德钦县林业和草原局2023年工作总结

和2024年工作计划

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级林草部门的指导帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实国家、省、州关于林草工作各项决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦主责主业，狠抓任务落实，统筹推进林草工作提质增效，助推全县筑牢生态安全屏障。现将2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下。

一、聚焦主责主业，全面抓实林草各项重点工作落实

紧盯年度目标任务，精准发力，狠抓落实，全力推进林长制、国土绿化、林草资源管护、森林草原防灭火等林草重点工作见实效。

1.纵深推动林长制工作。扛实推行林长制主体责任，加强组织领导，强化责任担当，及时组织召开林长制领导小组会议，印发年度林长制工作要点，定期调度分析，健全完善机制，加强督察督导，以林（草）长制的实际成效推进林草重点工作落实。今年以来，县级林长开展巡林55次，乡级林长开展巡林683次，村级林长开展巡林791次。巡林发现问题57个，完成整改57个。县人大、县政协完成2轮林长制督察工作，督察反馈问题41项，完成整改39项，正在整改2项。

2.扎实做好森林草原防灭火工作。认真贯彻国家、省、州的决策部署，切实把森林防火工作摆在重要位置，严格落实“三线、四个责任人”的责任管理机制，形成了领导真抓实管，靠前指挥、群防群治、全力应对的工作格局。一是把森林防火工作责任分解到政府、成员单位和驻林区单位，层层落实责任，逐一把森林防火责任落实到农户、管护员、生态护林员、乡村治理员、户主和林权所有者及“五类人员”监护责任人身上，并将森林防火责任与责任人挂钩，实行严格的责任追究制度，促进防火责任制的全面落实，今年以来，县人民政府与乡（镇）人民政府签订防火责任状8份，乡（镇）政府与村委会签订防火责任状49份，村委会与村民小组签订防火责任状426份，村民小组长与户主签订责任状14515份；县森林防火指挥部与成员单位签订责任状26份；二是做好干部职工下沉蹲点工作。上半年，德钦县巴东发生“1·28”森林火灾，我局迅速部署，安排干部职工下沉到全县各村组，开展森林防火火灾隐患排查、宣传、督促指导工作，今年以来，共开展了4轮下沉蹲点工作；三是加强宣传教育，做到防患未然。2023年，我县共计发放森林防火户主通知书14515份；组织开展森林草原防火宣传980次，召开防火会议485次，入校开展“五个一”活动9次，发放《森防火宣传手册》12210本，粘贴省长令1200张，州长令1005张，防火标语2850条，发放宣传单14964张，悬挂森林草原防火五彩旗2900条，发送森林防火短信提示413391条，在德钦融媒体公众号投放森林防火宣传短视频8条。真正把森林防火宣传工作做到了家喻户晓，不留死角；四是严格火源管控。结合我县森林防火具体形势，对高火险区、重点部位、隐患点采取了有效举措，实现火源有效管控。2023年，全县共计完成各类火灾隐患整改874处，出动人员1120人；五是提升森林防火综合防控能力。全县目前共建有防火检查站及卡点128处，防火瞭望塔5座，线上智慧林草视频监控70处，线上客服1人，生态护林员2197人，专职护林员431人。通过建立强有力的森林防火队伍，提升了林火综合防控能力；六是县防火办、林场、各乡（镇）林草服务中心、各管护点坚持每日24小时值班制度，确保了值班人员到位，杜绝了缺岗漏岗现象发生，保障了火情信息的畅通，为及时有效扑救森林火灾奠定了基础。

3.全面抓实林草资源管护。我局认真贯彻国家制定的林业法律、法规，全面加强了资源林政管理工作。持续做好森林资源调查监测，全面完成林草湿综合监测、外来入侵物种普查、野生动物植物保护巡查、野生动物疫源疫病监测。一是积极做好要素保障服务。主动与县级各项目单位对接，对县级重点项目提前介入、靠前服务，2023年，办理项目审查共计82个；二是严格征占用林地管理。加强对征占用林地的申报、审批的管理力度，做到提前介入，主动服务，积极指导。在保障重点工程项目合法用地的同时，防止林地资源非法流失。今年以来，配合用地单位办理征占用林地审查88起，办理各类征占用林地手续24起，面积121.6908公顷；三是严格执行森林采伐限额管理制度。2023年采伐指标为民用材采伐600立方米（下达农民自用材采伐限额指标560立方米，县级自留40立方米）、抚育采伐513.3立方米，今年以来，民用材指标共使用377立方米，抚育采伐指标使用513.3立方米；四是做好三江并流世界自然遗产地、风景名胜区、湿地资源和自然保护区管理工作。2023年，办理三江并流世界自然遗产地位置查询32起，办理三江并流风景名胜区位置查询32起；2023年度第1批次国家级自然保护区人类活动遥感监测问题4个，经现地核查，其中1个涉及违法，已责令相关单位整改；同时利用“世界湿地宣传日”“世界遗产日”为契机，加大湿地保护和三江并流区域保护的宣传，努力营造爱护湿地、保护三江范围的良好氛围，共发放宣传材料1210余份；五是做好野生动植物资源保护管理。广泛宣传野生动植物保护相关法律、法规知识，加强野生动物疫病疫情监测，严厉打击破坏野生动植物资源的违法活动。今年以来，共计发放各类宣传材料8000余份、出动宣传车30余辆、悬挂横幅140条、粘贴宣传标语150条、摆放展板80块，出动32余次车辆、250余人；六是认真开展森林督查工作。今年，上级主管部门移送森林督查问题图斑8个，面积2.1894公顷，移送自然保护地问题图斑19个。目前，已全部完成现地核查及上报工作。开展2022年森林督查违法图斑回头看工作，涉及违法图斑39个，面积48.5449公顷，违法案件共7个，面积4.9082公顷，查处整改到位6个，面积4.7047公顷，查处到位但整改不到位1个，涉及面积1.0889公顷，目前该图斑正在整改中；七是积极开展森林、草原、湿地调查监测工作。依据国家、省和州关于林草湿调查监测的具体要求，及时成立工作专班，制定工作方案，开展德钦县林草湿调查监测工作，共下发监测图斑46个，其中林地15个，面积3.3531公顷。草地13个，面积2.9595公顷；湿地18个，面积3.7594公顷，增量减量图斑54个，面积563.235公顷，目前已全部完成现地核实平台举证上报工作，提交州林草局审核。

4.持续抓好营造林工作。按照县委、县政府建设森林德钦的部署要求，抢抓时节、全面动员，积极开展营造林工作。今年以来，完成全县机关义务植树9701株、全民义务植树340335株。完成德钦县2022年滇西北水源涵养与生物多样性保护工程补植补造人工造林0.9万亩、退化林修复5.1万亩、修缮节水灌溉70个；完成建设德钦县2022年中央财政林业改革发展资金国土绿化造林补助项目人工造林0.7万亩、低效林改造1万亩；完成德钦县2023年中央财政林业改革发展资金国土绿化造林补助乡村绿化示范项目，实施乡村绿化面积0.5亩，共种植苗木75000株；完成德钦县2023年滇西北水源涵养与生物多样性保护工程人工造林0.9万亩、退化林修复3.7万亩、节水灌溉10个；完成梅里步道沿线发放并种植各类苗木2350株；创建森林乡村5个。

5.认真实施天然林和草原保护工作。一是根据《天然林保护工程二期云南省德钦县实施方案》内容，积极开展天然林保护工作，继续落实全民参与共管天然林的制度，将责、权、利相结合，进一步强化森林管护的管理体制。完成2023年度天保二期工程854.18万亩管护任务；二是持续推进草原保护项目工作。完成2022年德钦县滇西北水源涵养与生物多样性保护项目人工种草180000亩；完成2023年德钦县滇西北水源涵养与生物多样性保护项目人工种草工程1万亩；完成德钦县2023年草原生态修复治理项目20000亩；三是开展草原普法宣传工作。利用护林员培训、单位工作人员下乡调研等机会，积极开展草原普法工作。今年以来，发放各类宣传单1000余份，接受普法群众1000余人、悬挂草原保护宣传横幅80条，张贴宣传条幅50条。

6.有效开展林业有害生物防治工作。一是狠抓预防监测工作，严格实行森林病虫害监测预报制度，确切掌握我县森林病虫害发生动态，掌握防治工作的主动性，做到早发现，早治理，真正把“预防为主”的方针落实到实处。2023年完成林业有害生物监测面积635.8511万亩（应施监测面积655.0657万亩），监测覆盖率达97%，测报准确率达100%，实施草原有害生物监测107.92万亩；二是认真开展了森林和草原病虫害防治工作。2023年我县累计发生林业有害生物1.8万亩，共计防治1.8万亩，防治率达100%，无公害防治1.8万亩，无公害防治率达100%；今年以来，草原有害生物灾害发生程度轻微、且发生区域零星分散，相对密度少，未纳入防治计划故不计为受灾面积；三是加强了林产品的调运检疫和苗木的检疫和复检工作，全年对全县八个乡镇内苗圃地进行了检疫，实施产地检疫苗木15亩，种苗产地检疫率达到100%；复检苗木337.16万余株、花卉2.1万株、木材0.11万方，复检率100%；四是开展林业和草原有害生物普查工作。为确保我县的森林资源得到有效保护，根据我县实际，认真组织开展了林业有害生物调查工作，2023年，共调查4665个松林小班地块，普查面积993508亩，普查共计新死亡松树4052株，取回疑似样株6株，经检测，未发现松材线虫病；六是开展松材线虫病疫情防控攻坚行动。根据《德钦县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》，开展了2023年度松材线虫病疫情防控攻坚行动，今年以来，松材线虫病疫情防控病虫害枯死松树采伐清理总面积14823亩，清理枯死（濒死）松树11220株，并对其中2780株新死松树完成了“一树一档”工作，完成取样检测230株，并进行一树一档管理。

7.全面做好生态惠民工作。持续做好森林生态效益、退耕还林补助、生态护林员管理补助等民生资金兑现，推动生态补偿政策长效落实。2023年兑现国家级森林生态效益补偿2573.16万元，兑现退耕还林延长期补助资金16.7502万元，续聘选聘2197名生态护林员，发放生态护林员管护补助2098.56万元，确保群众稳定增收。

8.全力抓好行政执法工作。2023年，我局设立了德钦县林业和草原综合行政执法大队，及时调整充实了执法大队人员。紧紧围绕林业草原湿地资源、野生动植物保护、自然保护地、森林草原防火、林草种苗、林草防治检疫工作，依法查处各类行政案件。今年以来，共查处各类案件15起，罚款23.07万元。

二、存在的主要问题及下一步工作计划

2023年，全县林草工作虽取得一定的成效，但仍然存在薄弱环节与不足。如国土绿化还不够。德钦县全县平均海拔高，荒漠化面积大，干热河谷面积占比大，且大部分区域的立地条件较差，山高坡陡，因此开展各类造林工作难度较大，成本较高。且近几年持续季节性干旱，降水量持续偏少，加大造林种草难度，影响造林种草成活率。在遇上以上问题时候，解决问题的方式方法不多，导致积极开展的国土绿化工作，虽然工作做得多，内容丰富，但是国土绿化度还远远不够。

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣党的二十大有关生态文明建设战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握目标定位，用足用活生态资源优势，推动林业结构调优、质量提升，奋力做好“绿水青山就是金山银山”大文章，构建德钦林业发展新格局。2024年将重点抓好以下方面工作：

（一）加强督查考核，推进林长制落实落细

充分发挥林长制的指挥棒作用，严格落实林长考核，压紧压实各级林长和对应责任部门的巡林护林责任，开展好林长督察工作，督促各级林长按质按量完成林长巡林工作。

（二）高水平推进国土绿化

开展2024年滇西北水源涵养与生物多样性保护项目工程退化林修复1.5万亩、小型水利节水灌溉40个建设工作；开展德钦县2024年中央财政林业改革发展资金国土绿化造林补助项目人工造林0.5亩。同时全力做好义务植树，各类造林项目补植补造工作。

（三）高要求加强资源保护

进一步加大天然林保护工程建设管理力度，落实各项保护责任措施和考核管理工作；进一步加强林地使用项目的日常监督管理工作，及时制止未批先占、少批多占、左批右占的违法征占林地行为；加大强行政执法力度，从严、从重打击破坏森林资源违法活动，保护我县生态资源安全。

（四）落实林业有害生物和森林火灾防控

严格落实林业有害生物防控工作，强化林业有害生物常态化监测；全力做好森林防火工作，做到防火宣传常抓不懈、专业培训常练不断、扑火机具常备不缺、工作台账查漏补缺，提高重大森林草原火灾综合防控能力，做好防灭火机具检修，强化森林防火24小时值班值守；严控野外火源，大力开展火灾隐患排查整治，科学及时处置火情，确保林区形势基本稳定。

德钦县林业和草原局

2023年12月15日