致全乡人民积极参与完善村组

村规民约的一封信

全乡广大人民群众：

村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度，是村民实施村民自治的基本依据，是依照村民集体的意愿，经过民主程序而制定的。

在推进社会主义新农村建设的背景下，完善村规民约具有重要的作用和现实意义。

一是村规民约是农村社会各阶层表达自身诉求的良好渠道。村规民约是在村民广泛参与下做出的社区公共决策，反映了村民的意愿和要求，体现的是农村基层政治的发展和村治运作的民主化。村规民约作为共居一村的村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，是村民自身的创造物，是村民共同利益的表达机制，体现了本村村民的意志和利益。

二是村规民约有效地兼容了村民自治的乡土性与现代性。村规民约是村民群众依据有关法律、法规、政策，结合本村实际制定的涉及村风民俗、社会公共道德、公共秩序、治安管理等方面的综合规定。维护村落的日常生活秩序仍然是制定村规民约的主要目的，社会生活的历史延续性决定了传统村规民约中与当地生产、生活相应的内容和原则在今天依然具有现实影响。村规民约作为民主契约性规范，既符合农村社会生活的实际状况，又为国家行政权力在新的历史条件下渗入基层社会提供了一个巧妙的渠道。

三是村规民约能有效降低治理成本和提高农村管理运行效率。村规民约来源于民间，出于习惯，是乡民长期生活、劳作、交往和利益冲突的显现，是一种知识传统，具有自发性和丰富的地方色彩，其契约型规范可以认为是一种“民间法”，填补了国家法遗留的空隙，甚至构成国家法的基础，在现行的条件下，起到了填补政府管理力量不足的作用，在一定程度上延伸了政府的职能，是维持农村社会秩序的“第一道防线”，能有效降低治理成本，提高农村管理运行效率。

四是村规民约可以保护村民的合法权益。村规民约定下来的规则，具有保护村民合法权益的作用，它可以避免村民个人之间和村落之间的纷争，以维护村民的合法权益。比如拆迁、土地纠纷、村落交易等都可以通过村规民约的规定来解决，可以极大地保护村民的合法权益。

五是村规民约可以提高村民的公德意识。如果村民遵守村规民约，就会养成良好的行为习惯，不断提高自身的精神素质。比如村民可以按照村规民约的要求保护村落环境，改善村落卫生，以及有责任感地爱护村落文物，从而提高村民的精神境界，改善村落环境。

六是村规民约可以调和村民之间的关系。村规民约定下来的规则，可以在村民之间避免纷争，调和村民之间关系，使村民之间关系和睦，从而更加有效地发展村落。同时，村规民约可以建立在一个共同的文化和精神基础上，使村民之间形成一种共同的、友好的关系，让村民之间的合作更加融洽，推动村落发展。

七是村规民约可以丰富村落的文化内涵。村规民约定下来的习俗和活动让村落的文化更加多彩，使村落文化更加丰富。同时，村规民约还可以建立有效的制度，以便村落文化可以有效的传承，让村落文化不断得以发展与提升。

广大群众朋友们，请大家积极参与到完善我乡村组村规民约中来，提出合理化建议，为深入推进我乡农村精神文明建设，贯彻落实党的二十大精神，充分发挥村规民约在基层治理中的重要作用贡献自己的力量。