2021年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神，切实按照县委、县政府和上级主管部门的工作部署和具体要求，发扬严于律己、攻坚克难的作风，较好的完成了各项任务，现将具体工作开展情况总结如下：

1、 讲政治、抓学习、强机制，努力提升机关建设

（一）加强学习教育。一是始终把思想政治教育工作放在重要位置来抓，将家风教育、干部作风纪律等纳入年度重点学习内容，坚持政治理论学习不放松，实现思想政治观念有提升。二是深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于新时代经济工作的重要论述，结合单位实际，加强探索研究，强化理论指引。三是认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定等党纪政纪法规制度，加强廉政文化建设，增强干部职工的廉洁自律意识。四是加强理论业务学习，提高综合能力水平。我局现有干部职工，进入本单位的时间都不长，对于投资促进工作还很陌生，急需通过不断的学习来适应、来提升。结合党史学习教育，我们在增强学习的主动性、自觉性和针对性上狠下功夫，将每周一下午作为“固定学习日”，把党的历史、政策理论、业务知识融会贯通起来，学习好、领会好、贯彻好，着力提升全局干部职工的综合素质。

（二）全面从严治党。一是深化党风廉政建设。召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，制定计划目标，细化工作任务，增强责任意识，确保人人肩头有担子、个个心中有责任、项项工作有人抓、件件事情有落实，切实把主体责任和“一岗双责”扛稳、抓牢、做实，积极发挥党风廉政建设执行者、推动者作用，对出现的问题，旗帜鲜明地坚决纠正，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实处。二是健全工作管理机制，确保依法合规干事。为进一步规范管理，提升效率，我们理顺了各项运行机制，对内部管理、财务管理、公务接待、公务用车、党风廉政建设等制度进行了细化和完善，用制度“管人、管权、管事”，着力构建教育、制度、监督并重的长效机制。三是强化党风廉政建设，筑牢拒腐防变意识。召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，制定计划目标，细化工作任务，增强责任意识，切实把主体责任和“一岗双责”扛稳、抓牢、做实，积极发挥党风廉政建设执行者、推动者作用，对出现的问题，旗帜鲜明地坚决纠正。努力坚持党风廉政建设与日常业务工作同部署、同落实、同检查。四是积极配合县委巡查。今年11月份，党风廉政考核工作组对我局党风廉政建设工作进行考核。我局积极配合开展了相关工作。目前，尚未反馈有关情况，待巡察报告下达后，我局将严肃、高效的完成问题整改工作，并以此为戒，加强管理。

（三）筑牢廉政防线。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行办公用房标准、婚丧嫁娶报备、个人事项报告、中央八项规定等管理制度，坚决执行财经法律法规。积极开展领导干部违规借贷问题自查自纠工作。坚决制止餐饮浪费行为。真正做到清正廉洁、文明办事，进一步树立党员领导干部“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、讲方法、抓任务、强措施，着力推进工作实效

（一）积极完成招商引资任务。2021年上半年，我县共有国内合作项目15个，按照“招大引强”的工作要求，2020年起上级部门对国内合作项目统计口径进行了调整，起伏线由500万元提高到绿色食品产业3000万元、其他产业1亿元。在此基础上，上半年能够纳入上级统计报表的项目共有7个，2021年，州人民政府下达我县引进州外资金目标任务数为12亿元，比上年增长4亿元，增幅达50%。年初以来，我局紧盯目标任务，2021年下半年我局新入库往年项目3个、入库新项目2个，现我局纳入上级统计报表的项目共12个。强化工作措施，提升服务水平，大力推动招商引资工作全面向好，截至11月20日完成引进州外资金71713万元，同比增长536%。

（二）积极争取上级部门支持。一是通过勤汇报、多沟通，争取到省、州主管部门在招商引资项目包装策划和宣传推介等工作上的大力支持。2021年由省、州主管部门为我县包装策划2个项目。其中：云岭乡红坡村矿泉水生产线建设项目由省级包装策划，并被纳入全省20个重点推介项目之一；雾浓顶旅游开发项目由州级包装策划，并已纳入全州核心推介项目。经过专业的包装策划，项目质量大幅提升，有利于今后招商引资工作的深入推进。二是为鼓励、表彰疫情防控期间复产复工优秀企业，通过积极争取，州人民政府给予我县两家企业，云南融生永恒酒庄有限公司和雪域油橄榄资源开发有限责任公司，复产复工奖补资金各10万元，共计20万元。

（三）积极推动半山酒店建设。按照省委阮成发书记在大滇西旅游环线建设工作领导小组第3次会议上强调的“高标准高品质建设半山酒店”的指导精神，立足打造“世界的香格里拉”发展定位，我局通过各种平台积极向企业推介和洽谈了半山酒店投资项目。目前：一是新签约项目共有2家，为梅里泊度酒店和匠庐半山酒店，均在雾浓顶观景台周边的商业街片区。我局及时启动了代办机制，有力推动了项目落地，现两个项目都能够开工建设。梅里泊度酒店投资计划1.2亿元，用地面积约3亩；匠庐半山酒店投资计划4800万元，用地面积约1.8亩。二是与两家企业签订招商引资战略协议。10月底我局在上海举办招商引资推介活动，成功与上海裸心集团、上海驴妈妈集团签订招商引资战略合作协议。三是多家企业对雾浓顶、飞来寺砂石厂、雨崩村等地表示出了强烈的半山酒店投资意愿，其中云南省俏云之南透水工程科技有限公司、北京兴旺九通盛汇商贸公司都已做出初步设计，计划在飞来寺砂石厂建设半山酒店，投资规模均在1亿元左右。但因建设用地位于生态红线，暂时无法实施。我局一直在与县自然资源局沟通，待土地调规文件正式下达批复后，将第一时间与各个企业联系，推动正在洽谈的半山酒店投资项目尽快落地实施。四是希望借助云南省发展大滇西旅游环线的契机，我局包装策划完成大滇西旅游环线进藏自驾游营地建设项目，计划在奔子栏镇、升平镇、云岭乡、佛山乡公路沿线可以提供建设用地的地方，大力推介“半山酒店”投资项目。

（四）积极推介资源优势项目。我县坐拥非常丰富的文化旅游资源，文旅开发项目是招商引资工作的重心，围绕梅里雪山进行宣传推介是我们最具效果的方法，也是企业最感兴趣的所在。县发改部门已经对梅里雪山开发项目做过规划，主要包括飞来寺和雾浓顶两个片区，其中飞来寺片区已被省人民政府正式命名为梅里雪山小镇。目前，已经接待中旅集团等十多家企业到项目实地进行投资考察和调研座谈，纷纷表达了浓厚的兴趣。此外，在刘常副县长的带领下，县文化旅游局、县投资促进局、飞来寺摄影小镇建设有限公司相关人员组成工作组，赴昆明与中旅投资集团云南分公司洽谈梅里雪山小镇投资合作事宜，经过协商，中旅投资集团云南分公司计划对梅里雪山小镇建设项目当中的民族文化歌舞剧场、滇藏非遗主题餐厅、摄影场景服务基地进行租赁开发和经营。中旅投资云南分公司冷跃冰总经理一行也于年初回访县委、县政府领导，沟通相关事宜。目前，下一步合作框架还在洽谈过程当中。同时，部分项目也在积极对接当中，比如事关我县农业产业发展的招商引资项目，赴上海与农业龙头企业百蒂凯公司洽谈我县高原特色蔬菜种植项目，企业代表表示有意向再次到我县实地考察调研投资项目。

（五）积极开展服务企业工作。招商引资工作不能仅仅局限于“招商”二字，还要投入更多的精力做好安商、稳商工作，才能营造良好的营商环境，让企业放心到德钦投资。今年，州招商委开展了“进企业促发展”活动，要求我县走访投资企业15家，精准招商对接10批次，截至目前已开展12批次对外宣传及精准招商工作。完成走访企业15家，了解实际困难并尽力提供服务。比如：云南融生永恒酒庄是一家广东企业在我县投资的高端葡萄酒生产公司，于2018年注册成立，落户在奔子栏镇九玛小组，因现有厂房部分土地位于214国道用地，产权证书难以获取。同时，企业也想扩大规模，在较近距离寻找更大的地块新建厂房。企业提出要求后，我局及时与葡萄园区办、奔子栏镇政府沟通联系，牵头组织县级审批部门到奔子栏实地勘察，已备选两块厂房用地和一块酒庄用地，各部门也已提出审批建议，目前正在协助企业商谈土地流转等事宜，但因价格等原因还未确定最终方案。

（六）积极提高招商项目质量。为了谋划好项目、推介优资源、引进强企业、实现新突破，我局提高认识、仔细研究，2021年年初启动拍摄制作招商引资宣传片，建立完善招商引资项目库，切实加强宣传力度和推介质量。经与县文化旅游局、农业农村局等部门座谈沟通，在第三方专业机构的策划建议下， 我局今年完成包装策划拍摄5个项目，分别是：梅里雪山小镇（飞来寺片区）营运开发项目、梅里雪山古村落旅游开发项目、大滇西旅游环线进藏自驾游营地建设项目、澜沧江沿线梅里雪山温泉雪域康养游开发项目和高原特色中药材精深加工项目。制作完成包含16个项目标准体的“德钦县投资指南”宣传册。目前， 招商引资宣传片及投资指南已制作完成。同时，招商引资项目库也已完成建立，共有16个，包含7个核心项目和9个储备项目。

（七）积极加强昆迪资金管理。昆迪友好合作是区域开发合作的重要形式，作为职能部门，我们通过积极争取，在昆明市投资促进局、迪庆州投资促进局的关心支持下，2020年末，我县共到位昆迪友好合作帮扶项目资金335万元，比固定数额265万元（五华区155万元、滇池度假区110万元）增加了70万元，增长26.4%，涉及农村基础设施建设、特色产业扶持发展和加强招商引资工作等项目。2021年6月份我局联合第三方专业机构对2020年涉及昆迪帮扶项目的3个乡镇进行实地验收。经验收2020年昆迪帮扶项目进度都已达到90%，现按照资金管理办法拨付实施乡镇90%的资金，后期我局将结合项目进度及《昆迪友好合作项目资金管理办法》拨付剩余10%的资金。 并及时组织开展竣工验收工作。2021年，昆迪友好合作项目资金已经县政府批准，于3月初上报州投资促进局，我局将继续加强汇报，争取更多的帮扶资金补助我县，待资金到位后及时督促项目开工建设。

（八）积极开展乡村振兴工作。我局挂钩村为奔子栏镇玉杰村，本年度在巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作领导小组的统一部署下，积极配合镇党委、政府和村两委，开展全面遍访工作，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全巩固目标，对全村组进行全面排查，在入户走访过程中，重点关注低收入群体，看脱贫成效、看收入是否稳定可持续。在11月底全面完成遍访等任务。其次慰问玉杰村两户贫困户，帮扶资金8000元。

（九）积极协助挂钩村开展系列工作。2021以年来，我局不定期前往挂钩村了解爱国卫生运动、农村环境整治等工作开展情况，安排玉杰村5万元爱国卫生七个专项行动、农村环境整治等工作开展经费。为帮助广大农村党员和群众更好学习理解历史、树立正确历史观，进一步推动党史学习教育走深走实，积极与玉杰村联系，根据玉杰村党员人数及需求，购买捐赠玉杰村“四史”书目40本“三部简史”书目34本。

三、存在的问题和不足

（一）项目审批困难。我县是国家确定的重点生态功能区，生态红线达国土面积的76.87%，远高于全州水平。很多企业到德钦投资，遇到的首要问题就是土地和林地的审批难题，大部分项目因为无法落实建设用地，处于搁置甚至是取消的状况，可用于开发的土地有限是我县招商引资工作的最大瓶颈问题。

（二）优惠政策欠缺。我县除梅里雪山名冠天下，文旅产业大有可为之外，其他产业资源都与周边高原地区存在严重的同质化现象，加上交通条件相对滞后，吸引客商前来投资的宣传点和着力点非常少。因财力等原因，我县没有出台任何县级优惠政策，仅靠提升营商环境和服务水平，无法博取企业眼球，吸引投资热情。

（三）招商队伍薄弱。2019年机构改革后，很长时间全局仅有一名局长在岗工作，直至2021年初，在组织的关心下，安排了两名副局长，实有人员才得以增至4人，其次人员变动变化较大、人员紧缺的问题导致一些工作任务得不到有效保障，完成质量不高。由于大家接触投资促进工作的时间不长，知识结构还很薄弱，在强化工作思路、改进工作方法和创新工作措施等方面，与新形势、新任务的要求，还有较大的差距。

四、下一步工作计划

（一）力争目标任务完成。2021年，我县引进州外资金目标任务数为12亿元，同比增长50%。截至11月20日，已经完71713万元，同比增长536%。虽然实现了同比增长，但与目标任务还有较大差距。接下来，我局将紧盯目标，加强措施，保障正在建设项目、推进准备开工项目、寻求计划投资项目，密切关注旭龙电站、羊拉矿山、泊度酒店、匠庐酒店等投资支撑项目，努力争取年度目标任务圆满完成。

（二）提升服务企业本领。我们将按照迪庆州投资促进局《关于开展“寻标对标达标创标”行动落实暨“进企业促发展”活动实施方案》，以优化营商环境，服务企业发展为主题，深入走访投资企业，切实提高服务意识，帮助企业解决项目落地方面存在的困难和问题，营造“关心企业、支持企业、服务企业”的良好氛围，促进外来投资企业持续健康发展。2022年，我们将继续加强走访投资企业工作，计划2022年完成走访企业15家，对外宣传及精准招商对接12批次。用真心换真情，以行动促发展。此外，对于新引进的投资项目，我们将进一步加强代办服务工作

（三）开展精准招商活动。积极参加各级举办的招商引资推介活动，其次我局将结合包装策划的重点招商引资项目优势，借助沪滇、昆迪等友好合作机制、省投促局对外联络商会及第三方中介机构等平台，开展精准招商活动。

（四）强化招商项目管理。通过努力，我县的招商引资项目库已经初步建立，目前，共有16个项目。但是，除近期包装策划的重点招商引资项目以外，部分项目还没有经过详细、深入、科学的论证。2022年，我们将组织职能部门、专业人士和中介机构，对在库项目进行可行性论证和技术性完善，择优汰劣，动态管理，不断提高招商引资项目库的质量和水平。

（五）发挥议事机构职责。投资促进和招商引资是一项统筹性、全面性、系统性的工作，是需要在县委、县政府的统一部署下，充分发挥各乡镇、各部门的职能职责来开展实施的工程。为此，我县成立了德钦县招商引资工作委员会，政府领导、职能部门和各个乡镇都参与其中，办公室设在招商部门。结合新时代招商引资工作要求，我局正在进一步梳理并完善招商引资工作委员会成员单位及其办公室职能职责，近期将提请县委、县政府研究执行。从而，避免发生因沟通协调不到位，造成跟踪服务滞后、统计数据遗漏等现象，切实提高营商环境、服务水平和数据质量。

（六）厉行政治纪律规定。一是深化党风廉政建设。深入研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，进一步细化工作任务，强化责任意识，严格落实主体责任和“一岗双责”，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。二是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，认真遵守“三会一课”、“三重一大”等党内规章制度，积极参加支部活动，认真开展批评与自我批评，维护党内政治生活的严肃性，把党的领导贯穿到日常管理监督当中。三是规范行政办事行为。科学推进党务、政务、财务公开工作，优化办事服务流程，为企业、群众提供方便、快捷的服务，推动行政管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。

（七）加强招商队伍建设。充分利用时间，通过业务培训、集中学习、向上咨询等方式，积极主动的去掌握政治理论和业务知识，特别是面对工作单中遇到的“硬骨头”、“大碉堡”，更要想方设法的去攻克。全力提高干部职工的综合素质，努力建设能征善战的招商铁军。

（八）强化措施。一是进一步完善项目招商引资项目库，从源头和实质上增强招商能力和推介水平。二是提升服务工作，努力帮助外来投资企业解决困难和问题，让企业在德钦放心投资、得到实惠。三是积极与县自然资源局、县林业草原局和县生态环境局等部门沟通对接，争取在项目前期工作中得到更大的支持，确保招商项目顺利落地。四是通过请进来、走出去等多种招商形式，深入推介好我县的优势资源，引进更多、更强的企业投资德钦，推动全县经济持续发展。五是积极主动的与州级主管部门和昆明市投资促进局对接汇报，争取2021年昆迪友好合作帮扶资金和项目尽快落地。进一步加强昆迪友好合作资金和项目的管理，切实增强资金使用效益。

4、 意见建议

（一）加强整体发展规划。重点招商引资项目缺乏整体发展规划，比如：雾浓顶旅游开发项目，在招商引资过程中很多企业没有能力或者不太愿意整体开发建设，想拿部分土地投资酒店项目，但是如果把核心区域的优势地块分散出让给不同企业，其余土地的价值将会直线下降，势必造成雾浓顶整体功能区不全、土地利用率不高、游客吸引力不强等一系列问题。因此，建议县委、县政府交由职能部门和投促部门对雾浓顶开发、乡村旅游等文旅产业项目和葡萄、青稞、中药材、木本油料、食用菌、高原畜禽养殖等农业产业项目编制发展或招商规划，并进行统筹安排，实现项目效益的最大化。

（二）注重用地要素保障。建议县委、县政府结合县城搬迁避让工作，将新迁县城的商业区域规划和商业用地计划纳入总体发展规划当中，并由职能部门收储土地。可实现以下效益：一是商业建设用地的前期规划和行政审批等工作提前统一完成，能够确保招商引资项目顺利落地建设，不用再费精力和时间办理土地等手续，切实为企业减轻负担。二是科学规划商业用地，能够大幅提升城市功能建设，为群众创造更加舒适、便捷的生活环境。三是政府收储商业用地，再以挂牌出让的形式把土地转让给投资企业，一方面将大幅增加地方财政收入，另一方面将大幅减少征地协调工作。此外，建议结合生态红线调规和国土空间规划，由职能部门把雾浓顶、飞来寺砂石厂等等土地统一收储起来，为下一步的招商项目提供用地保障。

（三）出台利企优惠政策。针对我县没有突出优势的产业项目，结合县情实际，综合考虑交通成本、物价成本、人工成本等因素，出台优惠政策，比如：对外来投资企业给予投资总额一定比例的奖补资金等，吸引更多、更强的企业前来德钦投资兴业，为群众的持续增收提供强有力的保障。

（此件公开发布）