德钦县发展和改革局2022年度法治政府建设情况报告

加强党对法治政府建设的领导，高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，2022年我局紧紧围绕法治政府建设的总体目标，全面推进行政执法“三项制度”工作，深入推进依法行政各项工作措施的落实。现将工作情况报告如下：

一、行政执法情况

截至2022年11月4日止，我局共办结行政许可案件0件；行政处罚案件0件；行政强制案件0件；行政征收案件0件；行政征用案件0件；行政裁决案件0件。

二、行政执法监督工作情况

　　（一）深化重点领域改革，切实转变政府职能。

深化行政制度改革。进一步解放思想，改变工作作风，以发展为己任，确实简化、优化项目的审批、核准、备案程序。一是做好与省、州发改委取消和下放行政审批事项的承接工作，凡省、州下放、委托的审批权限和简化程序办法一律到位，涉及县级审批权限的逐条核对并照章执行。贯彻落实《产业结构调整指导目录》和《德钦县重点生态功能区产业准入负面清单》对限制类和禁止类明确管控，对清单之外的符合各专项行业准入条件的企业投资项目充分放开。二是对投资额较小、建设内容相对简单的政府投资项目，将项目建议书和可研报告合并审批，或将项目可研报告和初步设计及概算合并审批，全方位简化和落实审批程序。三是按照“减少事前审查、加强事中事后监管”的原则进行改进，主动指导项目单位做好项目审批材料，并在规定时限内完成审批工作。四是进一步规范中介服务行为，推动中介服务向社会化、市场化、规范化发展。六是运用网上审批系统，推动并联审批，审批、备案、核准等业务工作均在投资项目在线审批平台开展，杜绝体外循环，加强信息发布，通过规划、产业政策、环境保护、能耗指标等经济或市场手段强化对投资项目的引导和约束。

（二）加强社会信用体系建设

一是加强信用制度建设。贯彻落实《迪庆州关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《迪庆州关于加强政务诚信建设的实施方案》、《迪庆州关于加强个人诚信体系建设的实施方案》、《迪庆州关于加强电子商务领域诚信建设的工作方案》并开展了相关数据归集、信息公开等工作；二是加大对各领域信用“红黑名单”的曝光力度，组织县级部门及时通过“信用迪庆”信用信息管理系统及时、准确推送共享信用信息。三是推进失信联合惩戒。及时将相关失信行为有关信息推送至信用信息共享平台，有效提高政府监管效能和规范企业信用行为，同时，按月将联合惩戒案例共享至州信用信息平台。此外，积极开展了涉金融领域失信问题专项治理工作。

（三）营商环境进一步优化

按照“减少事前审查、加强事中事后监管”的原则，通过拓宽信息渠道，公示审批事项信息，压缩审批时限，精简审批材料，压缩审批业务的审批时限。根据政府授权,将21个部门的154项审批事项,全部集中到政务服务中心，对投资额较小、建设内容相对简单的政府投资项目，将项目建议书和可研报告合并审批，或将项目可研报告和初步设计及概算合并审批，打造一条龙服务，调整规范审批窗口，全方位简化和落实审批程序。通过以上举措，审批流程进一步简化，审批时间进一步压缩，申报材料进一步减少，截至目前，各项工作取得阶段性成效，尤其是在审批事项方面，营商环境明显优化，为企业提供了更多便利。 

（四）信用信息体系进一步健全

通过开展诚信系列主题实践活动，广大群众诚实守信意识不断增强，积极维护个人信用蔚然成风，全县上下“崇德尚信、守诺践诺”氛围浓厚。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，以提升政府公信力、严格依法行政、推行阳光行政、加强诚信监督为重要手段，以践行信用承诺、实施失信惩戒、开展诚信考评、加强诚信教育为主要内容，全面加强政务诚信建设。及时将行政许可、行政处罚等各类政务信息及时录入“信用云南”网站。深化公共信用信息多层面应用，扩大信用审查和查询服务范围，不断提高社会公众查询公共信用信息的便捷性。加快构建联动奖惩机制，全面落实好各级出台的各项联合奖惩制度，大力推进行政性和市场性联合奖惩，将信用状况作为市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。

（五）投融资体制进一步完善

通过完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。进一步明确政府投资范围。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理等公共领域的项目，以非经营性项目为主，制定产业负面准入清单，原则上不支持经营性项目。建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化投资方向和结构，提高投资效率。全力构建更加开放的投融资体制，吸引外来资金投入德钦基本建设。创新有利于深化对外合作的投融资机制，加强金融机构协调配合，用好各类资金，为全县企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持，为全县重点建设项目社会融资创建良好的融资环境。

（六）市场价格监管力度进一步加强

通过会同各有关部门进行集中审查。取消各类违法违规收费，加大力度清理取消行政审批中介服务收费，取消行业协会商会违规收费项目，降低不合理收费标准。督促有关部门落实审查要求，抓紧组织落实，取消不合法不合理收费项目，降低偏高收费标准，落实规范管理措施。按照“双随机、一公开”原则，对行政审批中介服务、行业协会商会、电子政务平台等涉企收费重点组织开展检查，对违规涉企收费问题严肃处理。全面规范相关部门涉企收费行为，落实收费公示制度，加大价格政策宣传力度，提高部门各项收费的透明度。认真贯彻落实了国家、省和州降低国有景区门票价格的相关安排部署，按照属地管理原则，根据《迪庆州发展和改革委员会关于降低4A级及以下A级景区门票价格的通知》（迪发改收费〔2018〕41号）文件精神，完成了辖区内降低景区门票价格政策的指导督促工作。截至目前，全县行政事业性收费、经营性服务收费执行情况良好，全县5个景点的门票都已完成了降价和公示工作。

（五）注重能力提升，不断提高依法行政能力水平

一是定期开展领导班子专题学法活动。实行领导干部集中学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。尤其是今年国务院出台了《政府投资条例》我局多次召开主任会议、全体会议学习贯彻落实。二是严格持证上岗。严格实行执法人员持证上岗制度，加强行政执法人员证件管理，定期做好行政执法证年审和到期换证工作。组织机关入员参加县法制工作领导小组组织的行政执法资格考试，通过率达到100％。三是对普通工作人员宣传依法行政。通过开会集中学习依法行政的相关知识，强调依法行政的重要性，不断提高全单位同志依法行政意识。

在总结工作成绩的同时，也存在以下问题：

一是部分干部职工对全面推进法治政府建设工作重视不够，认为法治政府建设不是硬指标，对推进法治政府建设工作缺乏主动性。

二是少数行政执法人员在思想上尚未建立法治理念，法治意识不强、依法办事能力不足。

三是各级各部门之间协同配合不够，法治建设重点任务推进不到位，法治建设的整体联动机制及责任追究追查机制有待进一步完善。

四是部分群众对法治的信任程度不高，没有形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念。

下一步工作计划

下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，习近平总书记考察云南时的重要讲话精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法制机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进综合执法机构改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推进我县依法行政和法治政府建设再上新水平。

（此件公开）