政府信息公开
政府工作报告
（2024年3月26日在燕门乡第十二届人民代表大会第三次会议上）
燕门乡党委副书记 取追
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是燕门各项事业发展难中求成、顶压前行的奋进之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全乡干部群众，统筹发展和安全，顽强拼搏、奋楫争先，各项工作取得了新进展、新成效、新突破。
一年来，我们抢抓机遇，谋项目促发展，交出经济建设“高分答卷”。
经济发展提速增效。全年实现国民生产总值近2亿元、同比增长0.55％；农民人均纯收入达27077.35元，同比增长6.89%。乡域各项产业不断发展完善，有效带动了周边群众的就业，提高了收入。
双招双引蹄疾步稳。以更实举措强化项目招引，破除“等米下锅”思想，去年共开工建设4个项目：一是燕门乡茨中村2023年“百千万”示范工程农旅融合精品示范村建设项目，投资金额1644万元，已竣工。二是德钦县燕门乡禹功以工代赈建设项目，投资金额为320万元，已竣工。三是燕门乡核桃产业提质增效建设项目，项目投资金额202万元，已竣工。四是燕门乡春多乐斯利叶卡、习卡党群活动室建设项目，属于沪滇帮扶项目，共投入资金100万元，已竣工。
营商环境不断优化。完善领导干部联系包保企业、项目制度，实施重点项目专班跟进机制，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，用心做事、用情服务，加大资金投入力度，帮助企业解决难题，助推禹功大棚蔬菜加工厂等项目快速落地建设、投产运营。加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，推广政策性农业保险，引导农业经营主体参保，提高理赔兑现率、时效性。
一年来，我们朝夕不倦，夯基础聚合力，交出乡村振兴“示范答卷”。
集体经济成果丰硕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设完成春多乐村休闲山庄、禹功村大棚蔬菜包装加工厂房、巴东村聚力核桃加工厂提质增效项目。村集体经济收入达10万元以上的5个村、5万元以上的2个村，注重挖掘民俗和人文内涵，加大礼宾舞、弦子、锅庄、射箭等文化遗产的保护传承，农文旅深度融合的态势日益彰显。
特色产业高效发展。主动融入“旅游小环线”区域发展格局，抢抓州委、县委发展农旅融合经济的战略机遇，在河谷地带大力发展设施农业，带动传统农业向现代农业高效转变；在二半山区重点发展中药材等原有产业，在高山一带因地制宜发展畜禽养殖、小杂粮等特色产业，打造示范环线，形成立体产业农业发展格局。着力推进农业产业结构转型升级，下大力气培育以巴东村核桃产业、春多乐重楼村、谷扎村葡萄产业、禹功村蔬菜示范园、茨中南路卡中药材及拖拉村青稞基地为主的绿色生态产业。截至目前，全乡共种植葡萄602亩，核桃20777亩，花椒1300亩，药材1962亩，加上原有的特色传统作物，基本形成了独具燕门特色的生物产业体系。
美丽乡村提档升级。紧盯美丽乡村建设行动，持续补短板强弱项，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。我乡全方位开展乡村治理，综合改善农村人居环境，新建户厕100座，旱厕整改正在积极推进中，建立燕门乡“厕所革命”1个乡级示范点。扎实推进“爱国卫生运动”，全年开展宣传230余次，组织党员群众开展村组公共区域清扫1200余次，发挥乡村公益性岗位作用，做好乡村保洁工作，共同提升村容村貌。进一步优化人居环境“红黑榜”制度与“积分超市”相结合，提高权威性，全年开展人居环境评分12次，对照县级环境整治通报问题，列出清单，逐项整改6次25处。发挥好示范引领作用，在县级部门引导下，积极开展文明乡村、最美庭院、“星级文明户”等评选工作，用身边人带动，用身边事引导，全乡整体人居环境得到有效改善，群众幸福感极大提升。
一年来，我们尽心竭力，惠民生增福祉，交出群众满意“暖心答卷”。
民生保障更加殷实。深入贯彻以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，努力使群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。兜底保障有温度。我乡城乡居民养老保险参保人数为3228人，应参保人数4008人，政府代缴人数830人，参保率为101.25%；到龄人员养老待遇享受1217人；共302户享受城市低保，988户享受农村低保，32户享受特困供养救助资金，高龄津贴136人，散居孤儿和事实无人抚养儿童7人，临时救助受保障人数560人，以上共发放资金8367791元；参与城乡居民医疗保险和养老保险达99%以上，为辖区常住人口建立电子健康档案，与群众签定了家庭医生签约协议，并开展家庭随访工作。
脱贫巩固更具成效。全乡共有监测对象39户157人，未消除风险监测户2户5人，并结合户情实际制定了“一户一策”帮扶计划及动态管理。产业帮扶方面，石底村带动全村农户种植红花豆，并成功完成了集中收购；全乡共提升发展农户“庭院经济”1816户，奖补资金兑付263.9912万元，提高了群众收入。金融帮扶方面，发放小额信贷35户175万元；为7个村集体折股量化分红80.52万元。就业帮扶方面，输转务工人员3339人（脱贫劳动力659人），技能培训21人次，发放交通补助39人、2.85万元，开发各类公益性岗位419个，其中乡村公益性岗位121人，生态护林员298人。教育帮扶方面，全乡984名义务教育适龄儿童全部接受义务教育，符合条件的学生“两免一补”和营养餐全覆盖。省电信帮扶89名学生，共计补助资金为205000元：其中金秋助学24名，天使助学61名，卡户助学4名；第二批中央直达资助学生4名，共补助资金16100元；雨露计划生36名，发放资金87500元。
基础设施不断完善。茨中村新建垃圾处理低温热解炉，有效减轻了谷扎村垃圾处理设备的压力，进一步增加了辖区内垃圾处理能力。各小组党群活动室不断新建和修缮，新建射箭场、篮球场，提供体育文化场地，不断丰富百姓精神文明。争取应急、水利等救灾资金用于大雪暴雨灾后重建及水毁道路修复，保障群众出行安全。
乡风文明向好向善。注重文明培育，开展移风易俗专项活动40余场，线上宣传20余次，实现移风易俗宣传全覆盖。培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明新风尚，申报“迪庆好人”1人、“德钦好人”1人；注重发挥身边榜样示范作用，评选最美家庭4户，颁发“光荣在党50年”纪念章2枚。持续丰富群众精神文化生活，为8个农家书屋配送新书1000余册，培养了科学文明、健康向上的生活方式。
生态环境持续优化。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，生态环境持续向好。扎实推进天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，加大“净土、护江（河）、还绿”和澜沧江污染防治力度，落实好林长制、湖长制工作常态化，全年乡级巡林96次，村级巡林168次；乡级巡河48次，村级巡河142次。汲取森林火灾教训，认真开展半专业扑火队、民兵队伍的培训训练，加强防火宣传，做好进山、进林登记，护好林地。
社会稳定稳步推进。燕门是我县促进民族团结进步、推进宗教中国化方向的涉藏重点乡镇，一直以来，我们牢固树立总体国家安全观理念，坚持“稳定压倒一切”，切实扛起第一责任，针对维稳工作呈现的新特点、新变化，把加强民族团结进步作为基础工作，把深化思想教育作为根本方法，把健全管理制度作为基本手段，把强化人文关怀作为长效途径，经常性、全面化地开展矛盾排查、宣传教育、送温暖、办实事等工作。坚持依法管理寺庙，按照“控制增量、消化存量”原则，对现有208名教职人员实行“一僧一册”管理制度，做好各项民族宗教政策宣传，引导宗教中国化方向，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥好党建引领宣传社、红旗宣讲团、感恩弦子队等普法宣传主力军作用，在“普法全覆盖、强基促提升、补短板强弱项”方面合力攻坚，提升群众安全感、满意度。严格落实矛盾纠纷领导包保责任制及“333”工作机制，发挥好“三网融合”机制作用，采取“一周一研判”的方式，深入开展“拉网式、地毯式”排查化解矛盾纠纷和风险隐患，共排查化解矛盾纠纷32起。以“乡村治理学习园”为平台，每季度召集治理员开展政策学习，安排部署考核评估等“三个一”活动，治理能力和治理水平显著提升。开展以“多元共融•仁和茨中”为代表的民族团结进步示范创建活动，深化各民族对地域共同体、宗教共同体、文化共同体、情感共同体、价值共同体的认识和认同，真正让多元并存、复杂并存、矛盾并存变为和谐并存、交流并存、交融并存。
安全生产毫不松懈。牢固树立安全发展理念，紧盯道路交通、森林防火、防汛抗灾、防溺水等重点领域安全生产工作，发放宣传材料2000余份，张贴宣传海报100余张，举办各类宣讲活动200余次。检查烟花爆竹零售点20次，排查整改问题隐患6条；对服装厂、民宿、娱乐场所进行消防安全检查，发现整改安全隐患8处；加强农村住房隐患排查和农村危房改造，有效保障群众住房安全。
一年来，我们率先垂范，转作风促勤政，交出政府服务“满意答卷”
政务服务便捷高效。持续提升政务服务效能，狠抓各项工作落实。强化队伍管理，积极做好行政执法改革，着力提升综合执法水平，加强政务信息公开，网站公开政务信息205条。办理“12345”平台热线6件，积极回应群众关切问题。开展乡人大代表视察实事工程及重点项目活动，自觉接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表建议19条。
政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示精神，抓实抓细主题教育和省委巡视反馈问题整改，全面落实意识形态责任制，严格执行网络意识形态各项举措，全年无网络舆情发生。开展以严的基调持续深化作风建设专项整治行动、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，修订印发《燕门乡内控管理制度》，始终把领导干部作风建设贯穿于政府工作全过程，坚持过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。
各位代表，过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，更得益于全乡人民的攻坚克难、奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向长期以来关心和支持燕门发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。成绩固然可喜，但我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：看发展，经济总量不大，主导产业带动力不强，村级集体经济增长较为缓慢。看民生，重点难点问题仍然存在，基础设施与群众期盼还有差距，安全生产、信访维稳等领域风险隐患不容忽视。看作风，个别干部安于现状，对困难问题办法不多，对民需所盼回应不力，不敢担当、不愿有为、不善作为等现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，在今后的工作中重点研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表！2024年是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是燕门夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的关键一年，我们将应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行、以昂扬斗志争先进位、以坚实步伐开拓进取，在新的赶考路上向历史和人民交出优异答卷。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南工作的重要讲话、重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全。围绕“三江之心·锦绣燕门”的发展定位，坚定农文旅融合赋能乡村振兴新路径，聚焦产业抓项目、服务产业强配套、发展产业惠民生，全力构建乡村产业融合发展新格局，续写燕门高质量发展新篇章，为全面建设现代化美好燕门贡献力量。
2024年，燕门乡经济社会发展主要预期目标是：全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，经济建设和各项社会事业再上新台阶。
2024年，我们将全力以赴抓好以下六个方面工作：
（一）着力打好特色“产业牌”，绘就乡村振兴“新画卷”。燕门乡拥有七村特色集体经济和“一江两岸三带”的发展空间。根据特殊地理条件和产业发展前景，要在高山一带，重点巩固发展牦牛、藏香猪、藏香鸡和高山青稞、荞麦等传统产业。在二半山区一带，重点发展木香、当归、重楼等中药材产业。在河谷一带，重点发展核桃、葡萄、花椒等经济林果，力争形成独具特点的立体产业发展带，以重点村组为主战场，采取政府引导、合作社带动、农户参与的办法，积极探索“基地+”模式的产业发展路子。立足七村集体经济发展现状和转型升级目标，完善农村集体经济股份合作制改革，鼓励并引进各类资本共同参与农村集体经济股份合作制改革和村级集体经济发展，建立起多元化投融资机制。禹功村成功将牦牛养殖业转型为大棚蔬菜养殖业，由龙头企业负责种、养、销等各环节。依托中国电信云南公司网络平台，打造“互联网+农产品”的新型销售渠道，利用大数据，发展分享经济。
（二）着力挥好党建“指挥棒”，激活社会治理“新动能”。燕门乡一直以来都牢牢把握社会各项事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，始终坚持硬实力与软实力齐头并进，物质文明和精神文明一起抓。健全完善各村、组党群活动场所，发挥党员先锋模范作用，办好群众实事，增加群众幸福感。以党建引领为抓手，对标省级先进乡镇，加快农业现代化建设，立足当前农业产业发展实际，争取更多项目、资金支持，将农业发展建立在现代科学上，合理利用资源、保护生态环境、高效实现产值，加快推进乡村振兴战略，因地制宜发展新产业，提升农村人居环境，打造新兴农村。注重精神文明建设，建立乡村公共文化服务体系，完善文化基础设施，推进农村移风易俗，弘扬优秀文化，摒弃文化糟粕，进一步提升农民精神风貌。统筹发展和安全，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，不断完善落实扫黑除恶常态化机制。建立健全打早打小的依法惩处机制，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪苗头；坚持旗帜分明、掌握主动、强基固本的斗争方针，坚决打击一切分裂破坏活动，坚决防范和打击反宣等各类违法犯罪活动，创建平安燕门。
（三）着力下好绿色“一盘棋”，打出农旅融合“组合拳”。绿水青山一直以来是燕门的宝贵资源，广袤的乡村蕴藏着丰富的山水生态资源、一流的自然环境、质朴的乡村民俗。要立足得天独厚的自然风光和绿色资源，始终坚持用“绿水青山就是金山银山”的理念算大账，用绿色崛起的视觉看长远，围绕“生态立乡”到“生态经济乡”这一核心，以“旅游+”和“+旅游”为途径，探索保护式开发和开发式保护生态旅游；结合“七望梅里”项目定位，做优松赞茨中、谷扎温泉庄园、拖拉村等乡村庄园半山酒店；依托茨中天主教堂国家级重点文物、谷扎温泉、尼通礼宾舞非遗文化等有利条件，发展辐射全乡的“旅游小环线”，以谷扎村和茨中村为中心，辐射葡萄采摘体验园、传习馆、春多乐农业综合庄园、巴东村核桃基地、茨中教堂、拖拉村“梅里一望”、崩贡寺、玉珠顶寺、禹功寺，加快民宿改造和尼通小组整体村落规划，修建以弘扬民族文化、传承礼宾歌舞为目的的传习馆，修建茨中村澜沧江沿线、谷扎温泉至尼通小组的观光栈道，打造燕门乡水上乐园路线；深入挖掘第一株法国玫瑰蜜葡萄品牌，延伸发展茨中、巴东等地葡萄产业精品化路子，衍生德贡精品徒步线路；在迪庆两条“地高”公路建设及当前国土空间规划等工作中提早谋划，深入落实河长制、林长制和路长制，在春多乐和茨中巴东河河长制等工作上打造宜居宜业宜护的生态体验游园等，大力推进旅游要素深度融合，进一步提升高质量发展基础。结合“多族多教融居一家”的和谐氛围，“锅庄弦子善唱善舞”的文化底蕴，“热情好客豪迈洒脱”的民族风情，“尼通礼宾舞”的非遗名片，架构起白塔寺庙、钟楼教堂交相辉映，民族团结、社会和谐相生相融的旅游胜地。为加强水电移民后续扶持、保障茨中原住居民失地农民增收，需加紧施工本土“名特优新”绿色食品消费农特产品交易中心工程。
（四）着力补好短板“基础账”，奏响开放合作“奋进曲”。燕门乡林下、矿产、土地等生产要素十分匮乏，贫困的乡情却蕴育出燕门人敢为人先勇闯四方的开放精神，迪庆州第一个留学生马泰山，远至国外瑞士、日本，国内北上广和省内各地均有燕门乡籍创业务工人员，这些丰富的人才资源将成为“全景”燕门的最大优势。要立足区位、生态、文化及人才等特点，按照州委、州政府打造“全域旅游大环线”规划战略，结合“大、小环线”旅游线路，构建“一主连七点”全景燕门旅游格局。以茨中教堂为主的旅游集镇，北连一个春多乐重楼农业园、一个谷扎温泉田园综合园、一个禹功巾帼文明基层组织高地，南连一个巴东核桃产业村，东连一个拖拉农耕文化体验村、一个石底社会和谐稳定标杆村。通过七村互联互通，打造传统农业与新型文旅融合的产业链，营造点上闪光、线上出彩、整片强健的新格局，借助七村文化、库区水景、社态差异等优势特点，形成全域生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的以点连线、处处有景的全景燕门。准确把握开放合作精神内涵，与周边县、乡开展多方面交流，在“引进来、走出去”上下足功夫，促进多方协调发展，整合我乡文旅要素，将燕门打造成为周边地区的旅游集散中心。
（五）着力办好群众“心头事”，共画为民服务“同心圆”。燕门乡多民族、多宗教、多文化，民族关系较为复杂，且地理位置偏远、经济发展底子薄弱。因此，要把回应群众期盼、增加民生福祉、铸牢中华民族共同体意识、全面贯彻党的宗教工作基本方针当作最大的政治任务。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，继续实施各类帮扶措施，提高公共服务共建能力和共享水平，让群众享受得到、享受得好，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕民族团结进步示范创建为重要举措，把民族团结进步创建与做好乡村振兴、改善民生和旅游产业发展有机结合起来，通过创建民族团结进步事业“示范户”、“示范组”、“示范村”，先进个人和和谐寺院，以点串线、以线连片、以片带面，凝聚起强大高质量新发展合力。
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