德钦县养老服务机构突发事件应急预案

总  则   

第一条  编制突发事件应急预案的目的

是为更好保证德钦县养老服务机构正常的生活服务工作秩序，在突发事件后能迅速反应，有条不紊应对，及时控制、减小突发事件所造成的损失和影响。应急预案是养老服务机构处理突发事件的保障机制。

第二条  突发事件主要是指

事件灾害类：火灾、大面积停电停水、人员意外人身伤害事件等；

公共卫生类：食堂食品卫生中毒、发生流行病情等事件；

其它严重影响企业正常生产经营工作秩序、严重威胁人身及设备安全和其它突发事件。

第三条 处理突发事件工作原则

以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；分级负责，责任到人；预防为主，群防群控；系统联动，资源共享；区分性质，依法处置。

第四条  突发事件应急工作小组及职责
    突发事件应急工作小组由民政局副局长农布次里同志任组长，敬老院院长为副组长，其他工作人员为组员。

突发事件应急工作小组职责∶负责应急预案的制定和日常运行的监管；负责应对突发事件必需器材和警示标识的购置与更新；负责员工相关知识的培训学习；负责突发事件后为现场总指挥，负责组织实施应对突发事件的全过程；及时向上级领导和相关部门报告突发事件情况，以取得支持与帮助，杜绝瞒报。

第五条  要进一步加大规范管理和院务公开力度，提高管理透明度；建立完善各项规章制度，规范员工行为、增强员工责任心。

突发火灾事件应急预案

预案的目的：以“安全第一”为宗旨，以预防为主，通过预案的演习及运用预案对员工进行日常培训，使员工掌握火灾时正确的人员疏散方法及灭火措施，以预防隐患，确保火灾时老年人的生命及财产安全；全体员工应以“保护老年人安全是我们的神圣职责”为宗旨，树立“全员预防”的思想，认真学习预案，以确保自己面对火灾时能镇定自如，将火灾损失降低到最小程度。

定期邀请县消防队到养老服务机构进行集中训练；根据需要设立多处消防器材置放点；加强培训，提高员工消防意识和知识；设置警示（重点防火部门、禁火、易燃易爆等）标识。

若突发火灾事件，全体员工必须服从指挥、听从安排，协调行动，按以下应急预案执行：

(一) 应急工作小组

1. 现场指挥组：负责火灾现场指挥。组长为养老服务机构院长。

2. 疏散引导组：负责组织引导人员疏散。组长为护理值班人员，组员为后勤服务人员。

3. 安全保卫组：负责院内安全警戒和引导消防车进院，组长为保洁员。

(二) 应急处置程序和措施

1. 当发现火情时，任何人都有义务大声呼救报警，并就近取材，实施灭火；

2. 当遇到火情时，疏散和灭火同样重要，事发区域内当班工作人员应在第一时间先行组织本层有灭火能力的人员，在确保安全的前提下进行灭火扑救。

在火势不大的情况下，利用附近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。

如果火势较大，应立即拨打119电话通知消防部门，切断失火区的电源，组织疏散老人。

当现场指挥组到达现场后，由现场指挥部统一指挥扑救行动。

3. 其他工作人员听到火情广播通知后，应在第一时间携带灭火器材前往火灾现场，在执行指挥的指挥下，集中所有灭火器材或消防水龙压制火势，阻止火势蔓延；引导疏散住院老年人和其他人员。

4. 疏散引导组应组织没有灭火能力的人员，迅速从楼层大楼消防楼梯撤离火灾现场，疏散到本楼以外的其他建筑内或安全场所。撤离火灾现场顺序是：起火层先行撤离，再从起火楼层上一层逐层依次往下撤离。   

撤离人员顺序为：先引导能自行走动老年人撤离；不能自行走动老年人由工作人员，每2人一组用布兜、被单、座椅等抬老年人转移到安全地带。

5. 消防人员到达后，执行指挥应将现场情况向其通报，听从消防部门的指挥，配合消防部门扑灭火灾、疏散人员、抢救伤员。灭火工作完成后，积极配合消防部门对现场人证、物证作调查取证工作，了解事件发生经过，查明火灾原因，做好各项消防整改和恢复工作。

(三) 善后处理程序

1．清点人员，了解伤亡情况；对老年人应进行安抚及安置。

2．清查财产，评估损失情况；查明火灾原因，形成书面材料，报送主管部门和县民政局。

3. 对灭火过程中表现突出的员工应给予表扬及奖励；对失火责任人及消极灭火者给予惩罚。

(四) 条件保障及培训、演练和演习

1. 根据扑救火灾的需要，还应配备一定数量的应急防护装备和必要的器材。

2. 每年组织1－2次消防知识培训，以提高工作人员的灭火知识和技能。

每年组织1－2次消防技能及实际操作灭火器材的演练，组织1－2次火灾报警和接警、疏散和逃生等方面的演习。

突发性传染病的应急预案

传染病对人类的健康危害极大，对老年人和员工身体健康和正常的生活（服务）秩序有严重影响。根据上级主管部门的要求，参照相关文件的精神，特制定突发性传染病应急预案。

1、进一步完善老年人和员工的健康教育制度，强化全院老年人和员工的安全防范意识，提高对防治传染疾病工作重要性的认识。建立健全快速反应机制，以便于传染病发生时，能以最快的速度采取必要的应对措施，控制传染源，阻断传播途径，坚决防止传染病传播和蔓延，并使患者得到及时救治，以确保全院老年人和员工的生命安全。

2、对传染病应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。密切观察，及时发现，立即采取措施，同时向有关部门汇报。

建立老年人健康档案，严格执行每天的医务人员查房制度，及时掌握传染病的流行情况。

及时掌握患病老年人的发病时间、发病人员的症状、病程和采取的治疗措施，并作相应的健康档案记录。

3、一旦发现院内老年人和员工出现感染传染病的症状并有扩散蔓延的趋势，立即进入突发事件应急工作小组工作程序。成立由院长、护理人员等组成的工作小组，负责实施相应的应对措施。

（1）发生流行性感冒等症状，立即送老年人就医。患病老年人床位和房间进行消毒，同时采取相应的防范措施，房间加强通风，老年人减少串门等相互的走动。

如果发生的流行性传染病有扩散的趋势，立即向上级有关部门汇报。同时对有患病老年人的楼层采取相应的隔离措施。该楼层老年人的饭菜分发集中在消毒后的房间分发，并单独分送到每个房间或床头，减少该楼层的老年人和其他楼层老年人和员工接触机率。

（2）一旦发现突发性传染病，如霍乱、伤寒、非典等，立即向有关部门报告。患病老年人送医院隔离治疗，应急工作小组配合在卫生行政部门，做好在院老年人和员工的防范隔离工作。

（3）做好善后处理工作。表彰先进，总结经验，向上级部门提交事件处置情况总结和整改措施。

食品中毒应急预案

预案的目的，认真贯彻执行卫健委食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神。以便及时采取防治措施，切实有效地降低和控制食品中毒事件的危害，依照有关法律法规和上级有关要求，从实际出发特定预案：
    （一）防止食物中毒的措施
    1、细菌性食物中毒和传染病流行的预防措施。
    A、防止细菌对仪器的污染；
    B、控制细菌对食品的污染，防止食品腐烂变质；
    C、重视食品从业人员个人卫生，防止病患者带病者造成食物中毒或传染病流行。
    2、化学性食物中毒的处理
    A、严格采购制度和物品存放管理，谨防误用农药等化学药品或污染食品而造成中毒；
    B、搞好门窗防护，严禁外人进入食堂，谨防坏人投毒的预防。
    3、有毒动植物中毒的预防措施
    严把采购关，从正规渠道进货，采购提高对有毒或无毒动植物的识别能力。
    （二）发生食物中毒的处理
    1、报告
    发现食物中毒事件，立即送医院，同时报县民政局。
    2、紧急处理
    A、护理组、后勤组负责把重病号送往医院抢救；
    B、行政值班干部：保护现场，处理临时紧急任务。
    3、原因调查
    A、防止当事人擅自毁掉可疑食物，对可疑食物或有毒食物及食品容器、砧板、半成品或原料取样封存；采集病人排泄物或排吐物样品；
    B、留样的食物和现场取到样品送检；
    C、分析原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事件原因。
    4、情况汇报
    根据事件的大小情况，及时报县民政局。
      

防汛应急预案

为了切实做好防汛工作，确保全体员工安全防汛和财产等不受损失，根据上级有关精神，结合实际情况，特制定本防汛工作预案：

（一）防汛领导小组

组  长：农布次里   

副组长：格茸、郑涛

组  员：城市中心敬老院、云岭乡农村敬老院工作人员                                             

（二）组织分工

组  长：对防汛工作全面负责。

副组长：负责落实防汛抗台具体措施，组织工作人员做好防范工作，具体组织和协调抢险工作。

组  员：按部门落实防范措施，组织人员参加抢险工作。
    （三）防汛工作安排及措施
    1、做好防汛宣传工作，提高全院员工、老年人的安全意识，确保员工、老年人的安全。
    2、气象台发出警报后，组织人员检查加固各类设施，防止高空堕物伤人；检查所有窨井等设施，保证排水畅通；准备沙袋、电筒等抢险设施和工具。
    3、加强巡视，一旦发现险情，及时组织抢险队员先期抢救，并视情况变化，及时汇报上级有关部门。
    4、当需要外援救助时，做好引导工作，听从上级统一指挥。

  德钦县民政局

 2022年1月10日