云岭乡2024年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表云岭乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，全面学习贯彻、推动落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋进感恩、加压前行，精准锚定“四件大事”，深入践行“两场革命”，立足文旅和“香格里拉的坐标——德钦梅里雪山”品牌优势，推推动高质量发展取得更大成效。全乡农村农业户籍常住居民人均纯收入为26847.7元，人均纯收入增幅达8.7%；建档立卡脱贫户及监测户人均纯收入为22996.14元，增幅达7.32%；收入占比及平均数情况分别为：人均生产经营性净收入5589.32元，占比24.3％；人均工资性收入14147.38元，占比为61.5％；人均财产性收入608.62元，占比为2.6％；人均转移性收入2650.81元，占比为11.5％。

过去的一年，我们坚持把党的领导作为政府一切工作的根本保证，把高质量发展作为新时代的硬道理，把“三个赋予，一个有利于”作为重要原则，主要抓了以下四个方面的工作：

这一年，我们始终坚持党的领导，政府建设务实有效。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，推动以党的创新理论武装头脑、指导实践、指导工作，认真执行“第一议题”机制，落实意识形态工作责任制，常态化开展揭批教育，不断增长政府系统政治能力。始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，抓实抓好省委巡视、环保督察、审计各类反馈问题整改工作，严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项请示报告制度。认真践行作风革命、效能革命，厉行节约过紧日子，压减年初预算公用经费，保障基本民生和重点项目。加大政务公开力度，全年发布公开信息60余条，“云尚故事”微信公众号180余篇，政风行风明显提升。

这一年，我们奋力抓好乡村治理，社会大局稳定祥和。坚持“发展是硬道理，稳定也是硬道理”理念，不断加强社会治安防控体系建设，严守安全发展底线，严密防范和坚决打击各类分裂、渗透破坏活动，牢牢掌握涉藏工作话语权和主导权。组织乡寺管局、司法所、派出所工作人员召开工作研判会议和维稳工作会议48次，及时分析域内维稳工作形势，及时研判矛盾纠纷，形成信息互享共通。开展矛盾纠纷排查化解和领导干部“大接访”活动，接访信访件36起，化解29件，长期推进7件。依托“四联四创”工作机制，持续开展民族团结进步示范创建和宗教领域“润心同向”“四条标准”教育活动，成功创建云岭乡为州级民族团结进步示范乡，红坡村为民族团结进步示范村。深入推进“普法强基补短板”和“防风险、保安全、强发展”专项行动，全年召开部署会5次，推进会4次，普法宣讲120余场，覆盖群众15743余人，发放宣传品7600余份。常态化开展扫黑除恶工作，深入村组线索摸排2次；组成安保维稳工作组深入虫草山，切实抓好虫草松茸采挖服务管控工作。持续深化友好和谐边界关系，同6个毗邻乡镇签订和谐交界协议书。积极发挥39名治理员作用，上报矛盾纠纷、计生、教育、民政等各类信息8000余条，为民办实事950余条。把推进移风易俗等主要内容纳入村规民约，全乡39个村民小组均已按要求调整完善组规民约，有效激发群众参与乡村治理的积极性和主动性。

这一年，我们聚力抓好乡村振兴，村庄活力不断激发。落实“四个不摘”要求，按照共享开支、共同生活的原则，开展防止返贫动态监测帮扶集中排查，落实“一户一方案”，人均纯收入低于1万元的脱贫人口和检测对象实现动态清零。持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平，针对4名困难大学生发放中央直达资金1.6万元；发放“雨露计划”教育补助项目资金10.7万元，惠及学生22名。投资197.71万元推进完成德钦县“十四五”规划农村安全饮水项目，安装单户式净化设备70座，发放管材3900米，开展农村饮水安全排查工作90余次，上报问题5次。深入开展农村生活污水治理，大力整治农村人居环境。持续推进“厕所革命”，新改建农村卫生户厕72座，发放补助14.4万元。常态化开展卫生保洁工作，持续推行垃圾统一清运处理工作，每日清运垃圾12车次，垃圾10余吨。清理村内沟渠330公里，逐步消除黑臭水体污染源。持续推进爱国卫生常态化大扫除活动，通过“云尚故事”微信公众号、led电子屏、宣传布标、海报等方式强化宣传教育，2023年，共发放宣传海报300余份、悬挂布标25条。发挥农户内生动力，发展壮大庭院经济，发放补助131.96万元，鼓励农户利用家庭院落、闲置空地发展乡村庭院经济，拓展村民群众收入来源。树牢“项目为王”理念，有序完成乡村振兴民生项目“大调研”工作，围绕民生项目需求，梳理汇总形成云岭乡乡级项目盘。包括特色种养殖项目60个，产业基础设施建设项目33个、农村基础设施项目31个、人居环境整治项目25个、乡村公共服务工程项目34个、乡村振兴示范工程项目17个。坚持“周梳理、旬推动、月研究”项目推进机制，2023年，实施2个财政涉农衔接资金项目，共投资1310万元。分别投资960万元和350万元实施云岭乡红坡村2023年乡村振兴“百千万”示范工程农旅融合精品示范村建设项目和云岭乡果念村佳碧小组高原特色农产品园区建设项目。投资835万实施德钦县2023年明永至荣中小组引水灌溉以工代赈示范工程。上海镇乡结对帮扶项目投资50万元用于建设斯农村篮球钢架棚，村企结对项目投资10万元用于建设查理桶村农田灌溉修缮。

这一年，我们倾力抓好就业保障，群众生活更加幸福。持续做好劳务输出工作，2023年我乡劳动力转移就业1969人，其中，省外国内转移就业38人，县外省内转移就业374人，乡外县内转移就业573人，本乡镇内转移就业981人，主要以乡内转移就业为主。就业转移以葡萄产业、林下资源采集和就近零工为主；组织民族特色菜制作、家政服务、家电维修等职业技能培训，累计受训人次达274人，让更多群众在家门口学技能、找工作，实现挣钱顾家“两不误”；申报外出务工人员交通补贴共26人，共计申报补贴15000元。规范安置公益性岗位，2023年我乡大学生“一村一岗”城镇公益性岗位共安置3名；乡村公益性岗位共安置54人，其中乡村公益性岗位保洁员49名，乡村公益性岗位信息录入员5名，保障就业困难人员实现就近就业。

这一年，我们深刻践行初心使命，民生保障更加有力。推进全民参保计划，城乡居民医疗保险参保总人数4974人，缴费4758人，参保率95.6%，其中脱贫户参保率为99.2%，基本实现一卡通全覆盖。养老保险参保4293人，其中，28人参加城镇职工养老保险。享受养老保险待遇912人，全年共计发放155.247937万元。全乡残疾人员、低保人员、特困人员431人享受政府代缴，实现百分之百参保。积极稳妥推行“奖、优、免、补”政策，2023年享受奖励扶助68人，其中年内新增8人，享受特别扶助10人，其中新增1人，享受奖励扶助68人，共计发放69120元。享受特别扶助10人，共计发放6.52776万元，享受独生子女保健费10人，共计发放1545元。严格落实低保动态管理，做好应保尽保，应退尽退。2023年，我乡农村居民最低收入保障覆盖807户976人，发放资金345.828万元，城镇居民最低收入保障覆盖48户74人，发放资金35.5308万元。发放临时救助资金152.25万元，惠及306人。发放特困人员基本生活补助和照料护理补贴524496元，惠及39人。发放基本生活保障资金15288元，惠及1名孤儿。加强残疾人两项补贴精准管理，全年发放困难残疾人生活补贴14.148万元，惠及131人，发放重度残疾人护理补贴8.196万元，惠及74人。

这一年，我们着力营造发展环境，安全生产防线坚实。持续做好雨崩综合整治规范提升工作。坚持“日小结、周梳理、月总结”和县委“一月一调度”机制，先后共召开领导小组及工作会议80余次，深入研判分析，先后印发《德钦县雨崩村依法处置经营性自建房（D级）方案》《雨崩D级危房温馨提示、警戒线设置工作实施方案》《雨崩景区农村宅基地管理实施方案》《雨崩村违建房屋及危房拆除工作实施方案》《雨崩景区规范整治提升建筑垃圾清运处置方案》《德钦县雨崩规范整治提升指挥部钢结构房屋加固改造监管审批实施方案》等工作方案，聚焦私搭乱建、无序开发、利益争夺、违规经营等问题，扎实推进整治工作。截至目前，拆除违法违规建筑45户185栋，其中，危房涉及37户66栋，占林占耕等违法违规建筑涉及48户119栋。进一步压实安全生产责任。与各村委会、企业签订了安全生产责任书，层层落实安全生产责任，实施农房抗震、危房改造和住房提升23户，拨付补助资金20.7638万元，年内对全乡5村727栋房屋进行排查，45栋农房进行了统保，同时建立动态管理台账，极大提升了我乡农户对自然灾害的抗风险能力。严守耕地红线，发放中央耕地地力保护补贴31万元，完成耕地流出问题排查整改恢复89.57亩，开展德钦县耕地和永久基本农田核实处置工作，云岭乡涉及图斑10个，已全部完成核实处置。开展乱占耕地建住宅问题排查，完成省级下发图斑3宗，地方增补图斑25宗。压实安全生产责任。用心护航食品安全，组织开展食品安全培训会5场，发布食品安全预警公告8条，教育引导群众提高防范意识，降低群体性食物中毒风险，以食品安全宣传周为契机，普及食品安全科学知识，共发放宣传册145本，粘贴海报25张。树牢安全发展理念，开展2023年受灾群众冬春生活困难救助工作，救助受灾群众96户521人，拨付救灾资金17.497万元，切实减轻了受灾群众负担。每月对全乡5家企业单位和项目工地开展常态性消防检查。聚焦“春节”“清明”等关键时间节点，累计开展各类安全检查20余次。积极动员消防重点企业开展企业消防应急演练，组织39个村民小组开展防汛防震应急演练，极大提升了我乡群众的安全生产意识。2023年全年，我乡未发生一起民房火灾，安全生产事故死亡人数为0。

这一年，我们坚持环境保护为先，生态环境越来越美。深入推进绿美建设，申报省级绿美村庄点位1个，州级绿美村庄点位10个，完成义务植树35400株,其中，机关义务植树515株。完成草原生态修复治理4535.76亩，林业有害生物防治4000亩，依法办结一起盗伐林木案。持续巩固护林防火工作，防火期全乡共发放森林防火户主通知书1500份，召开防火会议6次，发放《森林防火宣传手册》300本，粘贴防火标语700条，发放宣传单1000多张，粘贴省长令500余份，出动宣传车200多台次，树立防火宣传广播20支，签订乡到村、村到组、组到户及禁止野外用火责任状等相关责任状1400余份；有序推进“林长制”工作建设，召开林长制工作部署、推进、学习会议16次，张贴条幅100余条，设立各类林长制公示牌6块，全年巡林204次；持续开展“河长制”和防汛抗旱工作，对全乡范围内的河道水毁修复、河道清淤及抗旱项目进行排查，通过遥感图斑复核，排查妨碍河道泄洪问题31处，汛期前后排查隐患45余次，完成危险动态区管理隐患排查28处。乡级河长累计完成巡河72次，组织红坡河、雨崩河和永支河清河行动7次，参与人数370余人，清理垃圾6余吨，清理河道6公里，完成河长督查4次。抓好生态保护补偿政策落实，兑现国家级森林生态效益补偿376.0853万元、退耕还林延长期补助132.1035万元、草原生态补助149.8万元，续聘选聘生态护林员163人，兑现管护补助13.85万元。

这一年，我们根植文旅沃土，文旅事业活力迸发。深挖本土传统文化，成功申报省级非遗传承人2名，培养民间文艺团体6支。带领斯农热巴队、查理桶弦子队、荣中弦子队等文艺表演队参加各类节日活动8次，为各村文化节日提供文艺辅导以及设备服务工作4次，开展传统文化弦子、热巴培训5次，覆盖人数200余人。积极开展“一村一文化节”活动，举办首届果念村民族团结暨“达博”文化节，开展全民阅读活动，发挥农家书屋作用，建设“书香云岭”，督促指导各村开展农家书屋主题阅读活动4次；开展旅游徒步线路实地考察调研，为下一步项目建设提供可行性建议；对辖区内娱乐场所以及宗教场所开展扫黄打非日常巡查共计7次，暗访12次；配合县级部门开展文物调研工作，共发现7处线索；推动应急广播下沉到村小组，共计安装维护49个应急广播，全乡各村组实现全覆盖。开展好全民健身运动。全民体质检测，鼓励、扶持农村健身团队开展小型多样的健身体育活动。

各位代表!过去一年的奋斗充满艰辛、成绩殊为不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委政府正确领导、殷切关怀的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡各级干部真抓实干、狠抓落实的结果，更是全乡人民团结一心、共谋发展的结果！在此，我代表云岭乡人民政府，向各位代表、向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与云岭建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临不少困难挑战：外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，群众教育落实力度和效果有待进一步加强，保持经济稳定向好需要付出更大努力。制约高质量发展的深层次结构性问题仍然较多，传统产业转型任务紧迫，营商环境与市场主体的期盼还有差距，民生领域还有不少短板，稳就业增收入面临新的挑战，防灾减灾救灾能力不足，生态环境治理薄弱环节仍然不少，教育医疗等重点民生事业、公共服务供给质量与群众期待还一定差距，社会治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负人民期待。

二、扎实做好2024年工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，是推进省委“3815”战略目标、实现“三年上台阶”承上启下的关键之年，做好各项工作至关重要。我们将以更加昂扬的斗志、过硬的作风，超前谋划、系统思考，扎实推动经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届四次、五次全会精神、州委九届五次、六次全会精神、县委十三届七次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作要求，坚持稳中求进工作总基调，按照州委统筹“两大关系”、打好“两场战役”、推进“两大工程”、实施“两大举措”、写好“两篇文章”、守牢“两条底线”、抓实“两个关键”、深化“两个专项”的工作要求，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，奋力建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新云岭。

三、主要预期目标

新的一年，我们将重点抓好以下几个方面工作。

（一）坚持农业强基、因地制宜，交出乡村振兴“亮眼答卷”

坚持走“以葡萄富民、以葡萄兴商、以葡萄强乡”之路，延伸平台产业链条，提升群众种植水平，全域推进葡萄基地流转化管理，保障葡萄品质；高质量推进“一乡一特”产业示范建设，推动葡萄种植、生产加工、旅游观光融合发展，进一步延长葡萄产业链；寻求一条葡萄产业创新之路，鼓励支持葡萄基地流转企业通过景观改造，美化葡萄基地环境，适度开发葡萄庄园、葡萄创意基地等项目；依托县级扶持和流转企业等平台，培养本土葡萄种植技术人才，实现助农目标。认真学习运用“千万工程”经验，全力推进乡村振兴示范带建设，深度整合各类资源，引导村民因地制宜，“就地取材”，利用庭院“方寸地”变农民“增收园”，将发展庭院经济与促进乡村振兴相结合。强化宅基地审批管理程序，加强事中、事后监管，严守耕地和永久基本农田红线。

（二）坚持生态优先、精管善治，交出环境治理“暖心答卷”

深入贯彻落实好习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，全力做好生态保护工作。依托本级财力，积极向上争取资金1.109亿元，着力在美丽乡村、基础设施、公共服务等方面一体化推进。计划投资2587万元实施德钦县云岭乡2024年西当村雨崩农旅融合美丽乡村暨千万工程建设项目，计划投资200万元实施云岭乡果念村2024年“千万工程”宜居宜业和美乡村暨民族团结进步示范村建设项目，进一步提升域内基础设施。深入开展农村环境净化整治，持续深化垃圾清运工作，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进农村黑臭水体深化排查整治，提升污水垃圾收集处理效能，强化各类污染源治理，深入推进畜禽粪污资源化利用。严格落实河长巡河、林长巡林制度，加强河流巡查管护和河道治理。鼓励群众积极参与到人居环境整治中来，扭转陈旧观念，改掉生活陋习，争做农村人居环境整治的引导者、监督者和实践者。引导群众关心支持农村人居环境整治，培育群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。

（三）坚持旅游富民、提升服务，交出增收致富“满意答卷”

完善基础设施。聚焦完善公共设施、改善村庄风貌、提升配套设施三个方面，结合实际情况，全力推动我乡旅游产业提质升级和统筹实施景区水、电、网、路、亮化、医疗、排污、消防、垃圾处理、综合服务中心及雨崩防火通道等项目的建设。挖掘特色资源，依托丰富文化资源，积极开展“一村一文化节”活动，进一步挖掘并传承发扬优秀传统文化，借助文化力量，发展旅游产业，促进文化与旅游深度融合。推动农旅融合。依托葡萄产业发展，延长、提升葡萄产业链，提升农田设施，带动种植、加工及旅游、餐饮、文化等产业发展，一二三产互促互进，刺激消费、带动收入。加强人才培养。鼓励青年人才回乡创业，培养打造一批本土“乡村网红”，定期组织开展现场观摩、经验交流，以“接地气”的方式引人流、聚人气。

（四）坚持平安和谐、守牢底线，交出平安建设“崭新答卷”

坚持把矛盾风险隐患排查化解作为工作主线，完善工作机制，不断提升全乡矛盾风险隐患的防控能力，持续加强网格化管理，加强溯源治理，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全面消除各类不安全不稳定因素，突出抓好安全生产责任落实。保持打非治违高压态势，持续开展雨崩综合整治工作，全面消除房屋、消防等安全隐患。完善监测预报预警联动机制，密切关注极端天气，加强应急队伍、物资保障，提高防灾减灾救灾能力，构筑安全防护网。严格落实领导干部接访、下访、约访等制度，切实解决好群众合理合法的利益诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“重点部位、关键环节、突出问题”纵深推进信访积案攻坚，切实做到控新治旧防变，提升社会治理现代化水平。

四、全面加强政府自身建设

大道如砥，初心如磐。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要知重而担、知责而行，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，着力提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

（一）铸牢忠诚之魂，坚定做到旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治摆在第一位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，凡事善于从政治上考量、始终坚持在大局下行动，对党中央决策部署心领神会，一丝不苟推动习近平总书记关于云南工作的重要要求落实落地，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

（二）恪尽为民之责，坚定做到全心全意惠民生。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所盼、政有所为，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，把保障改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，理顺理清千头万绪的事、办好办实千家万户的事、抓紧抓细千行百业的事，让现代化建设成果更多更公平惠及全乡村民群众。坚定走好新时代党的群众路线，真诚倾听群众呼声，虚心向群众请教，把一切能够调动的积极因素调动起来，团结凝聚群众办成事、办大事，共同创造美好生活。

（三）夯实法治之基，坚定做到尊法崇法促善治。深入贯彻习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，始终坚持在阳光下行使权力，善于通过监督不断改进工作。高质量办好人大代表建议，全力支持人大代表、政协委员履职尽责。扎实推进“八五”普法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成为共识。

（四）砥砺奋进之志，坚定做到真抓实干建新功。强化狠抓落实的工作导向，争当行动派、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保最终效果符合党中央意图、顺应人民期待。弘扬“四下基层”传统，大兴调查研究之风，察实情、谋实招、求实效。坚持学习提能、实践强能，增强专业素养、锤炼过硬本领，保持“拼抢实”的状态和作风，从头抓紧、干在实处，努力把思路变出路、把愿景变实景，持续奏响快干实干最强音。

（五）坚守为政之要，坚定做到清正廉洁葆本色。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，严格履行管党治党政治责任，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，集中精力谋发展、办实事。坚决落实“习惯过紧日子”的要求，把财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。纵深推进反腐败斗争，坚决铲除腐败土壤，加强新时代廉洁文化建设，营造山清水秀、正气充盈的良好政治生态。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。新征程充满光荣和梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结一心、锐意进取，进一步团结全乡人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，奋力开创新时代云岭高质量发展新局面！