德钦县发展和改革局2023年工作总结和2024年工作安排

2023年,县发改局各项工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对发展改革工作的领导，在县委、县政府的正确领导和省州发改委的精心指导下，加强政治建设，强化理论武装，紧紧围绕全县中心工作，推进党建与中心工作融入融合，提前谋划布局，坚持稳中求进工作总基调，突出重点、把握关键，认清形势、抢抓机遇，团结一致，担当作为，适时把握国家产业政策和投资导向，认真组织编制规划计划，分析好经济运行情况，筹划好建设项目，加强向上汇报衔接和项目资金争取工作力度，加快重点项目的报批、督促检查工作，重视项目前期工作，强化物价工作，着力保障和改善民生，注重各项社会事业协调发展，加强党的建设，加强粮食、能源工作，为谱写“中国梦”德钦新篇章作出了积极的努力。

一、认真履行工作职责情况

（一）认真编制好国民经济和社会发展年度计划。编制完成《关于德钦县2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并在县第十五届人民代表大会第三次会议上审议通过后实施。

（二）及时编报项目和办理建设项目的审批、备案、核准和申报工作，完善项目基本建设程序，强化项目监管。编制完成《德钦县2023年县级重点建设项目计划表》；按月按季度开展经济运行分析、固定资产投资运行分析、州级和县级重点项目进度统计工作，认真贯彻落实全州经济稳进提质政策措施等工作。做好投资口重大建设项目可行性研究报告批复，并做好2023年中央预算内、省预算内以及专项债券项目资金申报工作。

严格项目审批制度，规范项目审批程序,落实重点建设项目管理办法，加强政府投资项目管理，进一步规范项目建设程序。

（三）认真做好重点建设项目的跟踪落实和经济预测分析。加强全县重点建设项目的跟踪落实，认真做好县委、县政府交办的经济运行及重点建设项目推进材料梳理工作，重点组织做好2023年度州、县重点建设项目统计、检查和分析，做到每月有重点项目进度报表和分析报告，有检查汇报材料，对资金已落实项目进行重点督促检查，通过督促跟踪项目有效推进了项目进展，2023 年全县共谋划项目 76 项( 新建 58 项、续建18 项)总投资 835.76 亿元，计划完成年度投资 63 亿元。截至目前，已开复工 41 项、开复工率53.94%。县级实施项目66 项中，新建项目52 项已开工21项、开工率 40.38%，续建项目 14 项已复工14 项、复工率100%。未开工项目35 项中正在招投标2项、施工图设计3项、初步设计 13项、可研阶段 17项。

（四）指导和督促全县完成固定资产投资任务。按照人代会确定的任务认真做好 2023 年度规模以上固定资产投资的各项收集入库工作，德钦县 1-11月完成投资 30.69亿元（不含州返），完成年度任务的47.62%。

（五）落实投资项目在线审批监管程序，完善项目基本建设程序，强化项目监管。我局各项目股室在办理投资项目审批、核准、备案相关业务时，按照投资在线审批监管的相关要求，指导和服务项目单位及时登录在线平台注册并登记项目信息。对保留的与投资项目相关的审批事项，明确标准、缩短流程、限时办结，原则上都要通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。截至目前，企业项目备案共2项。

（六）做好项目资金争取及建设项目的监督。加强项目实施进度，项目资金、项目质量的全过程监管。2023年共争取各类资金37926万元，其中，中央预算内投资37176万元，省预算内前期工作资金750万元。

（七）全面推进电网及水电站新能源建设项目。 一是水电建设情况：四个在建水电站（刷曲水电站、洛它河电站、永芝河一级水电站和永芝河二级水电站）已完成全部投资，目前正在加快推进收尾工程；二是“两江”干流水电发展现状：古水电站，电站装机容量 220万千瓦，计划总投资287亿元。截至目前已完成投资76953万元，前期正在有序推进。三是新能源汽车充电基础设施建设现状：截至目前，我县已建成充电桩5桩，总功率427千瓦。四是新能源光伏项目推进情况：截至目前，《迪庆州光伏发电项目发展规划报告》已编制完成，共规划11个项目，总装机为115万千瓦。其中德钦县涉及5个光伏项目，总装机50万千瓦，总占地面积16263亩。

（八）做好易地扶贫搬迁的后续扶持工作。做好易地扶贫搬迁的材料收集工作，配合农业农村局、就业局做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

（九）抓好价格管理、价格鉴证工作。

    1.价格和收费管理工作

    一是利用“市场价格管理系统”平台，认真做好收费统计和上报工作。

二是深入贯彻落实国家和云南省农业水价综合改革有关政策，进一步加大农业水价综合改革工作推进力度，抓紧抓实改革重点任务，按照《关于加快推进农业水价综合改革有关事项的通知》（迪发改价格〔2023〕7号）文件要求，将改革任务落到实处。

2.价格鉴证、价格监测工作方面

2023年受理价格鉴证案件15件，涉及金额350289.34元。没有一起出现重新鉴证、补充鉴定、复核鉴定的情况，及时为公安、行政执法机关提供了科学、合理、公正的价格依据，保障公安、行政执法工作的正常开展，并加强市场价格监测，防止市场价格大起大落。

（十）持续稳步推进粮食各项工作

1、主动担当作为，深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作。一是制定《中共德钦县发展和改革局党组关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案》（德发改党组〔2023〕6号），加强组织领导，明确职责分工、深化整治任务。二是制定《全县粮食和物资储备系统开展“以案为鉴警示教育月”活动实施方案》，3月在全县粮食和物资储备系统开展“以案为鉴警示教育月”活动，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治。

2、强化政治意识，进一步压实粮食安全责任。《德钦县贯彻落实<党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定>分工方案》通过政府常务会和县委常委会讨论研究印发，积极发挥了县粮食安全行政首长责任制考核领导小组办公室的作用。

3、落实地方粮食储备；完善轮换管理和库存监管机制。落实粮食流通统计制度，维护粮食市场秩序，确保粮食市场基本稳定。

4、完善粮油供应网络建设，组织政策性粮食联网交易；完善粮食应急预案；粮食应急供应、加工网点及配套系统建设。    

5、严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度；建立超标粮食处置长效机制。

（十一）做好物资储备各项工作

一是做好物资采购、入库、发放工作。二是完善物资应急预案。根据德钦县抗震救灾指挥部《关于印发全市地震灾害防范应对工作任务分解方案的通知》内容要求，起草了《救灾物资应急保障预案》（实行）并按时上报市抗震救灾指挥部。三是做好物资库存检查及仓库安全检查工作。每月定期做好物资库存检查及仓库安全检查工作。月末定期到救灾物资仓库进行每月救灾物资实物库存盘点、并对奔子栏仓库和德钦供销社仓库实地防火、防潮、防鼠等情况进行排查、并做好相关记录，及时排除安全隐患，确保救灾物资储备安全。同时坚持应急物资调运值班值守，严格执行领导带班和干部值班制。

（十二）按新时代全面从严治党要求推进党建工作，党建工作取得新成效

1、深化“拥护核心•心向北京”学习实践。持续推动政治机关意识教育，强化“五个第一”机制落实，依托党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等载体，第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，党组第一议题学习次，党组理论学习中心组第一议题学习13次，党支部支委会、党员大会、主题党日第一议题学习34次。

2、扎实开展主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定学习计划和“为民服务清单”计划。围绕“十四五”中期评估工作、重点项目推进、国债项目申报、2024年项目谋划、农业综合水价改革、绿美德钦建设、清洁能源发展、粮食和物资储备、国防动员建设、卫生城市创建等扎实开展立足岗位做贡献、“我为发展献一策”，榜样引领勇担当干实事活动，围绕以工代赈助力巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴、挂包帮扶、双报到双服务双报告、志愿服务活动等扎实开展“为民服务”办实事活动。

3、深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主线，全年年共开展13次党组理论学习中心组学习，专题学习党的二十大精神1次，把党的二十大内容贯彻起来学习15次；开展党支部主题党日集中学习13次，专题学习党的二十大精神2次；党员大会10次，专题学习党的二十大精神2次，讲党课4人次，将党的二十大精神纳入党课内容。

二、存在的问题

一是在中央及省预算内投资计划申报工作中，我县建设项目基本要依靠争取国家和省级投资和项目储备工作欠缺之间存在矛盾。上级要求申报项目是前期完备、资金下达后即可开工的建设项目。二是我局为综合部门涉及的主要工作量较大，业务繁杂。经常是在同一段时间内要完成多项工作，一人身兼数职，甚至一些股室没有配备人员，人员不足的不利因素较为明显。三是编制各类项目计划、经济指标任务的过程中，我县实际情况与上级下达的各类指标任务存在较大差距，而我局在实际工作中需要按上级下达的各类经济指标分解各种任务，在实际工作中矛盾较为集中，工作开展困难且存在诸多问题。

 三、2024年工作思路和计划

（一）旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党对发展改革工作的领导。深入贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，全面推进党的建设，加强政治建设，强化理论武装，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“四个服从”。继续履行好管党治党的责任，持之以恒加强作风建设，认真履行党风廉政主体责任，落实好领导班子“一岗双责”责任制度。继续推进实施党支部规范化建设。继续重视意识形态工作，落实意识形态工作责任，继续推进实施与扶贫挂钩村 “双联系一共建双推进”活动，继续推进党建与中心工作、其它工作的融入融合互促取得更好实效。

（二）切实做好稳增长工作。一是加快项目推进力度，确保项目顺利推进，强化项目前期工作和落地开工力度，对资金已到位项目主管部门实行限时开工措施，提高后期投资支撑力度；强化统计入库工作，对已开工的项目，按照统计入库要求及时入库，依法统计；二是做好重点项目储备申报。要按照国家、省级政策和扶持方向，继续做好项目储备和申报工作。资金方面，重点重大基础设施、重点民生工程的项目申报国家和省级专项资金申报。跟踪已落实主要和省专项资金的项目进展情况和总结使用情况。

（三）切实抓好项目工作。继续推进落实项目审批制度改革，按照项目审批程序和项目基本建设程序权限，做好审批项目和核准项目初审上报工作，做好企业投资项目备案工作。做好项目前期的跟踪上报和资金争取，同时做好项目开工、实施和竣工验收等管理工作。紧紧围绕基本实现现代化的各项目标要求，聚焦发展差距和当前迫切需要解决的困难、问题，谋划好我县“十四五”期间必须完成的目标任务。

   （四）切实抓好各项民生工作。继续抓好教育、科技、卫生、文化、社会保障救济、就业创业等工作，继续推进公共服务均等化，完善基础设施，提高管理水平，强化政策落实。按照精准扶贫的思路和要求，扎实推进扶贫攻坚工程。

（五）做好以工代赈项目、易地搬迁、石漠化综合治理项目。积极做好以工代赈项目、石漠化综合治理项目前期工作及资金的争取，做好易地搬迁后续工作，继续加强和完善项目实施管理。

（六）继续搞好物价工作。继续推进落实各项价格改革政策措施；继续做好价格鉴证、认证工作。

（七）切实做好能源发展工作。我们将进一步抓好能源固定资产投资管理，加大协调力度，全面推进项目建设进度，加强督查、统计、分析，督促投资增长，确保目标任务完成。同时抓好全县水电站安全度汛工作，进一步严格截流、下闸蓄水等水电项目管理程序，及时开展已建及在建水电项目的安全检查工作，强化防洪度汛全过程管理，确保安全度汛。重视电网建设与森林防火安全隐患矛盾，加大工作力度。为我县小康村建设提供支持，争取资金投入，进而不断加大对全面小康村建设的资金投入，夯实工作基础，多方争取，拓宽投资渠道，形成小康村建设的良性投入机制，切实保障创建成效。

（八）进一步做好粮食局各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略。一是在扛起粮食安全政治责任上彰显新担当。将突出问题导向、目标导向、效果导向，进一步完善考核机制，加强统筹协调和督促调度，狠抓问题整改，补短板、强弱项，全面提升粮食安全保障能力。二是在维护市场稳定上展现新作为。扎实做好政策性购销存工作，进一步强化粮食应急体系建设。积极争取省、州和有关部门支持，着力提升粮食生产补助和地方储备规模水平。三是在推动粮食储备管理上呈现新气象。积极推动各项改革措施落地见效，加强督促指导、沟通协调，及时研究解决贯彻落实中遇到的问题，打通堵点、破解难点，跑好改革“最后一公里”。

（九）切实做好政务服务中心工作。将各类服务工作重心逐步转移到政务服务中心这个平台，发挥窗口作用，切实推进项目并联并审，落实各类项目审批制度改革，简化项目报批程序，缩短项目报批时间。

（十）切实加强党风廉政工作。 一是进一步加深党风廉政建设责任制的认识，加强对新形势下的党风廉政建设新的认识、新的思路。二是继续加强制度建设，进一步在如何与发改工作实际相结合方面探索和实践。三是加强对搞好党风廉政建设的开拓性、创新性。

（十一）切实加强意识形态工作。认真贯彻落实中央和省、州、县委意识形态工作责任制，坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，积极研究和探索新形势下意识形态工作的特点和规律，以全局党员、职工为抓手，以宣传教育工作为载体，加强和改进意识形态领域工作。

 （此件公开）

德钦县发展和改革局

2023年12月14日