德钦县农业农村局关于印发《德钦县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（县级） 》的通知

各乡镇人民政府、经管站：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国   土地管理法《农村土地经营权流转管理办法》，以及云南省农业   农村厅、云南省发展和改革委员会 、云南省财政厅、云南省自然资   源厅 、云南省市场监督管理局、 国家税务总局 、云南省税务局、 中国人民银行云南省分行《关于印发〈云南省工商企业等社会资   本通过土地流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施办法(试   行)〉 的通知》(云农政改(2023)2 号) 、《迪庆州工商企业等社会   资本通过社会流转取得土地流转经营权审批办事指南（州级） 》 的通知等法律法规及有关规定 ， 县农业农村局结合德钦县实际 ， 编制了《德钦县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审   批办事指南(县级)》，现印发给你们，各乡镇人民政府（经管站） 可参照县级办事指南制定属地的工 商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南。

附件:德钦县工 商企业等社会资本通过流转取得土地经营权 审批办事指南(县级)

（此件公开）

德钦县农业农村局 

                                                                                                                            2024 年 5 月 27  日

德钦县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（县级）

一、受理范围

申请事项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审 批。

（一） 申请人范围及申请条件：

1. 本行政许可适用于德钦县行政区域内通过流转取得土地 经营权的工商企业等社会资本。工商企业等社会资本是指县内外 的有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等营利法人；社 会团体等非营利法人；农民专业合作社法人、家庭农场法人；个 人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法 人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经 济组织成员以外的自然人。

2.土地经营权流转，是指除林地、草地以外的，农民集体所 有和国家所有依法由农民集体使用的耕地和其他用于农业的土 地经营权流转；

3.有以下情形之一的土地经营权受让方可以提出申请：

（1）受让方单次流转土地经营权面积在 500 亩（含）-1000 亩（不含）之间。

（2）受让方单次流转土地经营权涉及两个（含）以上乡（镇） 且不能拆分办理审批的。

（3） 受让方单次流转土地经营权面积在 50 亩（含）-500 亩（不含）之间的， 由乡镇人民政府进行审批。

（4）受让方单次流转土地经营权面积在 50 亩（不含）以下 的，适用简易审查审核程序，经发包方同意后报乡（镇）人民政 府备案。

二、设定及办理依据

《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令 2021 年 第 1 号）第二十九条“受让主体按照分级审查审核规定，分别向 乡镇人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民 政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转 意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关 材料。”“县级以上地方人民政府或者乡镇人民政府应当依法 组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等 就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮 食生产等产业规划等进行审查审核。”《云南省农业农村厅 云南 省发展和改革委员会 云南省财政厅 云南省自然资源厅 云南省 市场监督管理局 国家税务总局云南税务局 中国人民银行云南 省分行关于印发<云南省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施办法（试行）> 的通知》（云农 政改〔2023〕2 号）第九条“由县级农业农村部门审批：受让方 单次流转土地经营权面积在 500 亩（含）—1000 亩（不含）之 间；受让方单次流转土地经营权涉及两个（含）以上乡（镇）且 不能拆分办理审批的。受让方单次流转土地经营权面积在 50 亩 （含）-500 亩（不含）之间的，由乡（镇）人民政府进行审批”、 第十条“受让方单次流转土地经营权面积在 50 亩（不含）以下的， 适用简易审查审核程序，经发包方同意后报乡镇人民政府备 案。”第十二条“未按规定提交审查审核申请或审批未通过的，不 不得开展土地经营权流转活动。”

三、审批条件

（一）土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有 偿的原则。

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得 破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

（三）受让方应当具备以下条件：具有农产品生产、加工、 流通以及组织农业相关产业生产等农业经营能力（资质）；应当 有良好的社会信誉和信用记录，能够积极承担、切实履行社会责任，诚信与资信状况良好，具有较强的租金支付、违约赔付、风 险防范等资金保障能力；近 3 年内无失信行为，无欠税欠薪、食品安全、安全生产事故等问题，无坑农害农现象，无银行资信不 不良记录等。

（四）流转期限不得超过土地承包期的剩余期限。

（五）受让方通过流转取得土地经营权所经营的项目应当符 合国家法律法规、国土空间规划、土地用途管制、农业生态环境 保护、现代农业发展规划和产业布局要求。

四、申请材料

受让方为个人的，需提供以下材料：

（一）个人身份证复印件。

（二）个人征信证明材料。

（三）土地经营权流转意向协议书。

（ 四）土地经营权流转清单及对应的农村土地承包经营权 证。

（五）拟流转未承包到户的集体土地需村集体经济组织成员 （代表）大会同意的会议纪要。

（六）涉及委托流转的，需提供土地流转委托书；涉及再流 转的，需提供取得原承包户同意的证明材料。

（七）农业经营项目规划、实施方案、经营风险评估、以往 流转土地经营权备案记录等材料。

受让方为组织的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）项材料外，还需提供以下材料：

（八）有效营业执照副本或者法人证件。

（九）经营主体章程。

（十）企业征信证明材料。

（十一）按照环境影响评价有关规定，分别提供所涉及的建 设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

（十二）农业经营能力（受让方的农业项目经营团队、拟注 册公司注册资本金规模、流转风险保证及防范措施情况）或者资 质证明。

五、办结时限

（一） 乡镇人民政府审批

乡（镇）承诺办结时限：20 个工作日。

（二）县级农业农村部门审批

乡镇初审承诺办结时限：10 个工作日。

县级农业农村部门审批承诺办结时限：20 个工作日。

六、许可收费及依据

本行政许可事项不收费。

七、办理流程

（一） 申请

受让方向拟流转土地所在地的乡（镇）人民政府提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目 规划等审批所需材料。

（二）受理

乡（镇）人民政府收到申请后，对不在受理范围或申请材料 不符合要求的，作出不予受理的决定，并自收到申请材料 5 个工 作 日 内发出《不予受理决定书》告知申请方；对申请材料不符合 要求且可以通过补正达到要求的，当场或者在 5 个工作日内向申 请方发送《申请材料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的， 自收到申请材料之日起即为受理。

（三）分级审批

1. 乡（镇）人民政府审批。 自 申请受理之 日起 20 个工作 日 内依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、 专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营内容是否 符合当地产业规划等进行审查审核并作出审批意见。审批不通过 的，向申请方发出《不予行政许可决定书》；审批通过的，向申 请方发出《准予行政许可决定书》，审批结果及申请材料报县级 农业农村部门备案。

2.县级农业农村部门审批。乡（镇）人民政府自申请受理之 日起 10 个工作日 内通过现场勘验等形式对申请材料进行初审。 初审通过的，将申请材料及初审意见报送县级农业农村部门；初

审不通过的，自 申请受理之日起 10 个工作日内书面告知申请方， 并说明理由。县级农业农村部门自收到初审意见后20 个工作日  内依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、 专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营内容是否  符合当地产业规划等进行审查审核并作出审批意见。审批不通过  的，向申请方发出《不予行政许可决定书》，审批结果转发乡镇  人民政府；审批通过的，向申请方发出《准予行政许可决定书》， 申请材料及审批结果报州（市）级农业农村部门备案，审批结果  转发乡镇人民政府。

八、许可服务

（一）咨询 1. 咨询方式

（1）窗口咨询：德钦县人民政府 3 楼农业农村经济发展服 务与信息中心；

（2） 电话咨询：0887-8412955。 2. 咨询回复

通过窗口和电话咨询的，及时予以回复。

（二）监督投诉

1. 电话投诉。德钦县农业农村局  投诉电话：0887-8412955； 2.信函投诉。德钦县人民政府 3 楼农业农村经济发展服务与信息中心；邮政编码：674500。

（三）行政复议或行政诉讼

自知道该具体行政行为之日起 60  日 内向德钦县人民政府或 德钦县农业农村局提出行政复议，或 6 个月内依法向德钦县人民 法院提起行政诉讼。

附件：1.德钦县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权 行政许可申请表

2.农村土地经营权流转意向协议书 3.行政许可申请材料补正告知书

4.行政许可申请受理通知书

5.不予行政许可决定书 6.准予行政许可决定书