日前，德钦县人民政府办公室印发了《2023年推动经济稳进提质政策措施》。为便于县级各部门及乡镇人民政府贯彻落实，现解读如下：

一、起草背景及意义

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全县经济工作意义重大。为推动2023年全县经济平稳发展，县人民政府早安排、早部署，在认真学习中央、省、州系列会议精神，分析研判2023年经济形势的基础上，结合云南省《2023年推动经济稳进提质政策措施》，迪庆州《2023年推动经济稳进提质15条政策措施》和2022年我县稳经济系列政策落实效果，聚焦我县经济发展的薄弱环节和重点方向制定有针对性的政策，引导社会预期、提振市场信心，推动经济运行整体好转，形成了《2023年推动经济稳进提质政策措施》。

二、主要内容

《2023年推动经济稳进提质政策措施》围绕县委经济工作会议、政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告明确的年度工作要点和目标任务，共7部分22条政策措施。

（一）强化市场主体培育

1.大力开展招商引资。强化招大引强激励，对招商引资成效显著的给予激励经费奖补，支持鼓励开展精准招商、重大招商项目前期工作等。对招商引资重大项目落地多、推进实的在用地保障方面给予支持。

2.大力实施市场主体倍增计划。积极争取省级中小企业发展专项资金，重点支持专精特新中小企业做优做强和新增规模以上工业企业培育发展。全面落实好国家和我省制定的   支持企业及个体工商户发展的税费优惠政策。

3.支持中小微企业加快发展。建立健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制，积极满足市场主体合理融资需求。大力支持融资担保扩面降费。省级财政安排预算资金，从融资担保业务担保费补贴、融资担保业务风险补偿、融资担保行业监管业务补助、资本金补充等方面，支持融资担保体系建设。

4.大力提升创新创业能力。积极争取省级财政资金，支持重点领域关键核心技术攻关，加大对重点实验室等科技研发平台投入，推动重大科技成果转化应用示范。深入推进“兴滇英才”计划。支持盘活闲置资产，建设公益性创新创业公共服务项目，服务创新创业群体。

5.加大金融支持实体经济力度。发挥货币信贷政策工具功能，引导金融机构加大对恢复和扩大消费、绿色发展、科技创新、能源保供、重点基础设施、中小微企业等支持力度。

（二）壮大资源经济、园区经济

6.大力发展资源经济。要系统深入盘点用活优势资源，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，提升资源利用效率，加快推进资源优势转化为产业优势。积极吸引行业龙头企业参与葡萄、核桃等农业资源，铜、铁等矿产资源，水、光等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。完善资源管理办法，规范开发行为，细化权责关系，坚决杜绝占而不用。

7.大力发展资源经济。要系统深入盘点用活优势资源，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，提升资源利用效率，加快推进资源优势转化为产业优势。积极吸引行业龙头企业参与葡萄、核桃等农业资源，铜、铁等矿产资源，水、光等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。完善资源管理办法，规范开发行为，细化权责关系，坚决杜绝占而不用。

（三）推进重点产业加快发展

8.大力发展高效设施农业。积极争取省级财政安排的高原特色农业现代化发展专项资金，支持加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。大力支持开展高效设施农业融资租赁等模式试点。持续实施“百亿金融支农行动”，落实落细乡村振兴领域再贷款贴息政策。鼓励保险机构积极提供设施农业保险，适当降低保费、提升理赔效率。

9.大力推进重点工业领域延链补链强链。积极争取省级财政资金，推动制造业高质量发展，聚焦重点行业调结构、补短板、增动能。鼓励企业开展工贸分离，剥离服务业板块，以专业化优势提升服务半径和质量。力争2023年规模以上工业增加值增长

10.加快发展数字经济。积极争取省级财政安排的新型基础设施建设专项资金，支持数字经济加快发展。积极争取省级相关领域专项资金对符合条件的行业级大数据中心、 5G应用融合标杆示范项目予以支持。

（四）充分释放内需潜力

11.积极扩大有效投资。积极争取省预算内前期工作经费，加大重点项目前期工作保障力度。在防范政府债务风险的前提下，力争地方政府专项债券资金、省级财政资金，支持普通公路和农村公路管养、农村公路“巩固提升”、九大高原湖泊保护治理，开展美丽河湖奖补、现代物流体系建设。力争2023年固定资产投资增长10%。

12.加大力度支持扩大民间投资。完善向民间资本推介项目机制，实现在线平台实时推介。支持民间资本参与全省重点项目建设。完善社会资本投融资合作对接机制，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接平台。将民间投资增量作为固定资产投资考评体系的重要指标。

13.大力提升旅游业服务能力和水平。主动适应市场需求变化，加大知名旅游企业招商，推动旅游与健康、体育、文化、生态、教育、互联网以及现代农业等融合发展。 

14.支持新能源汽车等大宗商品消费。加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度，开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的购买新能源汽车的消费者视情况予以补贴；持续开展政企联动引导家电销售企业统筹线上线下资源，广泛开展家电下乡和以旧换新等活动，扩大家电消费。力争2023年社会消费品零售总额增长6%左右。

（五）加快推进新型城镇化

15.加快实施城市更新行动。积极争取中央预算内资金、中央和省级财政资金、地方政府专项债券等资金，撬动各类资金支持保障性安居工程建设等，各类资金优先支持前期工作扎实、成熟度高、综合效益好的项目。

（六）加快推进高水平对外开放

16.加快推进“五城”共建。要因地制宜，加快推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，积极争取省级财政、地方政府专项债等资金，按照“大干大支持、不干不支持”的原则，鼓励积极申报“五城共建重点县”。

17.全面推进绿美云南建设。积极争取省级财政奖补资金和省预算内投资，鼓励创新工作机制加大资金、资源整合力度，加快打造一批典型示范。造成有规模、有特色的品牌，大力发展“绿美＋”经济。

18.促进外资外贸加快发展。大力吸引和利用外资，优化《云南省鼓励外商投资奖励办法》，结合工作实际修订完善奖励标准，加大奖励力度。统筹中央和省级相关资金，支持外商投资。落实好税收政策。积极支持外贸企业发展，优化稳外贸进出口奖励政策。

（七）持续做好民生保障

19.全力保障就业总体稳定。积极争取省级财政资金，支持健全就业公共服务体系，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业兜底帮扶，支持乡村振兴重点帮扶县建设和易地扶贫搬迁后续帮扶等工作。支持退役军人专属就业创业园地建设。继续实施失业保险稳岗返还政策。实施职业教育办学条件达标工程，开展职业技能培训，实现脱贫劳动力掌握一技之能。全年完成城镇新增就业1000人以上。

20.做好重要民生商品保供稳价。全党政同责和“菜篮子”市长负责制，加强供需协调、保障市场供应、丰富商品种类，强化交通物流保通保畅、精准落实“绿色通道”政策，建立健全地方政府储备、完善储备调节机制，加强市场监测预警，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。及时启动价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，减小物价上涨对低收入群体基本生活的影响。

21.加快推动房地产市场平稳健康发展。支持加大房地产促销力度，为符合条件的“保交楼”专项借款支持项目提供新增配套融资支持，推动项目整体完工交付。积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式，促进项目完工交付。督促指导优化制定“一城一策”、“一楼一策”，化解盘活存量“烂尾楼”积极出台政策吸引外地人口落户和安居、促进二手房交易、消化现房。支持实施“以购代建”，收储存量房源作为保障性租赁住房或公益性“双创平台”用房，与人才引进培育工作结合，拓展融资渠道。

22.加大民生保障投入力度。积极争取中央和省级资金，支持农房抗震（农村危房）改造三年行动、农业转移人口市民化、加快补齐医疗卫生发展短板。加强疾病救治、防控物资保障、疫苗接种等领域的资金保障，保障好群众就医用药，重点支持老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

三、《2023年推动经济稳进提质政策措施》亮点

（一）明确工作责任。《2023年推动经济稳进提质政策措施》明确各乡（镇）人民政府，县直各委、办、局是本行政区域政策措施工作落实的主管单位，结合我县实际和相关部门工作职能职责，进行责任分解，细化实化各项措施，抓好贯彻落实，全力做好经济稳进提质工作。

（二）保障措施。为有效发挥政策效应，确保政策得到有效落实，提出了加强经济运行分析和调度、做好政策宣传解读、按季度报送落实情况并对重点行业主要经济指标完成情况进行通报等保障措施。

（此件公开）