德钦县高原特色农业产业“十四五”规划的政策解读

        一、背景介绍

      德钦县是滇川藏三省( 区 )结合部的枢纽，是云南的“西北门户”和藏东南地区的战略要地，是世界自然遗产“三江 并流”腹心区和国家级重要生态功能区，承担推动区域社会和谐发展和保障国家生态安全的双重重任。历届德钦县委县政府均高度重视生态建设与经济建设的发展协调，坚持以可持续发展的理念稳步推进区域经济发展。在农业发展上以生态特色农业为方向，不断优化农业产业结构，大力推进生态、经济效益并重的葡萄、核桃、油橄榄等特色林果产业基地建设，探索出了一条高原特色农业发展路子，有力地促进了农村经济社会平稳发展。当前，国民经济进入发展新常态，由高速增长转为中高速增长，现代农业发展的宏观环境面临趋紧态势，农业农村发展环境正在发生深刻变化，“三农”工 作呈现出一些新特征。德钦县农业主动适应新常态，清醒认识新常态下德钦农业农村发展面临的形势和问题，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻 落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央“稳粮增收、提质增效、 创新驱动”的总要求和云南省委加快高原特色农业现代化建设的工作部署，及时编制《德钦县高原特色农业现代化发展 规划》 ，以便抢抓发展机遇，在更高层次上谋划和推动全县 “三农”工作， 已具有十分重要的现实意义。

       二、制定《规划》的现实因素

    《规划》在综合分析评价全县农业生产现状、优势和发展限制因素的基础上，通过比较分析，提出依托物种、旅游资源优势，继续稳步发展粮食、山地牧业、森林蔬菜，突出发展葡萄、青稞、中草药、油橄榄、蔬菜、高原蜂业等特色产业，大力发展高附加值旅游农产品加工，搞活产品流通,延伸产业链条。拓展农业多功能，加快发展创意休闲农业提高农业综合效益的总体设想。并按照客观自然规律和市场经济规律， 提出了加快德钦县高原特色农业现代化发展的原则、目标和任务、重点建设环节及保障措施。

三、《规划》的编制力求做到“三个体现”

一是坚持体现科学发展。把科学发展作为主线，把加快转变发展方式、优 化及合理配置农业要素资源，促进生态环境与经济社会的协调发展放在重要位置。二是坚持体现规划的指导性。充分结 合区域资源特点，提出符合当地客观实际的各个产业发展目标和建设方案,明确区域空间布局，增强《规划》在实际工作指导中的应用性。三是坚持体现可操作性。《规划》编制同省、州的相关规划相互衔接，并建立项目库，以项目带动规划的实施和目标的实现。