升平镇防汛抗旱“三级包保”责任制工作方案

根据《国家防总关于深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时的重要指示精神抓实抓细防汛救灾各项工作的通知》(国汛电〔2022〕2号)、《迪庆州人民政府关于建立防汛分片包保责任制的通知》（迪政办发〔2022〕56号）、《德钦县人民政府关于印发德钦县防汛抗旱“三级包保”责任制工作方案的通知》（德政办发〔2022〕66号）要求，为进一步细化实化各项防汛救灾措施，落实防汛救灾“一线工作法”和网格化管理，推动责任体系延伸到最基层。同时为深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，举一反三，全面贯彻落实我镇防汛抗旱行政首长负责制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和应急管理网格化功能，切实做好防汛抗旱各项工作，决定建立防汛抗旱三级包保”责任制。为确保工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防汛救灾相结合，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，推动防汛抗旱各项工作关口前移、触角延伸、力量下沉，形成升平镇防汛抗旱工作“三级包保”工作格局，积极主动应对处置各类灾害，努力降低灾害风险、减轻灾害造成损失，全力保障人民群众生命财产安全。

二、“三级包保”构架及责任分工

建立防汛抗旱工作升平镇“三级包保”责任制，镇领导干部和村党总支书记、主任分别对本级防汛抗旱工作负总责。镇领导包保村、乡级干部、村干部包保小组。

三、“三级包保”责任制内容

(一)防汛抗旱“三级包保”工作坚持统一指挥、分级负责，实行各级人民政府行政首长负责制，实行镇级领导班子成员包保村，包保具体负责的工作机制。

(二)包保领导要严格督促指导包保村(社区)贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和李强总理重要批示精神，切实按照国家防总、自治州和县委、县政府的安排部署压实防汛抗旱责任、细化防御措施，督促检查防汛抗洪抢险救灾和抗旱救灾工作责任制、防汛预案、隐患整改、防汛抗旱物资和抢险队伍落实等情况。

(三)及时了解包保村(社区)的雨情、汛情、旱情，督促指导包保片村（社区）及早部署，组织当地干部群众参加抗洪抢险和抗旱救灾工作，坚决贯彻执行上级的防汛抗旱调度命令。

(四)全面掌握包保村（社区）的防汛防灾重点单位、重点部位及灾害隐患点的基本信息，及时将防汛预警信息下传到位，第一时间将预警信息按照“三级包保”责任制要求进村入户提醒，做到一户不漏。检查督促重点单位、重点部位及灾害隐患点的防灾避灾措施落实情况，确保灾害来临前第一时间组织预警，第一时间组织避险和撤离。

四、工作要求

（一）统一思想，提高站位。各村（社区）要高度重视防汛抗旱“三级包保”工作，所有工作都必须坚持将抢救人民群众生命财产放在首位，把防汛抗洪抢险救灾工作作为当前压倒一切的重大政治任务和最重要的工作来抓，竭尽全力把灾害降到最低，以实际行动做到忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护””。

（二）靠前指挥，重心下移。各村要把落实防汛抗旱“三级包保”责任制作为一项政治任务纳入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，确保防汛抗旱包保责任网络纵向到底、横向到边。各级防汛行政首长必须主动履职担责，深入一线、靠前指挥，关键时刻要下沉一线组织防御和应急处置。

（三）强化机制，细化措施。要全面建立统一指挥、协作密切、运转高效的防汛抗旱工作机制，全力消除防汛抗旱安全风险隐患，提升抗洪抢险救灾保障能力。要全面落实各级防汛防旱工作预案，加快建立应急处置细案，针对不同时段、不同强度、不同特点的防汛抗旱工作采取差异化、针对性防御措施，切实将灾害损失降到最低。

（四）严肃纪律，落实责任。各级领导干部对照“三级包保”责任制要求，抓好重点领域、重点行业的防汛抗旱工作，做到思想到位、工作到位、责任到位、组织到位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。要以严的要求、铁的纪律确保防汛抗旱救灾工作不留死角、不走过场，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全度汛。要进一步严肃纪律，加大对“三级包保”责任制落实的监督检查力度，对因工作不力、行动迟缓、脱岗失职或工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要依法依规严肃问责、追责。

各村（社区）也要结合实际，制定防汛抗旱“包保”工作方案，小组一级要有防汛值班人员，现将“升平镇乡防汛抗旱“三级包保”责任人员名单发放附于后。