佛山乡2024年工作总结及2025年工作计划

中共佛山乡委员会 佛山乡人民政府

(2024年11月14日）

2024年来，在县委、县政府的坚强领导下，佛山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、省委十一届六次全会、州委九届七次全会精神，落实中央、省、州、县重大决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，统筹兼顾、协调发展，立足乡情、狠抓落实，有力推进各项工作。

一、工作开展情况

（一）聚焦巩固提升抓党组织引领，推动基层治理现代化。一是聚焦主责主业，党建工作责任全面落实。落实党委书记带头履行党建“第一责任人”职责，制定《佛山乡2024年基层党建工作实施方案》《佛山乡2024年基层党建工作重点项目清单》等工作方案，建立月督办、季调度、半年督查、年终考核工作机制。召开党建专题会议4次，整顿软弱涣散基层党组织1个。开展2023年度党总支（支部）书记抓基层党建述职评议，并及时组织述职评议考核反馈，确保整改工作取得实效。二是夯实基层组织建设，战斗堡垒作用明显增强。按照发展党员程序，新发展党员7名，建立佛山乡乡贤人才库，成立德钦县佛山乡村党总支书记后备力量培育储备工作专班。三是加强思想政治建设，党员干部队伍素质提升。依托“三会一课”、主题党日等载体，常态化学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，组织基层党务工作者示范培训班“万名党员进党校”培训班2期，覆盖党员320余名；领导干部到挂联党支部宣讲41次；扎实落实好党纪学习教育各项工作安排，利用理论学习中心组学习契机开展8次集中学习及研讨交流等活动，举办一次专题读书班。四是积极推进党建引领基层治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实网格化管理，在辖区设置37个网格，形成乡、村、组三级网格，在关键领域布设130个智慧探头，组成105名网格员，通过“领导包村、干部挂组、网格排查”推动政策宣传、信息反馈、问题解决“一站式”服务。以群众民生问题为着力点，结合实际确定基层党组织39个为民办实事清单。比如：青年人才支部领办的江坡松茸集散中心建设事项，解决了群众林下资源长效利用难、市场竞争无序、集散条件落后等问题。在江坡村打造党建引领基层治理示范建设点，对标县委、县政府工作要求，精确到小组靶向施策，有的放矢，形成“六小模式”推动党建引领基层治理工作亮点，受到各省、州、县各级高度肯定。

（二）聚焦项目管理抓乡村振兴，提高群众生活获得感。一是强化责任落实。调整充实巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作领导小组、项目招投标工作领导小组等，年内召开巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作专题会议10次、专项工作推进会议4次，进一步完善返贫致贫和农村低收入人群动态监测帮扶等工作机制，细化分解任务。全年协助完成15名驻村工队长的轮换工作，实现下沉驻点全覆盖。二是做好动态监测，强化兜底措施。落实村级干部半月入户走访、乡级半月研判预警机制，针对监测帮扶农户，充分考量风险点、成员结构、发展意愿等制定“一户一方案”，确保帮扶措施能用、够用、管用。开展住房安全排查，参与2024年度抗震改造项目20户，实现危房存量清零。开展饮水安全16次排查工作，解决群众反映的临时性供水问题16项，向上争取资金349万元，实施江坡村、萨龙、松顶等农村供水保障项目。三是立足发展预期及民生实际，做好项目工作。结合“千万工程”，攒聚动能建设示范村、提升村。投入资金985.65万元实施德钦县 2024 年“千万工程”宜居宜业和美乡村暨民族团结进步示范村建设项目、江坡村吉利小组党群活动室建设项目及篮球场遮阳钢棚建设项目等7个项目。

（三）聚焦提质增效抓产业发展，拓宽群众收入增加渠道。

一是稳岗位稳就业，实现劳务收入稳增长。一方面促进劳动力转移，提供就业岗位信息23条，涉及岗位360个；依托雨露计划向毕业学生、特殊身份人士提供就业信息12条；取得脱贫劳动力在外务工一次性交通补助9500元，惠及13人；截至目前已转移劳动力1551人，其中脱贫劳动力277人。另一方面规范购买社会服务，实现“家门口”就业，聘用乡村公岗165人，包括保洁员63人、生态护林员60名、乡村振兴综合治理员37人、大学生公岗5人，按期发放乡村公岗工资111.03万元。建设就业帮扶车间2个，吸纳劳动力56名。增强就业优势，开展家电维修、专职护林员培训、手工电弧焊等农村劳动力技能培训4次，发放培训补助362人次。二是持续深耕种养殖业，贯彻粮食安全。在全乡范围推广种植以葡萄、油橄榄、核桃、花椒等为主的经济林果、中药材、经济作物、蔬菜等种植产业4685.71亩；在春耕、夏粮、秋粮、葡萄收购等关键节点做好各项工作，指导农户加强835亩的冬小麦管理；开展2024年化肥农药减量增效技术培训，发放有机肥40吨，喷雾器23台；严格落实重大病虫害防控责任和措施确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5％以内；防疫入户户数579户，入户率达到了100%；高度重视17.5亩农田，发放2024年农田受灾资金1.3万元，发放耕地地力补贴25.2万元，涉及817户的农田3748.4亩；完成佛山乡耕地流出整改及疑似流出整改15.17亩；玖农小组通过与来者青稞酒厂达成订单式收购合作关系，种植特色无农药荞麦45亩，实现收益8万余元。

（四）聚焦服务保障抓民生福祉，增强人民群众幸福感。一是委实做好民政工作持之以恒纾民困。按照“应纳尽纳，应退尽退”要求，发放低保171.2万元，惠及420户484人；发放特困救助金33.2万元，保障特困人员28名；上报县、乡级临时救助119户512人次，发放60.53万元，帮助困难群众渡过难关；关注鳏寡孤独生活状况，上报高龄补贴老人96人，做到月更新，重点做好留守老人、困境儿童生活保障工作，发放遗嘱生活困难补助8万元；组织“为爱同行，携手助残”行动，发放残疾人“两项补贴”1216人次，共计12.5万元；落实生育扶助政策，发放扶助资金23万元，扶助97人，并强化生育政策宣传；对拖欠农民工工资零容忍，处理拖欠事宜2起，帮助欠薪民工40余人，追讨金额70万元。二是切实做好社保建设持之以恒解民忧。规范征缴2024年医疗保险费用3239人，参保率达100%；征收居民养老保险1641人，征收率达100%；在转缴、注销、收缴、退费、公示、电子化推广等各环节，均按照县级要求，圆满完成交办任务。三是从实共建社会事业持之以恒排民忧。制发《佛山乡2024年控辍保学实施方案》，全面落实控辍保学的政策，争取省农行“农银筑梦”项目捐赠资金10万元，资助学生52名；发放独生子女教育奖学金29人；向2户计生困难家庭发放“金秋助学”资助金3000元；落实“福彩圆梦，孤儿助学工程”等政策保障。进一步深入精神文明建设，依托新时代文明实践所、实践站，开展文明实践活动100余次；开展“扫黄打非”专项行动7次，定期巡查文化经营场所4轮；举办德钦县首届“河长制”足球赛，第二届“梅里北坡”旅游文化节、巴美村首届民族团结文化交流暨表彰大会、江坡村第八届梅里•江坡桃源论箭节等文化活动，成功将佛山乡文博展览馆建设为州委组织部挂牌的党性教育基地以及县委组织部挂牌的干部教育基地；举办“梅里•阅微”读书分享会四期；挂牌成立乡镇级红十字会基层组织，发起公益募捐2次，形成公益风尚。

（五）聚焦重点领域抓安全生产，全力保障生命财产安全。

一是压实安全生产责任谨防人祸。召开安全生产工作专题会议3次，覆盖全乡各施工单位、监理单位、古水建管局、江坡矿山、加油站等重要主体，并签订了2024年安全生产责任书135份。按照月均2轮的检查频次，前后开展了21次安全生产专项检查活动，下达了《佛山乡安全隐患检查整改告知书》，本年度共计下达20余份。开展食品安全包保干部培训2次，组织食品安全宣传17次，对年内举办的16次农村群体性聚餐，实现全程指导、监管；投入农村公路养护资金35万元，完成养护任务。二是增强自然灾害预警预防天灾。制发《佛山乡2024年度地质灾害应急预案》，落实汛期24小时值班和15处隐患点日巡查制度，发放地质灾害防灾工作及避险明白卡400余份，开展地质灾害防灾避险知识讲座1次；组建以干部职工为主体的乡级应急救援队伍3组共89人，并在各行政村组建以先锋党员、综合治理员为底子40余人的应急队伍，在全乡37个村民小组、各施工现场、江坡矿区及乡政府驻地开展全过程应急演练；众志成城抗击澜沧江2024 年第1号洪水，分赴各参建单位和沿江各农户家中开展避险外，组织沿江各党组织开展安全转移，宣传汛期注意事项、避免恐慌等工作，实现安全度汛；加强灾后保障，开展冬春救助工作，救助135户510人，帮助群众减灾纾困。

（六）聚焦山水资源抓环境保护，推动人居环境绿色发展。

一是人居环境提档升级。全乡5个村民委员会均顺利通过省级卫生村抽查评审验收。深入厕所革命，排查对全乡756座户厕、44座公厕，新建及改建户厕110座；对42个村民小组垃圾处理设施进行排查，形成问题清单15个；按照德钦县农村人居环境整治“红黑榜”考核评分的标准，开展月评比，并完成黑榜自然村整改。实现爱国卫生大扫除常态化，共计开展30余次。二是有力践行“两山理念”。完成省级公益林融合优化工作，签订省级公益林区划界定协议书108份，省级公益林优化同意书35份；州、县、乡、村四级林长巡林35次，完成护林员队伍1.7万人次个人巡山及5300人次集体联合巡山；开展全民义务植树及机关义务植树，种植石榴、苹果等苗木1.2万株，完成松材线虫防治近2000亩；依托“依法保护湿地，守护地球之肾”“清风行动”等活动开展湿地、草原、森林、野生动物等相关政策知识宣传，召开林政管理家长会1200余次，悬挂、粘贴、发放横幅、海报、宣传册等各类宣传材料3500余份；严肃森林草原防灭火工作，开展林业安全生产风险隐患排查整治行动7次，明确180个火源点情况，排查整改隐患点18处，同各企事业单位及全乡居民签订森林草原防火责任承诺书、特殊人员责任书、焚烧池及烧香台责任书、各类防火责任2200余份；防火期内设立29处，进行24小时值班值守登记。三是细化强化水体管理。立足乡情况，更新完善《佛山乡河（湖）长制实施方案》，建立图册，落实河道管理分级负责制，各级河长巡河达153余人次，普及推广使用“云南河长”APP，使用率达100%。贯彻德钦县总河长令（第十号）《关于“清河专项行动”的通知》的要求，在坚持一月一清理基础上，结合爱卫行动、主题党日、新时代文明实践站所建设等工作，开展“河长清河”行动共计5次。

（七）聚焦平安法治抓社会管控，维护社会环境河清海晏。

一是持续抓好和谐交界建设。举办毗邻党建文化惠民活动暨“乡村春晚”文艺展演，党群共唱新年赞歌、滇藏两岸共跳同一支舞；以第十四届滇藏两省（区）九乡（镇）睦邻友好边界和谐联席会议为契机，与西藏碧土乡、木许乡、徐中乡、纳西乡等西藏4个乡镇签订友好边界承诺书，积极向村组层面深度赋能，促成并开展“村村”联建活动，在村组层面促成《和谐交界联防联调协议》签订，进一步激活和谐交界建设的神经末梢；在松茸虫草采挖季成立巡山临时党支部1个，驻山临时党支部9个，将党组织覆盖到虫草山一线，做实350余名进山群众的宣传、服务工作，并突破性在交界地区建设“红色马帮”服务站2个。二是强化基层治理风险防范。高标准开展领导干部接访工作，接访9项信访案件，接访17人次，化解7项。按照命案防控三个专项行动实施方案工作要求，开展2023年度婚姻家庭纠纷排查化解工作“回头看”；严格落实一月一排查，全乡898户实现全覆盖家庭风险隐患排查，建立健全风险家庭清单，落实包保责任，通过入户排查、逐级研判会程序要求，明确落实责任部门和联系人，召开乡、村两级研判16次，纳入风险管理8起，均为低风险。三是全力抓好法治建设工作。坚持贴近群众生产，深入开展“普法强基补短板”专项行动，“线上普法”推送50余条，组织法治进村、进寺宣讲15场次，发放法律宣传册、宣传单2500余份，发放纪念品2000余份。规范和拓展法律服务工作，提供法律咨询63人次，代写法律文书36份，提供法律援助12件；开展重点普法对象摸排3轮次，重点管控人员落实领导干部“一对一”服务管控责任；高标准开展利剑护蕾专项行动，使全乡进一步强化保护未成年共识。四是深入推进铸牢中华民族共同体意识。坚持藏传佛教中国化方向，依法加强宗教事务管理，开展迪庆州宗教领域“四条标准”常态化教育暨“润心同向”思想教育宣讲，在机关、僧人处所、各村组共计宣讲128场次，受益3352人次；

扎实开展“强基础、保稳定、促发展”专项活动，宣讲37场次，受益1010余人次，开展经幡治理3轮，清除破旧、损坏的经幡，规范审批佛事活动66次；入户走访宣讲民族团结相关知识754户，党政负责人深入干部职工家庭开展职工家访48人次，僧尼挂联干部开展僧尼遍访26人次。

（八）聚焦绿色发展抓重大项目，加大发展机遇把握力度。一是确保古水电站建设不塌时序。全力配合建设古水电站建设，年内完成投资6.14亿元，在征地、协调、施工安全等多方面确保争岗滑坡体一期治理工程、说日下村边坡防护、古水沟2024年防洪度汛项目等7个项目点稳步推进。同时完成争岗施工便道扰动区域约2.5万平方米生态修复施工，打造300平方米生态修复示范区，组织首批枢纽区、淹没区和移民搬迁区群众代表95人进行安置考察，以安民忧。二是以“小切口”撬动光伏电站“大文章”。党政负责人多次深入巴美村拖龙小组，围绕“资源优势转化发展优势”“劳务资源倾斜”等方面进行协调，实现纳古光伏电站一期（拖龙片区）顺利开工，同时确保拖龙小组户均每年稳定增收1.6万元以上。

（九）聚焦自身建设抓深化改革，提高为民服务效益成色。

一是深化机构改革，明确权责划分。依据群众最新实际需求，按照县级要求，完成机构改革。将原有的五办、六中心、财政所及综合执法队，改革为五办四中心，并在年内完成人员分流，合署办公室，进一步整合了为民服务的职能力量。二是全面梳理依据清单，明确行政范围。下发《佛山乡行政职权权责清单》，明确行政职权215项，为行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政确认等服务群众行政职权提供依据，开展农村宅基地及房地一体确权登记颁证工作，发放496本证书，为后续宅基地相关服务提供基础。三是严肃行政执法，明确发展边界。年内重组行政综合执法队，严肃对纳古光伏项目货箱车违规载人、违章停车存在消防安全隐患依法处罚处置，破解了行政执法在乡镇践行难的困境。

二、存在的问题及2025年工作计划

一是集体经济发展基础依然薄弱。集体经济总体仍处于输血式发展阶段，在市场博弈中处于劣势，集体经济的政府“背书”优势难以发挥。规模以上成产业的集体经济项目还不突出，村、组两级集体经济发展资矛盾依旧存在，同时集体经济人才缺乏，遏制了发展可能。二是农业及基础设施方面较为薄弱，抗风险能力不够。近年来古水电站建设在给我乡注入巨大经济发展动能的同时，也给我乡农业条件优渥的沿江河谷造成了一定的农业投资劝退情况。而我乡高海拔山区农业基础薄弱，高标准农田建设滞后，缺乏有效灌溉设施，农业机械化总体水平有待提升。还存在相当程度的基础短板。三是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。部分村庄内主干道狭窄，且人口密集村消防通道建设和交通公路安全防护设施需加强；农村供水工程建设运行和管护尚不健全，水质有待提高；农村市场化社会化养老服务欠缺；村干部和村民的数字素养难以匹配电子化的要求等。为持续改善相关内容，我们将在2025年做好以下工作：

（一）多元发力、常抓不懈，全心全意固成果促振兴。一是大力推进农业转型增效。紧紧围绕葡萄质量提升，打造具有佛山本土特色的农产品品牌，巩固发展优质葡萄等主导产业，逐步壮大绿色“荞麦”短平快产业，不断深化产业结构调整，不盲目追求产量，更注重质量，扎实推进羊肚菌示范点建设，盘活纳古猪场的等固定资产，打造特色农产品集聚地。二是稳步推进特色产业规模化。依托“绿箭”“旭美”等企业主攻“品牌产业”“优势产业”，积极探索“以农促养”，以大户带头、企业带动、合股入社等方式，持续加大村集体养殖业、精品山珍等培育力度，推进规模化特色种植养殖繁荣发展，带动群众增收致富。

（二）履职尽责、从严管理，全心全意提品质优环境。一是抓好新型安置点。推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、产业培育设施提质增效，紧扣生态发展主题，按照补短板、强弱项谋划实施一批文化服务设施、绿化亮化美化等项目。二是抓好美丽村庄建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高规格规划建设江坡、巴美等一批乡村振兴示范村，发挥示范引领作用。三是抓好人居环境改善。常态化推进宜居乡村创建，持续抓好农村净化、绿化、美化、亮化。持续推进村庄绿化美化，加大村庄公共环境整治力度，每周开展“村级大扫除”行动，引导干部职工深入村组，巩固提升宜居乡村创建成果，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。

（三）持之以恒、一以贯之，全心全意树新风展形象。一是抓好生态文明建设。进一步开展环境治理工作，健全乡村两级“河长”管理体制，严格落实河长制。严守水资源“三条红线”。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治行动，强化农村垃圾集中清运覆盖，完善农村生活垃圾常态长效保洁机制；积极争取项目资金，规划建设农村集中居住村组污水处理项目，加强推进农村污水管网建设；严厉打击环保违法行为，实现生态环境提升大突破。二是抓好思想文化建设。充分利用新时代文明实践所（站）等载体，加强文化服务中心建设，不断满足农民群众“求知、求富、求乐”的需求。建立和完善农村文化公共服务体系，强化理论宣讲活动，结合各类传统节日，积极开展各类文艺活动，推进社会公德、家庭美德和职业道德建设。三是抓好群众自治建设。紧紧围绕“治理有效”任务目标，以党员大会、院坝会、书记课堂等契机，深入推进“八五”普法，持续开展“法律七进”活动，推进农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推动乡村治理重心下移，健全自治、法治、德治“三治”融合的基层治理体系。

（四）以民为本、实干争先，全心全意办实事增福祉。一是抓好实施各类保障，全面落实好最低生活保障、临时救助、医疗救助、残疾人护理补贴、高龄补贴、计生特殊家庭补贴等政策，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100％。加大对农村留守儿童、留守老人和残疾人等敏感词，请谨慎使用。的关注力度，全力保障基本生活。二是抓好基础设施建设。扎实开展通村、通组、连户路的建设及养护管理，加大对农村安全饮水工程的管护力度，切实保障群众日常用水。加快教育、卫生、文化等公共资源向农村配置，完善各类体育基础设施，补齐发展短板，满足群众日常体育健身需求。

（五）防微杜渐、齐抓共管，全心全意防风险守底线。一是全力防范重大风险。强化风险意识，牢牢守住“两条底线”，坚持落实安全生产责任制，常态化开展各类风险隐患大排查、大整治行动。铁腕打击违法行为，坚决遏制重特大安全事故发生。二是全面构建治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启动乡级高标准规范化综治中心建设，推动社会治理和服务重心向下移，推进打造村级综治中心，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，完成辖区内视频监控扫盲补点，形成上下联动、左右协调的共建共治共享新格局。三是进一步推进铸牢中华民族共同体意识。不断完善“梅里北坡”旅游文化节、巴美村民族团结文化交流大会、梅里•江坡桃源论箭节等民族节庆活动体系，讲好佛山故事，广泛开展民族政策和民族团结宣传教育，营造民族团结的良好氛围，推动民族工作社会化，提高民族宗教事务治理法治化管理水平。持续抓牢宗教场所规范管理。加强对宗教团体负责人和教职人员的教育培训，维护好宗教和顺。