《德钦县关于进一步倡导婚育新风若干措施的工作方案》政策解读

一、起草背景

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步倡导婚育新风若干措施的通知》（云政办发〔2023〕31号）和《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发<迪庆州进一步倡导婚育新风若干措施的实施方案>的通知》（迪政办发〔2023〕115号）文件要求，结合德钦实际制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以《中华人民共和国民法典》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等相关法律法规为依据，进一步巩固全县婚育新风三年专项行动成果，实现群众树立正确的婚姻观、家庭观和生育观，积极倡导新时代婚育新风，助力乡风文明，形成移风易俗的良好局面。

二、主要内容

（一）加强法治宣传教育。开展“法治进校园”、“法治进社区（乡村）”“法治进家庭”等活动，帮助广大群众、妇女、未成年人提高依法维护自身合法权益的能力，全面普及“婚育文明、性别平等、优生优育”等为核心的婚育文化。

（二）巩固控辍保学成果。“以县为主”落实“双线四级”责任，落实政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制。推进“双减”、“双升”，提升作业设计水平，强化教师备课和校本教研。优化教学方式，重视差异化教学和个别化指导，丰富课余生活、课后服务内容等，拓展“主题队日”、“主题团日”，培养学生兴趣爱好，增强学校、课堂吸引力。

（三）大力推进移风易俗。持续提升婚姻登记管理服务水平。优化乡镇婚姻登记点布局，改善登记环境，持续提升婚姻登记员业务能力和服务水平。加强婚姻家庭辅导室建设，支持各地采取政府购买服务、招募志愿者等方式积极开展婚姻家庭辅导服务，创新开展免费颁证服务并推动实现常态化；强化村规民约约束引导作用。指导村（社区）修订完善村规民约，旗帜鲜明抵制包办婚姻、早婚早育、大操大办、天价彩礼等陈规陋习；做好农村移风易俗宣传教育引导工作，推广乡风文明建设经验。深入开展“文明家庭”、“最美家庭”、“五好家庭”、党员示范户、星级文明户等评议活动。

（四）加强关爱保护。实施“春蕾计划”助学项目，资助困境家庭学生完成学业，为监护缺失、受到监护人侵害的未成年人提供临时庇护、法律援助、困难救助。通过婚姻家庭矛盾纠纷排查、入户走访等，为重点人群和家庭提供针对性关爱帮扶；深入开展青春期健康教育、性教育入校园等健康教育活动，加强人文关怀和心理疏导，加强青少年自护教育，组织开展“青春自护”主题活动，宣传防早婚早育、防不法侵害、防拐知识；开展生育咨询指导，普及孕育健康知识，规范婚前孕前保健服务；加大技工院校招生宣传力度，鼓励和吸引有提升技能意愿的人员就读技工院校，做到应招尽招、能招尽招。对接受技工教育、符合资助政策的学生实施免学费、助学金资助，做到应补尽补、应助尽助。

（五）落实强制报告制度。中小学等各类教育机构发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害情况的，要及时向公安机关报案或举报，并向主管部门报告备案；各类医疗机构在诊疗过程中，发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害情况的，要及时向公安机关报案或举报，并向主管部门报告备案。

（六）加强联合惩戒。畅通法律服务及维权渠道，开通12348公共法律服务热线未成年人服务专席。极将未成年人遭受性侵害、监护侵害等案件纳入“一站式”询问和救助办案区办理；依法严厉打击暴力干涉婚姻自由、性侵、拐卖儿童、雇用童工等违法犯罪，强化警情处置。

（七）健全工作机制。健全组织领导机制、建立数据统计汇总工作机制，县级各有关部门分别收集未成年人遭受性侵案件、医疗机构未成年人生育、分娩、终止妊娠、义务教育阶段在校学生早婚、早孕、早育、非法使用童工等数据汇总至县民政局。

三、工作亮点

本方案提出新型婚育文化更人性化，是适应新时期、现阶段的婚育观，是在婚育方面形成的新思想、新风尚。其内涵包括遵循法律规定，树立科学的婚育观念，通过正确的方法，来实现自身的婚育权利。新型婚育文化的核心内容主要包括适龄婚育、优生优育，尊重女性地位、倡导男女平等，建设幸福家庭、降低婚育风险等，既是国家发展和民生福祉的大事，也是每个家庭文明幸福的大事。