2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在省、州、县各级党委政府坚强领导下，在各级人大机关的监督下，全乡上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定全面建成社会主义现代化强国方向，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，团结带领全乡人民群众，牢记初心使命，忠诚担当履职，砥砺奋进，难中求成，围绕乡村振兴目标任务，统筹基层治理和经济社会发展，在抢抓机遇中谋发展，在改革创新中勇前行，确保经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，为开启全面建设社会主义现代化新羊拉新征程奠定了坚实基础。

一年来，我们以实干之劲，下好经济发展“先手棋”，发展质量不断提升。

——经济指标增长稳。我们主动应对复杂多变的经济形势，牢牢抓住发展第一要务不放松，奋力推进农业农村发展和项目建设，切实做到经济发展与社会稳定两手抓、两不误，发展质量和社会效益得到稳步提高，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。2023年农村经济总收入实现12279.69万元，同比增长10%；农民人均纯收入实现21787.95元，同比增长17%，人均可支配收入实现23880.39元，同比增长14%。

一年来，我们以奋进之态，当好社会稳定“压舱石”，发展之基更加稳固。

始终坚持稳定第一责任不动摇，牢固树立“稳定是硬任务、第一政治”意识，严格按照州委“功夫下在平常、目标贯彻始终”的工作要求，把维护社会稳定和长治久安作为工作总目标，认真落实新时代党的治藏方略，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，把握社会的主要矛盾和特殊矛盾，对十四世达赖和达赖集团斗争的方针政策不动摇，强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，真抓实干，确保羊拉持续和谐稳定。

——维护社会和谐稳定。全面做好十四世达赖“病危、去世、转世（含在生转世）”三个关键节点应急处突工作，不断加强对未来工作的形势研判和战略谋划，做到认真分析研判，提前做好万全的防范准备工作,牢牢把握对达赖集团斗争的主动权。同时，结合县委“四联四创”工作机制，创新工作举措，层层压实责任，强化梯队建设。寺院第一梯队由寺院民管会成员和乡村振兴综合治理员组成，寺院第二梯队由驻寺工作队员和“四联四创”挂联干部组成，寺院第三梯队由州县乡专项工作队成员组成，各自然村第一梯队由各村“两委”工作人员、党支部书记、全体党员和10户联保网格员组成，自然村第二梯队由挂村领导和各小组党建第一书记组成，确保第一时间赶赴现场处置突发事件，维护社会和谐稳定。期间，已完成2次专项维稳实战演练。

——宗教事务依法管理。坚持党的民族宗教政策，始终保持反分裂斗争的高压态势，全力营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。依法依规管理宗教事务、宗教场所，进一步推进提升寺院财税监管能力和水平，紧紧抓住寺庙管理这个“牛鼻子”，充分发挥“四联四创”工作机制，结合“大走访”专项活动及“润心同向”思想教育活动，精确掌握我乡境内共有7座藏传佛教格鲁派寺院、71名在册僧人、4名回流不准入寺人员和8名外籍僧人的实时动态、思想状况，全年已完成一对一走访2次，排查并化解矛盾纠纷12起，排查并解决僧人困难32件，排查出寺院困难及问题24件。梳理确定我乡宗教领域重点人员10名，持续完善登记71名僧人家属存在公职人员情况和境外羊拉籍僧俗41人信息。积极开展羊拉乡宗教界“学习贯彻党的二十大精神暨践行四条标准”思想教育专题培训，组织30余名僧人到北京天安门广场、国家民族文化馆等6个点参加实践教学，以思想教育培训、现场实践教学、传统文化体验、健康大体检等形式，进一步增强“五个认同”，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。同时，深化民族团结进步建设，始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作主线，广泛开展了民族团结进步示范创建活动，把普通话推广使用纳入僧尼、群众、幼教教育全过程。

——持续推进和谐边界建设。坚持党建引领，成立两个临时党支部，加强法治宣传教育，健全毗邻地区联防联控协调机制，严格对进山人员签订相应的承诺书及保证书，杜绝村民越界采集林下资源和牲畜放牧行为，加强对边界重点区域虫草山及牧场进行巡查管控，实现“大事不出，小事也不出”的工作目标。截至目前，共召开支部会议12次、政策宣讲16场，放映红色电影2次，覆盖300余人，签订进山人员承诺书及保证书70余份。积极参加第十三届两省（区）九乡（镇）睦邻友好边界协调会，签订边界协议6份。结合和谐边界联防联控机制，加大与三省睦邻乡村的交流合作，促进民族交往交流交融，与徐中乡尼玛撒村、门巴村和索多西乡达海龙村共开展8次边界交流联席会议，开展联建共建活动20次，不断促进边界地区民族更加团结和睦、党群关系更加融洽和谐。

——深化治理能力建设。深化党委领导、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体系，紧紧围绕“稳定、发展、生态和边疆稳固”四件大事，以新时代乡村振兴综合治理员为抓手，进一步完善基层治理能力和治理能力现代化，完善各类村规民约和组规民约，持续开展普法强基补短板专项行动，严格按照县委“333”（三级三次调解法）矛盾纠纷调解工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，健全“四级”网格化服务管理，调动全乡103名网格员，积极组织群众开展地震综合应急演练，强化情报信息收集，努力把矛盾化解在基层，2023年，摸排矛盾纠纷12起、化解8起。

——强化社会面管控。深入推进“法治羊拉”建设，有序实施“八五”普法，纵深开展社会治理现代化创建工作。同时，结合“防风险、保安全、强发展”5+2专项活动，全力推动扫黑除恶专项斗争取得实效，继续加大缉枪治爆、禁毒防艾、两抢一盗等专项整治力度，坚决依法严厉打击和惩治各种违法犯罪活动。着力加强社会风险评估，依法有效化解矛盾纠纷和突出信访问题，抓好网络舆情监管，持续抓好反暴恐、反邪教、禁毒斗争、打击电信网络诈骗等工作，开展普法强基补短板专项行动78期，普法宣传学习54次，张贴横幅标语100余份，发放手册450余本，群众安全感、满意度节节攀升。

——加强重点人员管控。深化挂联包保制度，确保及时有效掌握不稳定因素。乡级正科级干部对4名回流人员进行一对一管控，对34名“涉康”人员、2名解聘干部由乡班子成员和维稳中心、派出所实行一对一管控，对9名安置帮教人员和5名易肇事精神病患者进行思想疏导和稳控工作，有效杜绝非法聚集、越级上访的苗头倾向，并高度关注境外羊拉籍僧俗41人和长期在藏人员202人的实时动态。

——安全生产持续向好。牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹做好消防安全、食品安全、交通安全等安全领域工作，严格落实“安全生产15条硬措施”，压实“三管三必须”责任，切实加强宣传教育力度，开展安全大排查行动，依法落实各项防控措施，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。2023年，共签订村委会防火责任状4份，户主责任状57份1031户，“六类人”监护责任状57份，野外施工单位防火责任状5份，虫草山、松茸季节森林草原防灭火承认书1031份，共签订森林草原防灭火承诺书2128份，开展执法检查1次，排查自建房143个、加固自建房78个，检查并整治燃气安全1户，开展地震演练14次，签订安全责任状800余份，宣讲65场次，张贴横幅标语100余份，发放手册450余本，对辖区内3个炸药库、2个加油站、7个施工工地、43家农户、2个药店（诊所）、2个快递行业、11个旅店、5个娱乐场所开展安全大检查，群众生活更加安全。

——做好协调服务工作。当前辖区内在建重大项目共有5个，包括旭龙电站、德巴公路、德徐公路、忠太水库、“11.03”白格堰塞湖恢复重建。由于我乡地处偏远、交通不便、土地贫瘠、环境恶劣，经济发展同县内其他乡镇相比，较为滞后。因此我们将重大项目落地作为推进跨越式发展和带动区域经济的有力抓手，积极扮演好“联络员”、“服务员”和“安全员”角色，为项目落地提供多方位、多角度、多层次的服务。截至目前，德巴公路第一期工程全面完工，路面全程实现柏油硬化，第二期德巴公路襄阳路桥复建标路面工程正有序推进；全州重大建设项目金沙江旭龙水电站前期附属项目及主体工程协调服务工作井然有序，各项前期项目及主体工程稳步推进，工程建设呈现新局面，为推动新时代德钦经济建设再上新台阶作出旭龙贡献；羊拉矿山“扭亏为盈”转型升级和忠太水库顺利推进做好保驾护航。今年共开展协调177余次。

一年来，我们以践行之力，不断筑牢执政基础，党的建设取得新成效。

乡党委政府切实提高站位，强化责任担当，充分发挥党建引领作用，履行全面从严治党责任，弘扬伟大建党精神，不断加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，坚持高标准、严要求，着力彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以“党旗飘起来、身份亮出来、作用强起来、群众跟上来、日子旺起来”为思想政治工作主抓手，践行初心，勇于担当，在探索中前进，在创新中提高，为推进各项事业发展提供了坚实的思想基础和组织保障。 

——强化理论武装头脑。聚焦“思想建设”，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我们始终把加强学习作为首要政治任务，坚持“第一议题”学习制度，全面深化“管脑子”工作，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党史学习教育”教育成果，喊响做实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化开展“万名党员进党校”、“乡村振兴综合治理员”等教育培训，通过“领导带头学、支部引领学、每周集中学、党员自主学”的学习模式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神往心里走、往实里走，不断提高运用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，增强干部群众拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2023年，组织乡党委理论学习中心组10次，干部职工集中学习72次，党的二十大精神学习102次，青年学习小组定期自学12次，举办“万名党员进党校”培训班4期472人，干部到村民小组上党课116场次。

——加强基层党的建设。聚焦“组织建设”，坚定不移推进基层党的建设。我们始终把党的建设作为一项政治性、基础性、战略性工作，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进“大岗位制”，实施党支部“扩先、提中、治软”行动，深入开展“两江”党建示范点和“星级”基层党组织创建，全覆盖开展党支部分析研判和分类晋级，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。2023年，共确定了20个先进党组织，34个一般党组织，8个后进党组织，确定“三星”党支部5个，申报“四星”党支部4个，省级示范培育点1个，以“十个一”活动为抓手，走访慰问困难党员20人，“光荣在党50年”老党员7人。同时，优化基层党组织设置，健全实行基层党建按季度擂台比武、人居环境“红黑榜”晾晒成绩、专班化推进重点工作等机制，全面实行“一个村民小组一个党支部”模式，覆盖率达100%。

——加强党员队伍建设。根据我乡党委发展党员指导性计划11个，紧紧围绕发展党员5个阶段25个步骤，落实好教育培训、谈话制度、考核制度，履行发展党员程序，确保党员发展工作依规有序进行，今年全年共发展预备党员11名，预备党员转正13名。

——党建引领促发展。针对羊拉乡村级阵地薄弱和农村党员综合素质偏低问题，首个推行党员干部挂联农村支部指导机制，54名党委班子和机关党员干部到村民小组担任第一书记，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，有力提升基层治理能力，密切党群干群关系。今年来，各级党支部和党员在乡村振兴、虫草山管控服务、疫情防控、防汛减灾、“我为群众办实事”等行动中，形成了“支部引领、党员带头、群众参与”的良好氛围，深动实践了“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”铮铮誓言，清单化解决办成了320件。

——发展壮大村集体经济。我们借鉴先进经验，自我加压谋突破，积极向财政、组织、发改、农业农村等部门和挂包单位争取资金，通过盘活土地资源，优化产业布局，兴办实体经济，跨地抱团发展，激活内生动力，健全利益联结机制，助力村民增收致富，探索出一条“党建红、村庄美、产业兴、百姓富”的集体经济发展样板。2023年，四个村集体经济收入预计达109万元，同比增长24%。

一年来，我们以担当之责，谱好乡村振兴“协奏曲”，三农工作成绩喜人。

深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要论述，坚持用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，坚决贯彻“四个不摘”政策举措，举全乡之力、聚全民之智、下非常之功，不断加强脱贫攻坚动态管理、问题自查自纠、健全防返贫监测预警机制以及后续帮扶等工作推进力度，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

——强基固本提成效。全乡上下充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性和紧迫性，加强组织领导，精心谋划部署。全面落实防返贫监测预警机制，做好动态监测帮扶工作。结合羊拉实际，细化集中排查任务，组织工作队按照“不漏一户、不落一人”的原则，集中开展了一月一排查一月一预警和“三评四定”工作，并做到早发现、早干预、早帮扶，及时消除返贫致贫风险。全年我乡共开展2次入户调查今年共两次排查全乡942户农户收入情况，经排查和乡级审定，我乡无风险消除户，新增突发严重困难户1户6人（羊拉村西下中小组07号仁青户，纳入时该户人均纯收入20573元，但由于该户于2023年4月17日发生民房火灾，导致该户无住房保障），做到了“应纳尽纳”。同时，鼓励符合条件的脱贫人口及低收入人口发展产业，大力推动脱贫人口小额信贷政策落实，坚持做到“应贷尽贷”“应贷尽贷”“应展尽展”，2023年新增小额信贷27户，完成2023年小额信贷目标任务数。截至目前，发放小额贷款91户455万元。

——咬定目标促振兴。坚持把项目投资作为稳增长的“压舱石”，抢抓乡村振兴、“大滇西旅游环线”等重大机遇，立足羊拉实际，围绕上级扶持政策和“十四五”规划，积极完善项目申报争取工作机制，加大汇报对接和跟踪落实力度，共克时艰、挂图作战，谋划实施了一批打基础、利长远、补短板、惠民生、保生态的发展项目。今年共开工建设项目10个，共计投入资金5175.93万元，德巴公路、旭龙电站、忠太水库、“11.03”白格堰塞湖恢复重建和羊拉矿山等重点项目稳步推进。其中，2023年实施财政涉农整合资金项目涉及乡村振兴“百千万”示范工程、中药材产业基地建设项目、基础设施建设、商贸中心建设项目、村集体经济建设等，总投资4400万元，所有项目已竣工验收；上海帮扶项目涉及市级项目、镇乡结对、村村（企）结对等，总投资85万元，所有项目已竣工验收；以工代赈项目涉及优质种植基地建设、集体经济（农贸市场）提质改造项目等，总投资999.54万元，所有项目已竣工验收。

——劳务输出促增收。强化就业输出，做实消费扶贫，有效帮助群众增收致富。我乡充分调动劳务输出服务中心发挥职能，推行“就近培训、就地转移”，积极为全乡贫困劳动力提供就业信息和组织劳动力转移就业培训，拓宽就业渠道，优先支持贫困劳动力务工就业。2023年，共组织期21个班的劳动力技能提升培训和综合素质提升，1138人参加，累计共组织外出务工2410人次，其中省外务工277人、月均务工收入2500元以上，脱贫劳动力完成转移1044人，省外212人，开发管理5个帮扶车间，吸纳劳动力185人，兑现奖补57.48万元。同时，以“零容忍”态度，强力推进“根治欠薪”专项行动，让农民工“暖冬过年”。

——消费帮扶增活力。积极落实消费扶贫工作，拓宽销售渠道，依托“832”平台，通过“线上＋线下”的消费模式，大力开展“全网电商帮扶行动”，有力推动我乡帮扶产品出村、进城，提高了帮扶产品销售水平。2023年消费帮扶492600元，其中机关事业单位工会福利线上采购金额23400元，其它采购49200元，65名干部职工购买扶贫产品达70000元；通过扶贫超市和公司的帮销和自销，累计卖出蜂蜜约2700斤，收入达32万元，解决了农产品滞销难题。

——蓄势聚能开新篇。面对全乡产业结构单一、基础设施薄弱、群众生产生活条件落后的问题。我们坚持眼睛向外向下，问计于民、学习先进。抢抓‘百千万示范工程’机遇，优化特色产业区域布局，发挥核桃、油橄榄、中药材、蜂蜜、牦牛、藏香猪等传统种养产业优势，不断提高产品附加值和产业增长贡献率，截至目前蜂蜜户均养殖6箱，产量达5万余斤，建成茂顶村南仁中药材特色农业产业基地600余亩。2023年，全乡粮食作物播面稳定在315公顷，实现粮食总产量为891.32吨，包括青稞、玉米、小麦、荞麦、马铃薯。全乡蔬菜种植面积为295.89亩，产量为79吨，全乡种植结构趋于合理。存栏猪5091头、牛4382头、羊3610只、活禽6588只；出栏猪1591头、牛359头、羊725只、活禽2899只。

一年来，我们以攻坚之勇，绘好金山银山“锦绣图”，绿色发展成效显著。

主动融入生态文明建设排头兵战略，坚持发展和保护两条主线，深入学习习近平生态文明思想，贯彻“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的生态建设理念，坚决守护好高原的生灵草木、万水千山，持续打好“蓝天、净土、碧水”保卫战。

——乡村颜值大幅提升。科学规划美丽乡村建设三年行动方案，统筹农村生活污水治理、完善生活垃圾收运体系、扩展路域环境整治、持续抓好农村厕所革命，不断补齐农村人居环境突出短板，建设有“颜值”更有“气质”的美丽乡村，群众幸福感、获得感、安全感不断提升。同时，深入推进“树新风革陋习”行动，整治经幡乱挂13处，拆除违章户外广告牌15块，乡村治理呈现新气象。

——生态治理成效喜人。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实河长制、长江“十年禁渔”、“党建+河（湖）长制”、“河（湖）警长制”政策，常态开展清河行动，编制10条河流“一河一策”管理保护方案，全流域核查清理入河排污口，出境断面水质、饮用水源水质均达国家Ⅱ类水质以上。2023年，州、县、乡、村各级河长全年巡河达432次；开展河道卫生督查12次；开展清河行动12次，共发动群众700余人次，清理河道32公里、清除建筑垃圾、生活垃圾9吨，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。同时，强化耕地保护意识，严格管制土地用途，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦任务目标，做好耕地整改恢复工作，高度重视，明确工作要求责任到人，从质从速全力推进耕地流出问题排查恢复工作。截至目前，我乡已完成实地核查整改面积为176.94亩，县级审核通过面积为176.94亩；涉及我乡撂荒耕地的疑似图斑为195个，总面积为835.59亩，现已全部完成整改，完成率100%。

——生态保护再创佳绩。持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，参加机关义务植树人员共105人，共种植525株，全民义务植树发放苗木25775株，发放国家级公益林补偿资金330.8万元，全面落实“林长制”，按照属地管理、分级负责的原则，建立乡、村两级林长制组织体系，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。羊拉乡共有2名总林长，8名林长，4名村级林长，2023年完成巡林178次。

一年来，我们以枝叶之情，织好民生事业“保障网”，人民福祉持续增进。

——教育发展全面提质。围绕“办好人民满意教育”目标，衔接帮扶资金15万元实施三个学前教育点教育民生工程，投资15万元实施羊拉中心幼儿园、羊拉村教育点、茂顶村教育维修扩建工程，校园基础设施不断完善，教育保障更加有力。2023年羊拉中心幼儿园获得云南省教育工作先进集体称号，教育教学质量实现新飞跃。进一步落实14年免费教育，免费接送学生4次；积极衔接深圳嘉仁慈善基金、雨露计划等帮扶援助资金，受助学生共有65名，三个学前教育点共有83人，教职工8人，发放高原农牧民补助12.15万元。

——公共卫生提档升级。紧扣“健康羊拉”目标，建成藏医科药浴室，羊拉村第二医疗就医站干达党员活动室，并已开展各项医疗工作，乡卫生院成功创建“一级乙等”。采取“请进来”“送出去”方式，大力支持医技人员外出进修，培养医技人员26名。全面落实14项基本公共卫生服务，持续推进重大传染病防治，累计筛查1242人次，规范管理重大传染病人340人。落实健康扶贫30条措施，加强医疗卫生机构标准化建设，家庭医生签约人数2027人，签约率达到100%，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。在岗职工共26人，门(急)诊累计达6715万人次。

——文旅事业欣欣向荣。围绕我乡一江、一电、一矿、两路依托，强力推动茂顶温泉、夏龙温泉、甲吾神山徒步旅游线路等旅游景点开发工作。提高对游客吃、住、行、游、购、娱的承接能力，打造传统歌舞+乡村旅游游玩点、温泉+乡村旅游养生地，结合“十四五”规划的开启年和乡村振兴的相关政策，尽快尽早让茂顶村的群众吃上旅游饭，走上旅游致富的路。羊拉乡高原牧场旅游线路从羊拉乡政府驻地甲功村到德钦升平镇，全长130多公里，最高海拔5500米，徒步需要3-4天左右，备受游客关注。创作《羊拉婚俗》《羊拉锅庄》等文艺作品2个，协助茂顶村举办第五届“民族团结·和谐村庄”弦子艺术节，申报第七批省级非遗传承人1个。

——社会保障坚实有力。积极推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，全面实现城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、残疾人保障、计生奖补等优抚保障政策全覆盖。2023年全乡享受农保人员有1067人（同比去年增加66人）共发放农保金218.4万元，其中A类34人，B类690人，C类343人；享受城镇低保对象9户11人，共计发放4.09万元；名散居孤儿、1名事实无人抚养儿童生活稳定，每月每人救助1280元，由县级每月统一发放，共放发7.6万元；乡特困人员102人（同比去年增加25人），其中敬老院集中供养的13人，分散供养的89人，共发放特困生活补助金91.8万元；80岁及以上老人158人，共发放高龄津贴补助7.8万元；共接收了161份临时救助申请，救助发放88.4万元；发放救急难资金3.4万元，受益人数3人；共发放殡葬补助10.2万元，涉及人数56人；残疾人共有467人，发放残疾人两项补贴共 153360元，共受益389人，其中一级发放补贴20000元，受益40人，二级发放补贴 34160元，受益 98人，困难补贴发放 99200元，受益 252人；发放2023年计生特别补助21人14.9万元，奖励扶助85人2.14万元，一次性生育补助及育儿补贴9人1.96万元。

与此同时，统计、档案、工会、团委、妇联、红会、科协、双拥共建等工作深入开展，气象、邮政、保险、水文、电网等工作强力推进。

一年来，我们以为民之心，打好作风建设“持久战”，行政效能不断提高。

——两个革命全面推进。自开展作风革命、效能革命以来，坚持党建引领、围绕中心、服务大局，以自我革命精神推进各项工作部署，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，推动干部政治执行力更加坚定，干事创业氛围更加浓厚，群众获得感更加充实，让作风大转变、效能大提升成为助推全乡高质量发展的重要引领和有效保障。2023年，积极推送两个革命典型材料6篇，被评选为州级优秀党委书记1人、村总支书记1人、省级优秀驻村队员1人。

——政务服务快捷高效。加快完善政务服务体系，规范运行乡级便民服务中心、村级便民服务站，政府服务效率全面提升。深入贯彻落实“四联四创”、社情民意“一呼即办”、新时代乡村振兴综合治理员“三网融合”的基层现代网格工作布局，选优配强网格长，优化调整网格单元。网格员常态化走村入户，倾听民声、了解民意、宣传政策，协助排查化解网格内信访、家庭婚姻和各类矛盾纠纷。

——廉政建设成效明显。坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，强化监督执纪问责，把握运用好监督执纪“四种形态”，健全完善监督体系，常态化开展警示教育，做到以案为鉴、警钟长鸣，持之以恒把全面从严治党工作纵深推进，不断夯实党的执政基础。定期分析研判党风廉政工作，积极开展党员民主评议、谈心交心活动，做到廉政谈话全覆盖，营造海晏河清的良好政治氛围。2023年召开节前廉政谈话、警示教育6次，党政主要负责人对班子成员监督谈话12人次，对青年干部职工开展教育谈话2次，主体责任谈话22人次，班子成员对各村（社区）、站所（中心）负责人主体责任谈话30人次，日常监督检查谈话26人次，党委主要负责人亲自带队督查检查党风廉政工作6次，班子成员每月到村开展督查指导1次，对干部职工纪律情况开展突击检查15次，对各村（社区）综合工作督查12次，党委主要负责人讲廉政党课1次，班子成员讲廉政党课2次，党章党规学习会2次，有效形成了横向到边、纵向到底的党风廉政执纪监督体系。

——人大工作新局面。坚持围绕中心、突出重点、增强实效，胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”，聚焦党中央重大决策部署，聚焦事关羊拉长治久安和高质量发展的关键问题，聚焦人民群众所思所盼所愿，围绕基础设施建设、经济高质量发展、民生保障、生态环境保护等，通过代表视察、专题调研、询问、执法检查、满意度测评等方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力推动工作改进和问题解决。加大对乡人民政府贯彻落实决议决定情况的监督力度，确保行政权依法正确行使。2023年走访人大代表12人次，各级人大代表参加各类会议或活动116人次，主席团成员联系人大代表及选民27人次，组织25名基层人大代表赴维西县巴迪乡、保和镇等地学习，全年培训各级人大代表达118人次。

各位代表，探索无止境、实践出真知。回顾这一年政府工作，我们深刻体会到：

必须旗帜鲜明讲政治。只有坚持党的领导，坚定不移用习近平治国理政新思想定向领航，才能抓住机遇、乘势而为，实现赶超跨越。

必须矢志不渝谋发展。只有坚持走绿色发展之路，才能夯实发展根基、激活发展潜能，迈出高质量发展新步伐。

必须用心用情惠民生。只有坚持以人民为中心的发展思想，真心办实事、真情暖民心，才能赢得群众支持。

必须全力以赴保稳定。只有坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识、坚持底线思维，才能保持社会大局和谐稳定。

必须争先创优勇担当。只有保持“逢一必争、逢先必夺、逢旗必扛”的精神，不以事艰而退避、不以任重而畏缩，才能将各项事业干成功、干出彩。

奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。羊拉的每一点进步、每一次跨越，都离不开县委县政府和乡党委的总揽全局、坚强领导，离不开乡人大的有效监督、鼎力支持，离不开全乡广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心努力。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表、政协代表致以崇高的敬意！向所有关心支持羊拉发展稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢！

成就催人奋进、奋斗未有穷期。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到：经济基础薄弱、产业培育艰难、创新能力不强、发展不均衡等问题依然是影响全乡发展的“拦路虎”，现有经济社会发展水平离群众实际需求还有一定差距。对此，我们将正视问题、迎难而上、善做敢为，采取强有力措施加以解决。 

2024年工作安排

2024年是贯彻党的二十大精神的奋进之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是实现羊拉高质量发展的重要之年。

按照党的二十大战略安排和省州县全会的部署要求，全年工作的总要求是：始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、中央经济工作会议、中央民族工作会议和省委省政府迪庆现场办公会精神，认真贯彻落实省、州县各级会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以中国式现代化为引领，紧扣“3815”战略发展目标，弘扬伟大建党精神，坚持新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，高质量推进经济社会发展，统筹稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，坚守初心使命，常怀远虑、居安思危，永葆“赶考”的清醒和坚定，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，聚焦“两个定位”，奋力开创羊拉长治久安和高质量发展新局面。

2024年，我们将突出抓好以下7个方面的工作：

（一）突出抓好党的建设，为高质量发展提供政治保障  

完成2024年和“十四五”既定的目标任务，关键在于用党的建设来牵动，根本在于用政治来引领。我们必须坚持党要管党、全面从严治党的要求，努力把党组织建设成为推动发展的坚强堡垒、维护国家统一和民族团结的坚固基石、抵御敌对势力分裂渗透的钢铁长城。

突出政治建设统领。习近平总书记强调，“党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力”。要深化党史学习教育，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，推动各级干部增强政治意识、提高政治素质，把讲政治从外部要求转化为内在主动，做到时刻不忘感党恩、坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察形势、发现问题、掌控风险，把党中央和省委、州委、县委的精神领会好、领会透，坚定不移、不折不扣地抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实，确保每项工作都有好的政治导向、政治影响、政治效果。

强化理论武装工作。政治上的坚定，源于理论上的清醒。全乡上下要坚持不懈抓好理论武装，教育引导广大党员干部学思想、悟思想、用思想，不断提高理论素养、政治素养、精神境界、解决实际问题能力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习系列会议精神相结合，持续深入学习党的二十大精神和开展好学习宣讲活动，组织广大党员干部群众读原著、学原文、悟原理、知原义，结合防疫情、稳经济、保安全、颂党恩、树新风等各项工作，深入开展多形式、分层次、全覆盖的宣传宣讲，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效，举全乡之力使党的二十大精神在鸡鸣三省之地落地生根，开花结果。

建强基层战斗堡垒，加强干部队伍建设。要认真贯彻落实新时代党的组织路线，扎实推进党的建设伟大工程，不断夯实党的执政基础，下大气力解决软弱涣散问题，把基层党组织建设得更加坚强有力，进一步优化干部“育选管用”工作，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，确保干部德配其位、才配其位。                             

践行为民服务宗旨。习近平总书记指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神”。要牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻体悟“江山就是人民，人民就是江山”的内涵，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，以人民之心为心，从“七有”“三感”“六面”着手，带着感情、带着责任从人民最关心的“急难愁盼”等小事、要事抓起，能办则办，能早办的早办，多做雪中送炭的事，少做雨后送伞的事，让民生福祉有“温度”、有“质感”。用“飘着糌粑香、带着酥油味”的语言，与群众心贴心、面对面的交流，感受他们的疾苦、倾听他们的呼声，真正与群众打成一片。要弘扬羊拉精神，倾注全部心思和精力，建设我们的美好家园，不辱使命地跑好自己“这一棒”，跑出最好的成绩。

营造廉洁政治生态。要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程。持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，坚持把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党委落实全面从严治党主体责任规定》等党内法律法规作为党组中心组学习常态内容，加强党性锻炼，自觉抵制腐朽思想对党内生活的侵蚀。严格落实中央八项规定精神和省州县实施意见，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义等作风顽疾，运用好监督执纪“四种形态”，推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好违纪违法案件“以案促改”工作，分级开展警示反思教育，引导广大党员干部以案为镜、以案为鉴，进一步巩固发展反腐败斗争胜利成果。

（二）坚持项目引领，培育经济增长新动能

“不积小流，无以成江海”。我们要始终秉持“项目为王、项目为先”理念，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，牢牢把握有效投资“压舱石”，扎实开展项目建设提速行动。有序推进重大项目建设工作，争取更多项目进入国家和省、州、县计划盘子。

抓好项目储备。紧跟国家、省、州政策和投资导向，围绕德钦发展战略布局，聚焦重点产业、乡村振兴、生态环境、基础设施、“两山”转化、民生保障等重点领域，提升项目谋划专业化水平。

高效推进项目。倒排时间、倒逼工期。坚持重点项目“党政班子半月一调度” “班子成员一周一调度”，强化全程跟踪、督查，实现项目精准推进、闭环管理，力争完成县级下达的年度投资任务。持续发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，努力培育低收入人口增收的主导产业，完善产业扶贫利益联结机制。扶贫产业到村、到户、到人项目，实行以奖代补精准帮扶确保项目真正落实到户、到人。同时，扎实做好旭龙电站、德巴公路的协调服务，积极为羊拉矿山“扭亏为盈”转型升级和忠太水库顺利推进做好保驾护航。

强化项目调度。完善项目联审联批制度、重大项目领导挂联机制，做好可研、环评、规划、用地、资金等环节的协调对接工作。科学统筹项目前期的时间表、路线图，组建专班、落实专人、全程跟踪，组织开展项目竞赛，形成你追我赶、奋勇争先的比拼氛围。

（三）坚持振兴为要，在巩固拓展脱贫攻坚成果上展现新作为

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为新时代“三农”工作的总抓手，突出农业农村优先发展，充分用好国家乡村振兴重点帮扶县的政策机遇，不断巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。

坚决防止发生规模性返贫。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群，严格落实“四个不摘”“一平台三机制”等工作要求，加大返贫监测预测工作力度，继续做好产业、就业等后续帮扶，强化兜底保障水平，努力让脱贫群众过上更好的日子。

大力发展富民产业，加快村级集体经济发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，进一步筑牢粮食安全底线，守护好群众“米袋子、菜篮子”。深入实施乡村振兴“百千万”示范工程。打造羊拉村为乡村振兴精品示范村。依托“农户+村级集体组织＋企业”的发展模式，支持“光伏农业”建设，做精做深农产品加工，建设一批“生产示范、农事体验、休闲旅游”于一体的农旅项目，真正形成“一乡一特”、“一村一品”产业发展新格局。

持续开展环境整治。提升农村人居环境。深入开展农村环境综合整治，持续开展爱国卫生运动，加快农村生活垃圾治理和农村污水处理、卫生厕所建设，建设文明村组、美丽庭院和干净农家。

强化利益链接机制。结合各村实际，不断解放思想，打破旧有思维桎梏，通过开放共享、产业融合、模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式。加快建立农户与农民专业合作社绑定发展，农民专业合作社与龙头企业绑定发展的“双绑”利益联结机制，推动农村一二三产业融合发展。

（四）着重提档升级，释放特色产业新活力

“老乡要致富，发展产业是关键”。我们要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，切实构建生物产业、文化旅游、绿色能源“多点开花”的产业发展格局。

产业要创新驱动。产业不振兴，乡村振兴就无从谈起。坚持规划引领，优化特色产业区域布局，发挥核桃、油橄榄、中药材、蜂蜜、牦牛、藏香猪等传统种养产业优势，培育一批产业化龙头企业、特色农产品基地和新型合作组织，不断提高产品附加值和产业增长贡献率。依托县级电商服务中心，持续完善乡村物流体系，用好用活农村电商、快递公共服务站点，开展线上线下协同配送服务。

（五）突出标本兼治，实现生态文明建设新成效

“人不负青山，青山定不负人”。我们要着眼“碳达峰、碳中和”国家战略目标，坚持生态优先、绿色发展，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。

大力实施生态工程。统筹推进“山水林田湖草”生态保护修复，实施退牧还草、义务植树，构筑多重绿色屏障，组织完成好年度全民义务植树。积极争取政策资金，认真做好生态修复治理、石漠化治理、陡坡地治理、水土保持、面山植被恢复等生态项目。

深入推进生态治理。统筹兼顾保护与发展，坚决打好污染防治“八个标志性战役”。进一步加强大气污染防治，抓好道路扬尘、工地烟尘等突出问题专项治理。深入推进“河长制”工作，抓好水源地保护。认真落实长江“禁渔令”，有序推进长江经济带生态环境综合治理。

狠抓监管体系建设。完善网格化监管模式，守住生态门槛。加强预防与治理体系建设，将环境监督延伸到全社会。严格落实生态环境损害赔偿制度，对环境违法行为的高压态势，对毁林烧山、私开滥垦、乱捕滥猎等环境违法行为实行顶格处置，“零容忍”打击。

（六）增进民生福祉，绘就群众幸福生活新画卷

“去民之患，如除腹心之疾”。我们要时刻把群众的操心事烦心事揪心事抓在手上，用真心、动真情、见真章，让各族群众生活得更加体面，更有尊严。

着力推动教育振兴。深入贯彻党的教育方针，认真实施14年免费教育，持续抓好“控辍保学”工作，继续兑现“432”补助政策，让每一名农牧民子女都享受公平而优质的教育。

加快建设健康羊拉。及时研判各种新情况、新问题，坚持不懈做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。持续提升基层医疗卫生机构服务能力，完善羊拉乡卫生院的基础设施，最大限度保障群众“看得起病、看得好病、方便看病、尽量少生病”。

扎实做好就业工作。把稳就业放在更加突出的位置，持续做好劳务输出服务工作，做好职业技能提升、转岗培训和失业保障工作，积极开发公益性岗位、就近务工岗位，完成全年劳动力素质提升培训。严格落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益。

持续强化社会保障。深入实施全民参保计划，不断提高基本养老和医疗保险覆盖率。高度关注低收入家庭、重病重残人员、困境妇女儿童、低保对象等困难群众和弱势群体的基本生活问题。统筹推进城乡社会救助体系建设，及时兑现阶段性失业补助、临时补贴等补助资金，切实兜住特殊时期民生底线。

（七）抓好社会治理，巩固长治久安新局面

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。我们要以万无一失的责任意识、一失万无的忧患意识，全力保障社会大局和谐稳定。

坚决维护社会稳定。认真落实新时代党的治藏方略，全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击各类分裂、渗透活动，旗帜鲜明、针锋相对地与十四世达赖集团作斗争，牢牢掌握涉藏舆论斗争的话语权和主导权，高度重视边界和睦稳定，建立健全毗邻地区联动协调机制，努力创建“和谐家园·平安走廊”。坚持自治、法治、德治相结合，推进治理重心下移，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐安宁。

加强民族宗教工作。认真贯彻党的民族宗教政策，坚持宗教中国化方向，不断深化“四联四创”，持续巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。广泛开展民族团结进步示范创建活动，让中华民族共同体意识根植干部群众心灵深处。围绕“五个有利于”原则，积极开展宗教界践行“四条标准”教育活动，引导宗教与社会主义社会相适应。

深化治理能力建设。全力推进依法治乡进程，努力让“法治羊拉”的正能量“滴灌”到百姓生活的方方面面，夯实“八五”普法启动根基。驰而不息推动基层治理制度创新和能力建设，积极构建城乡基层治理新格局。深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力把矛盾化解在基层。进一步建立完善防灾减灾体系，强化道路交通、消防救援、危险物品、食品药品等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

同志们，奋斗路漫漫、行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省委省政府迪庆现场办公会和省委王宁书记调研迪庆指示精神，在州委州政府和县委县政府的坚强领导下，始终牢记“三个务必”，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，以“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当，以“功夫下在平常、目标贯穿全年”的韧劲，齐心协力，攻坚克难，开拓进取，努力完成全年目标任务，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新羊拉不懈奋斗！