县级重点产业主抓部门和县级招商引资服务部纳入目标任务涉及部门，形成部门联动，全力开展好我县招商引资工作。
（七）加强招商队伍建设
积极参加上级部门组织的各类学习活动，通过业务培训、集中学习、向上咨询等方式，积极主动学习并掌握大政方针和业务知识，特别是面对工作当中遇到的“硬骨头”、“大碉堡”，想方设法去攻克。全力提高干部职工的综合素质，奋力开创德钦招商引资新局面。
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