一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我省实施“3815”战略发展目标“三年上台阶”的启动之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在县委、县人民政府和镇党委的有力领导下，在镇人大的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧盯稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，全镇经济发展持续向好，村容镇貌明显改善，生态环境不断优化，社会事业和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。2023年，我镇实现一般公共预算收入2195.01万元，积极向上争取资金，完成固定资产投资490.04万元，人均纯收入和可支配收入分别达到1.3万元和0.9万元。

一年来，我们统筹抓好以下七个方面的工作：

防风险保稳定，发展底线更加牢固

坚决扛牢维护稳定第一责任，旗帜鲜明开展反分裂反渗透工作，切实维护社会大局稳定和人民群众生命安全。一是安全监管力度持续加大，防灾减灾救灾能力持续提升。深入开展风险隐患排查整治，严格执行“1262”精细化预报及响应联动机制、地震灾害快速响应机制，组建镇、村两级应急救援队伍9支，开展应急演练18次。工程项目、食品药品、自建房等重点行业领域安全生产事故“零发生”，自然灾害导致的人员伤亡事故“零发生”。二是要持续筑牢社会和谐稳定的铜墙铁壁。扎实推进普法强基补短板专项行动，深入开展“防风险、保安全、强发展”活动，受理化解各类信访矛盾纠纷21件，全年无命案发生。三是牢牢守住意识形态阵地。坚持我国宗教中国化方向，积极探索基层统战工作服务中心大局新模式，依法加强宗教事务管理，持续深化民族团结进步宣传教育，不断巩固民族团结宗教和顺社会和谐的良好局面。

抓发展固成果，美丽乡村持续振兴

坚持守牢防止返贫底线不放松，多措并举巩固拓展脱贫成效，夯实乡村振兴基础。一是常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，不断巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平。新识别突发严重困难户2户6人，均已落实帮扶措施，新增风险消除对象2户3人。脱贫人口家庭人均纯收入达17672.74元，同比增长14.43%。开展在校学生劝返工作113次，劝返不稳定学生53人，义务教育阶段脱贫家庭学生零辍学。发放已脱贫户学生“雨露计划”补助66名16万元。脱贫人口和监测对象医保实现“应保尽保”。完成农村危房改造和农房抗震改造项目23户。办理防贫保险849户，完成报销11人。二是强化联农带农机制，全镇村集体经济总收入达到63万元，较2022年度同比增长57.45％。发放脱贫户小额信贷249户1076万元，农户惠农贷1035户13848.7万元。完成消费帮扶12万元 。三是全面学习推广浙江“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治。完成农村卫生户厕新建217座。构建“组保洁、村收集、镇转运”生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾集中收集处理率达60%以上。严格按月开展全镇农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，持续推进村容村貌、城乡道路、路域环境整治提升。

抓基础补短板，发展后劲更加充足

围绕国家政策资金投资导向、乡村振兴战略、基础设施建设等重点，积极争取项目落地实施，2023年到位申报获批实施项目10个，下达项目资金547.42万元。其中投资354.39万元完成实施倮那村倮那小组2023年美丽乡村项目，投资50万元完成东西部协作项目叶枝镇巴丁村巴丁组党建活动中心建设，投资50万元完成彩票公益金项目新洛村义夸底一组活动室建设，全年项目建设开工率为100%，完工率达到100%，项目资金全部按时拨付。

守底线稳增长，乡村活力持续迸发

一是坚决守住粮食安全底线，全面完成叶枝镇农村第二轮土地承包到期后再延包30年工作，全镇共2819户签订延包合同，共承包到户土地13006块34870.66亩，集体管理土地68块325.49亩。全年共排查整改耕地流出图斑1122.71亩，整改率达104%。2023年第一批次疑似耕地流出图斑排查整改867.58亩，2023年国土变更调查摸排举证图斑99.7亩，认定为耕地图斑1964. 82公顷。二是因地制宜全力助推种殖养殖产业发展，不断深化农业结构调整，加快提高农业规模化水平。全年共完成粮食播种3.43万亩，总产8196.84吨，实现生猪存栏20667头、出栏18412头，完成各类养殖疫苗注射7.93万次，同时做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控及养殖场安全生产监管工作。培育壮大重楼、当归、秦艽等中药材产业，2023年全镇中药材种植面积达4360亩，产量2679.14吨，较去年增加122.7吨，同比增长4.8%。三是不折不扣落实各项惠农政策。发放实际种粮一次性补贴2185户21.35万元，完成发放中央耕地地力保护补贴共2.91万亩，2717户169.03万元；实施稻田养鱼、养鸭2114亩、550亩，分别惠及483户、315户，合计发放奖补金额3.82万元。

抓保护强治理，生态屏障全面筑牢

坚决守护绿水青山，形成绿色发展的政治导向，让生态环境美成为经济社会高质量发展的最美底色、最强优势。一是不断强化生态文明建设，全面压实生态环境保护责任。持续抓好河长制、林长制落实，共组织镇村两级河长巡河440次，深入开展清河行动，清理12条河沿岸垃圾2.6吨；组织镇村两级林长巡林1218次，查处涉林违法案件3起，义务植树5650棵，退化林修复1.06万亩，兑现生态补偿金294.77万元，积极构建良好生态环境。二是深入推进污染防治攻坚战，严厉打击破坏生态的违法犯罪行为，全镇土壤、空气、水质等生态环境指标总体稳定。持续抓好生物多样性、饮用水源地和湿地资源保护，强化天然林修复、退耕还林等生态工程建设，完成陡坡地生态治理检查验收1543.4亩，撂荒地治理305亩。举一反三抓实第二轮中央和省生态环保督察反馈问题整改工作。建立健全问题整改长效机制，切实形成“解决一个、带动一批、治理一片”的整改效果。

守初心办实事，民生保障更加惠民

坚持把提升群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，解决民生难题。一是强化民生救助，兜住兜牢民生底线。2023年新增低保对象44户82人，办理审批、发放临时救助8批次48人共10.77万元，发放城乡最低生活保障金750户1315人421.49万元，特困分散供养人员救助金78人81.26万元，高龄补贴163人8.81万元；孤儿、事实无人抚养儿童10人基本生活补助金15.78万元。做到民生对象有进有出、应保尽保、应救尽救。二是积极做好稳就业保就业工作，完成农村劳动力转移就业4240人，发放转移就业一次性交通补贴及跨省务工劳务补助等稳岗补贴8.95万元，开发安置城乡公益性岗位201个，开展职业技能培训499人次，处理农民工工资欠薪问题8起，涉及27人，追回工资8.91万元，全镇就业局势总体稳定。三是不断提升医疗健康服务水平。全镇基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.69%和96.8%。镇卫生院慢病管理中心、心脑血管救治站建成验收并投入使用，四类慢病规范管理率达90%以上，三类监测对象的救治率达100%，艾滋病筛查检测率达75%以上。四是文体事业繁荣发展。在土司衙署、同乐傈僳族山寨，分别建设完成“乡愁记忆馆”，镇村两级“农家书屋”正常开放运行，依托“文化和自然遗产日”、普法强基补短板暨非遗文化传承活动等节日，开展各类文化惠民、文艺展演30余场次，进一步丰富群众精神文化生活。

强根基固根本，自身建设不断夯实

坚持党对政府工作的全面领导，不断加强自身建设，坚决做到上级有要求、叶枝见行动，党委有部署、政府抓落实。坚持依法行政、执政为民，政府服务能力进一步提升。高效办理镇人大代表建议13件、12345政务热线办件10件，严格执行“三重一大”及“四议两公开”程序，始终让权力在阳光下运行。深入实施“清廉机关”建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，开展“躺平式”干部专项整治工作，大力整治慢作为、不作为、懒政怠政、为政不为，坚持激励和约束并行，充分调动干部工作积极性，让抓落实成为干部的思想自觉和行动自觉。

年内，第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查工作有序开展，基层人民武装部规范化建设深入推进，退役军人服务保障全面加强，统计、档案、防震减灾、工会、共青团、妇联、残联、老龄等各项事业都取得了新的成效。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去一年，我们沉着应对、精准施策，勠力同心、携手并进，我镇经济社会发展取得的成绩和进步来之不易，全镇发展取得的每一点成绩、每一分收获，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的有力领导，得益于镇人大的有力监督和支持，得益于全镇各族干部群众团结奋斗、真抓实干，得益于驻村挂联帮扶单位真情帮扶。在此，我谨代表镇人民政府，向人大代表、向全镇各族人民以及所有关心支持叶枝发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，砥砺前行的道路还面临不少困难和挑战。一是经济总量偏小，大项目、好项目少，有效投资不足，发展后劲不强，镇域经济发展动能不足，稳增长压力加大。二是财政形势愈发严峻，收支矛盾日益突出，保运转、保基本民生压力加大。三是农业产业化水平有待提升，产业发展层次低、链条短，农业稳而不强，文旅资源优势未能充分挖掘，新兴产业培育不足，转型升级步伐亟待加快。四是部分干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚劲头、斗争精神仍需提升。我们将正视存在的问题，做到不回避、不推卸，并全力以赴加以解决，绝不辜负全镇人民寄予的厚望。

二、2024年重点工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是推进叶枝镇紧跟时代步伐，实现高质量发展的重要一年。我们要自觉把政府工作融入到全面建成社会主义现代化强国的伟大实践中，乘势而上、顺势而为、奋力实干，努力在新的赶考路上交出优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届五次全会、州委九届六次全会和县委十四届八次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作思路，坚持稳中求进工作总基调，着力做好“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，高质量完成各项年度工作指标任务，为加快建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新维西贡献叶枝力量。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，产业投资增长10%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城镇调查失业率控制在省州县计划目标以内，城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济发展同步。

围绕高质量发展，2024年我们要扎实做好以下七个方面的工作：

坚持以更高标准推进“三农”工作，倾力谱写农业农村新篇章

一是继续扛牢粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地面积、粮食产量只增不减，稳步推进农村乱占耕地建房问题专项整治。抢抓2024年产业现代化发展契机，加强产业基础设施建设，补齐农业发展短板。圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的各级验收，持续整治撂荒地。二是持续巩固传统产业。引导各村因地制宜培育推广优良品种，发展糯山药、中药材等特色种植，构建“一村一品”的发展格局，形成农村新的经济增长点。聚焦肉牛、生猪、羊、家禽等，发展畜牧养殖产业，计划投入400万元资金，持续优化产业奖补政策，发挥激励作用，继续扩大种养殖规模。三是持续挖掘潜力产业。发挥德维二级公路、“香格里拉大旅游环线”必经之路等优势，串联特色优势产业，大力发展果蔬产业。积极探索培育中药材、食用菌、林下经济等潜力产业，力争培育打造一批具有叶枝特色的品牌商标。四是推进农文旅深度融合。依托同乐傈僳族乡土建筑群、土司衙署等历史文化优势，推动更多民宿项目开花结果，开展阿尺木刮非物质文化遗产保护传承培训工作，推动我镇乡村文化旅游发展、丰富群众文化生活，大力宣传我镇优秀传统民族民间文化，组建多支叶枝镇阿尺木刮业余传统民族文化艺术团队，继续做好村、组文化活动场所建设；完善旅游厕所、游客接待中心等旅游公共服务设施及配套服务，全面提升和完善旅游接待能力。

坚持以更多渠道争取项目建设，奋力启动经济发展新引擎

一是狠抓已有项目建设。通过持续的努力，我镇积极争取沪滇资金、彩票公益金、农村公益事业财政奖补资金、以工代赈项目资金、移民后续帮扶资金，申报县级项目库，争取到位2024年建设项目14个，涉及综合性活动场所建设、公厕改造、公益性事业奖补、以工代赈、人居环境提升等多个方面，计划总投入资金2474.53万元，我们将持续对接，加快资金拨付及项目建设进度。二是强化项目谋划储备。围绕“产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴”五大领域，科学精准谋划储备项目，加强重点项目建设。2023年已申报但未纳入县级项目库的9个项目，将作为储备项目持续申报。三是加大招商引资力度。围绕产业发展、农村建设、乡村旅游、乡村振兴等重点领域，积极谋划开展对外招商引资，引进规模化食用菌种植、传统畜禽养殖等项目。

坚持以更强决心推动乡村振兴，努力拓宽共同富裕新路径

一是牢牢守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四不摘”和“三落实”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全保障，用好用活“一平台三机制”，全面摸清掌握脱贫人口和“三类监测对象”收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，围绕产业帮扶、稳岗就业、兜底保障等方面下大力气，持续增加工资性收入，不断拓宽经营性、财产性增收渠道，严格落实帮扶政策。常态化做好返贫致贫风险隐患排查、研判等工作。高质高效用好乡村振兴项目资金。持续加强通组道路、安全饮水、农村危房改造等后续管护力度，确保持续发挥效益。二是扎实推进乡村建设。深入学习推广浙江“千万工程”经验，加大“一角钱”工程推广覆盖，加快宜居宜业和美乡村建设，推动农村水、电、路、气、网等基础设施提档升级，加快推进白值洛组千万工程美丽乡村示范项目等项目建设进度。三是培育壮大集体经济。不断丰富和完善“双绑”利益联结机制，发挥区域优势，盘活闲置资产，提高村集体资产的利用率。巩固现有收益，为实现全镇8个行政村集体经济收益均达到10万元以上的目标而不懈努力。四是积极培育文明乡风。创新开展新时代文明实践系列活动，充分发挥村规民约作用，推进移风易俗。完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，办好群众喜闻乐见的文化活动。

坚持以更多举措保护生态环境，全力构建低碳绿色新环境

一是严格压实保护责任。全面落实河长制、林长制，常态化抓好辖区内12条河道治理和监管，巩固垃圾清理成果，加强常态化执法监督。管好护好62万余亩公益林和天然保护林，大力开展增绿增效行动，全面防治病虫害和外来物种入侵。进一步加强护林员队伍管理，持续加大森林草原防灭火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控，严防森林火灾。二是扎实抓好污染防治。加强城乡生活垃圾收集、运输和处理体系建设，配齐配全农村垃圾收运设施设备。扎实开展化肥农药减量增效行动，科学调整种植结构，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃物回收、农膜科学使用回收，推进农业绿色低碳发展。加快实施农村生活污水治理攻坚三年行动，健全完善农村生活污水治理体系，因地制宜、分类治理。三是着力强化乡村治理。推进基层精细化建设管理，以绿美村庄创建探索推进农村人居环境整治提升，深入贯彻落实《维西县创建国家生态文明建设示范县工作实施方案》，着力推动绿美村庄建设。打造巴丁村巴丁组，拉波洛村俄舍洛组，梓里村争古迪安置点3个示范点。强化“爱国卫生七个专项行动”执行力度，严格落实商户“门前五包”责任，加大违规占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等整治力度。

坚持以更严要求抓实风险防控，着力营造安全稳定新局面

一是全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。巩固深化普法强基补短板专项行动成果，纵深推进“八五”普法规划，加快推进民主法治示范村创建，大力实施“法律明白人”培养工程，严格落实领导干部接访、下访、约访等制度，切实解决好群众合理合法的利益诉求。协同派出所、司法所、法庭等县驻镇单位，严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶长效常治，打好第五轮禁毒防艾人民战争。二是全面筑牢群众安全防线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，聚焦县级以上重大建设项目、道路交通、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害、自建房、燃气、消防、森林草原防灭火等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。树牢底线思维和极限思维，压紧落实“1262”精细化预报与响应联动机制、地震灾害“123”快速响应机制，全力做好防灾减灾救灾各项工作。围绕食品、药品、能源资源和产品质量“四大安全”全面发力，严格落实常态化执法检查。三是全面化解各领域风险。全面落实总体国家安全观，抓好重大风险防范化解。持续深化民族团结进步教育，引导各族群众听党话、感党恩、跟党走，不断铸牢中华民族共同体意识。

坚持以更优质量持续改善民生，竭力满足人民群众新期盼

一是构建社会事业发展新格局。持续推进维西县教育质量提升三年行动计划，严格落实党政一把手挂联学校，筑牢控辍保学底线，积极营造教书育人良好环境。持续提升卫生健康水平，加大与镇卫生院共建力度，完善公共卫生服务体系，加强基层卫生人才队伍建设。深入实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的民族、节庆文体活动，不断满足群众文化需求。持续做好双拥工作，完成上下半年征兵及民兵潜力调查等工作。二是展现基本民生服务新水平。深入推进城乡居民养老保险扩面增效行动，积极动员群众参加城乡居民养老保险、医疗保险，力争参保率均达到100%。落细落实各项就业政策，扶持引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高返乡创业吸引力。实施农村劳动力技能培训500人次以上，实现农村劳动力转移不少于4500人。按需持续向上争取，开发乡村公益性岗位。加大力度整治拖欠农民工工资问题。三是落实社会兜底保障新任务。全面落实各项社会救助政策，提高主动发现能力，持续做好困难群体动态监测和救助帮扶。继续做好易地搬迁后续扶持工作，加强留守老人、留守儿童、残障人士等群体关爱服务和福利保障，加大妇女儿童合法权益保障力度。

坚持以更严作风提升服务效能，聚力提升干事创业新动能

一是旗帜鲜明讲政治。把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，把党的创新理论武装作为终身必修课，学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想理论水平的提高促进政治能力、落实能力、服务能力的提升，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，以高质量发展成效巩固拓展主题教育成果，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署在叶枝落地见效。二是依法行政重规范。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面提升政府法治水平，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，认真执行党委决议，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见。严格落实政府议事规则、重大行政决策程序，让权力始终在阳光下运行。三是强化担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，大力推行“三法三化”，高标准推进“作风革命、效能革命”。着力提升工作效能，将抓落实压力传导到执行“末梢”，健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，确保各项工作落地见效。四是清正廉洁树形象。严格落实党风廉政“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。深入学习贯彻习近平总书记关于厉行节约的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央关于厉行节约、过“紧日子”要求，坚持过“紧日子”，进一步筑牢“勤俭办一切事业”思想根基，创新工作思路，优化资源配置，坚持开源节流，强化成本控制，深入推进节约型单位建设。严格监督管理，真正把纪律规矩转化为日常习惯，让清风正气促进政府清明。

   各位代表！唯有只争朝夕，方能不负韶华。我们要把目标刻在心上，把执行视为铁律，把担当作为自觉，以舍我其谁的信心、决心攻坚克难，以一抓到底的干劲、拼劲善作善成。推动叶枝发展，没有旁观者、没有局外人，让我们携起手来，凝聚全镇力量，自信自强、守正创新、勇毅前行，为建设宜居宜业的“大美叶枝”而努力奋斗！