政府工 作 报 告

——2023年2月16日在燕门乡第十二届人民代表大会

第二次会议上

燕门乡人民政府乡长   瞿梅芳

2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务、跌宕起伏的疫情考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、省委省政府迪庆现场办公会相关精神，在州委、州政府和县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族干部群众，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓牢“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，迈出了加快建设社会主义现代化幸福美好新燕门的坚实步伐。2022年，燕门乡实现全乡国民生产总值19981万元，比上年增长2585万元，同比增长14.8%；农民人均纯收入达25332.79元，比上年增长3735元，同比增长17.2%；完成固定资产投资2093万元。

回顾2022年，我们主要抓了以下八个方面的工作：

---这一年，我们围绕迎接宣传贯彻党的二十大主题主线，切实维护国泰民安的社会环境。旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，全力抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳各项工作，党的二十大信访安保维稳工作得到上级部门充分肯定。促进“三网”融合，深入开展“4+2”专项行动，常态化开展扫黑除恶，社会治理取得重大进展。围绕“建设民族团结进步示范区标杆”的目标定位，深入推进民族团结进步创建，中华民族共同体意识更加牢固。坚持我国宗教中国化方向，坚决贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，深入开展法制宣传月、和谐寺观教堂创建、寺院制度建设年等活动，依法管理民族宗教事务，寺院管理步入了常态化、制度化轨道。牢固树立安全发展理念，常态化开展安全隐患检查和整治，加强风险和隐患的监测预警，做到常态化应急值守，守住了不发生重特大安全生产事故的底线。

---这一年，我们围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，聚焦成果巩固。防返贫机制运行良好。坚持每月按时召开防返贫致贫监测工作会议，及时全面掌握7个行政村的防返贫摸排情况及各项乡村振兴重点工作进展情况。逐户制定帮扶措施，对新增重大变故户及时予以关注，提前预警，跟进举措，严防致贫。2022年，还剩未消除风险户2户2人。“两不愁、三保障”成效稳定。对所有农户开展全覆盖拉网式排查，进一步夯实基础、补齐短板弱项，为51户脱贫户和监测对象发放扶贫小额贷款248万元，实施“雨露计划”帮扶30人15万元。持续深化党史学习教育，群众内生动力不断增强，乡风文明、家风良好、民风淳朴的良好社会风气逐步形成。

---这一年，我们围绕“大抓产业发展”，加快补齐产业发展短板。深入推进产业转型升级行动，特色优势逐步显现。坚持“一村一品”发展思路，大力发展乡域经济，在推动禹功村集体经济转型升级为更加绿色、更可持续的大棚蔬菜产业后，立足春多乐村的山水生态资源，将集体经济转型为更具发展前景的山水庄园，预计今年年初正式开业。特色山地农业提质增效，大力实施特色产业高发展行动。紧紧围绕乡情实际，充分发挥全乡资源优势，优化产业布局，促进群众增收。聚焦特色产业，发展健康现代农业，实现转型升级，持续壮大实体经济，多方争取产业发展资金和政策，推广种植特色经济作物，大力培育以巴东村核桃、春多乐村重楼、谷扎村葡萄、禹功村高山种养殖、拖拉村青稞及茨中村、石底村中药材为主的绿色生态产业结构。截至目前，全乡共种植葡萄612亩，核桃20777亩，花椒1300亩，药材1962亩，积极探索“基地+”模式的产业发展路子，坚持重点抓、连续抓、长期抓，努力建设绿色生态燕门。

---这一年，我们围绕“人民至上、生命至上”，全力抗击新冠疫情。“外防输入”防线更加牢固。全乡上下风雨同舟、守望相助，广大党员干部及各级代表、委员风雨无阻、冲锋在前，积极投身疫情防控一线。严格落实上级疫情防控应急措施，常态化开展核酸检测，做好集中采样、上门采样、样本转运等工作。疫情形势严峻的情况下，常设大石头温馨服务点，全体干部职工轮班值守不停歇，做好外来车辆扫健康码、行程码、查验核酸检测报告等工作。网格化摸排更加精准。始终坚持把人民群众的生命安全放在首位，密切跟踪周边地区疫情动态，第一时间摸排并上报境外和重点地区返乡人员，落实好网格管理责任，做好健康监测、跟踪管理等各项工作，织牢防控网。通过大数据排查，动态摸排重点地区返乡人员，均第一时间按要求严格落实相应管控措施，时刻守护人民群众生命健康安全。

---这一年，我们围绕“大抓项目建设、大抓基础设施建设”，加快推进重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，形成大抓项目、抓大项目、推优项目的良好氛围，全力推动项目建设提质增效，不断完善农村基础设施。2022年，共开工实施九个项目：一是乡村基础设施建设燕门乡村内户外道路硬化建设，二是谷扎村2022年乡村振兴“百千万”示范工程农旅融合精品示范村暨云南省民族团结进步示范村建设项目，三是巴东村集体经济核桃加工厂提升改造建设项目，四是巴东村陆玖小组农田灌溉建设项目，五是镇乡结对及村村结对项目：谷扎村文化活动场所建设及禹功村民族文化活动场地建设，为农村经济社会发展奠定坚实基础，六是沪滇帮扶项目：拖拉村上组篮球场钢架顶棚建设，以上六个项目已完工；七是德钦县国有林场燕门分场综合管护房项目，八是巴东村开东卡小组党群活动室，九是乡政府综合业务用房附属工程，以上三个项目正在实施中。

---这一年，我们围绕“着力保障和改善民生”，全力提高公共服务水平。民生保障得到增强。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，构建以最低生活保障制度为基础，以临时救助、扶贫帮困为补充，以专项救助政策相配套的社会救助体系。定期召开低保联审会，根据实际摸排情况，动态调整享受低保人员，做到应保尽保，不该保的一户不保。目前，享受城镇低保307户628人；享受农村低保922户1130人，不断提高供养水平，特困供养人员共有26户28人；高龄老人150人；孤儿和特困儿童共有6人，实施“关爱工程”，切实解决社会弱势群体生产生活困难，发放临时救助资金76.58万元，惠及118户；发放离任村干部生活补助43人33.18万元；发放残疾人两项补贴2.5万余元。义务教育阶段学生“两免一补”和非义务教育阶段学生资助政策全面落实，目前全乡有在校中小学生938名，学龄儿童入学率100％。认真落实就业优惠政策，加强就业指导服务；开发公益性岗位109个，其中城镇公益性岗位12个，乡村公益性岗位97个。自然灾害应对及时。年初雪灾，部分高山农户房屋、农田、庄稼受到严重影响，安排乡村干部安置受灾人员，并积极开展灾后救助工作，指导灾后农业生产，确保群众生命财产绝对安全。汛期组织开展各村紧急避险演练工作，进一步提升群众灾害应对水平，采取有效举措应对持续降雨天气。

---这一年，我们围绕“大抓绿色发展”，筑牢生态安全屏障。生态环境更加优美。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态保护与经济发展和谐统一，驰而不息建设美丽燕门。守好、护好、改善好生态环境生命线，扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严守生态红线。我乡森林面积39468.96公顷，森林覆盖率68.33%，全面推行林长制，全乡共设置乡村两级林长16名，专管员41名，今年以来乡村两级林长开展巡查25次，专管员开展巡查421次，聘请护林员349人，扎实做好森林巡护、森林防火、林政资源管理等工作，完善天然林保护制度，严厉打击林业违法犯罪行为。全面落实河长制，全乡共设置乡村两级河长11名，今年以来乡级河长开展巡查48次，村级河长开展巡查57次；着力开展“清河行动”，深入推进水源地环境整治、地下水污染防治，饮用水水源地水质得到改善，污染防治成效明显。人居环境更加宜居。严格按照“抓重点、攻难点、推亮点”的工作思路，大力实施村庄清洁行动，以点带面，让人居环境整治“见实效”，乡村“换新颜”。今年以来，发动干部党员群众5800余人次，投资30余万元参与人居环境整治提升行动，清理垃圾、粪堆、柴草堆等300余吨、残垣断壁40余处，清理污水沟渠2500余米，完成户厕改造17座，完成年度任务数的100％，同时进一步完善62个村民小组的村规民约，严格落实“门前三包”责任制和“红黑榜”制度，积极倡导环境整治人人参与，营造爱护环境人人有责的氛围，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

---这一年，我们围绕“大抓政治建设”，不断加强自身建设。我们坚持把党的领导作为政府开展工作的根本保证，全面把握涉藏地区小乡镇工作的规律和方法，坚持维护稳定是第一位的任务，坚持高质量发展，坚持生态保护第一，深入推进“作风革命、效能革命”，在“五个第一”“每月三个必调度”机制的有力保障下，全力营造国泰民安的社会环境、平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境。

一年来，我们持续推进政府自身建设，把忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持重大问题向乡党委报告，持续深化法治政府建设和廉政建设。

各位代表，上述成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是燕门乡社会各界人士团结协作、热情帮助的结果。在此，我谨代表燕门乡人民政府，向全乡广大干部群众，向大力支持燕门乡政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

经过全乡上下一年来的努力，我乡全年工作任务目标基本完成，社会整体得到新提升，经济发展迈向新台阶，人民生活步入新阶段。就高质量发展而言，燕门乡还存在以下问题：一是经济总量弱小，不平衡、不充分发展十分突出。二是没有形成完整的发展体系，整体效应不明显。三是类型单一，业态不完善，生态旅游产品少，等等。这些短板问题是当前乃至今后很长一段时期燕门乡在贯彻新时代党的治藏方略、推动高质量发展过程中的主要任务。

二、下一步工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化幸福美好新燕门的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

下一步政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央和省委、州委、县委工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳字当头、稳中求进，坚持在发展中保障和改善民生，推动人与自然和谐共生的绿色发展，全面建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新燕门，在“十四五”实施关键之年笃行不怠、再创佳绩！

为确保完成各项目标任务，我们将着力抓好以下六个方面工作：

（一）强化农村发展，全面推进乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。严格落实“四个不摘”要求，持续完善防返贫监测预警机制，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，对存在返贫致贫隐患的农户做到早干预早帮扶，确保1万元以下的脱贫户和监测对象动态清零，不出现返贫致贫户。培育壮大新型农业经营主体、村集体经济，持续巩固谷扎村温泉产业、巴东村核桃加工产业，进一步扶持其余各村集体经济产业，确保村集体经济经营性收入巩固在5万元以上。加快乡村公共服务设施建设，扎实开展移风易俗和乡风文明建设，持续改善农村群众生产生活条件。推进村庄规划，持续推进农村村容村貌提升，深入开展“优环境保健康促发展 三清四抓一改”专项活动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快农田水利、路网、排污处理基础设施建设，全面推进项目带动战略，增强经济发展的驱动力。同时，持续推进村集体经济融合发展、美丽村庄等工程项目；完善农田水利基础设施项目建设；积极争取项目资金，解决农村垃圾和污水处理问题，继续推进“厕所革命”工作，全面改造提升农村人居环境。

（二）提振市场功能，集中力量大抓产业发展。进一步优化产业布局，加快农业产业结构调整步伐，着力打造核桃油、葡萄酒等品牌，把更多的产品以品牌形式推出去，向高端、高效农业挺进。坚持合理布局，打造“一村一品”，打造特色农业和农旅融合体验园。稳步扩大中药材、蔬菜种植规模。加大科技培训力度，有计划、分层次地开展创业培训、非农技能培训和各类实用技术培训，全面提高农民的整体素质，造就新型农民，持续激发农民增收致富主体作用。严格落实“三个一”工作机制，落实重大项目包抓责任制和清单管理制，大小齐抓、质效兼顾，全力加快项目谋划和项目建设进度，持续推进“百千万工程”及其他产业项目建设，建设完成澜沧江江西公路一期等项目，加快实现“多元文化共融典范乡、新时代基层社会治理创新发展示范乡、乡村振兴农旅融合发展示范区”目标定位。

（三）提升公共服务，不断增进民生福祉。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，稳步提高群众生活幸福指数。全力推进教育、卫生事业发展，全面提升开展科普宣传力度，推进卫生计生工作再创佳绩。强化就业创业服务保障，用好“稳岗惠企”政策，持续扩大社会保险覆盖面，认真落实好城乡居民最低生活保障制度，加大对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，保证各项社会保险待遇及时兑付，让社会救助更加精准、更有温度。扎实推进文化事业发展，重点做好文物和非物质文化遗产保护、传承和利用工作，把尼通礼宾舞、弦子等民族特色转化为文化产品。抓好公共文化设施建设，切实加强农村文化阵地建设。抓好农村生态建设。全面推进森林保护、河湖路长制、林长制、垃圾污水处理等工作。

（四）抓好社会治理，紧紧守牢平安底线。牢固树立安全发展理念，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，落实落细各项维稳措施，加强矛盾纠纷隐患多元排查化解，不断完善落实扫黑除恶常态化机制，努力建设更高水平的平安燕门。建立健全打早打小的依法惩处机制，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪苗头；认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，坚持旗帜分明、掌握主动、强基固本的斗争方针，坚决打击一切分裂破坏活动，严厉打击非法金融活动，防范小额信贷、网络借贷等金融领域风险。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治。加大食品安全监管力度，强化施工现场、道路交通等重点行业风险隐患治理，严密防范泥石流、滑坡等地质灾害，全面排查整治安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升事故防范、灾害防御、抢险救援能力，为全乡经济发展提供优良的服务和坚实的安全保障。

（五）推进生态燕门，构建绿色文明家园。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。全面落实环境保护责任制，压实河（湖）长制和林长制责任体系，依法严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。持续实施生态系统保护修复重大工程，精准落实生态惠民政策，全面加强森林草原保护工作。坚持开发和保护并重，严格生态安全底线、红线和高压线，在禁止开发区绝不能搞开发，限制开发区必须严格建设项目准入，控制开发强度，规范开发秩序。

（六）抓好自身建设，打造高效赋能政府。全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保思想不迷航，行动不偏航。坚持依法行政，积极推行权力清单、责任清单制度。完善执法程序，严格执行重大执法决定审核制度。强化行政执法监督，不断提高依法决策和依法办事水平，加快推进法治政府建设。把抓落实作为政府工作的生命线、主旋律，持续深化“作风革命、效能革命”，大力践行“三化三法”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率争先意识，把更多的精力放在改革创新、破解发展难题、解决群众诉求上。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设和反腐败工作。强化激励约束，激发干事创业的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动高质量发展的强大力量。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，弘扬伟大建党精神，永葆为民服务的赤子之心，提振信心、提振精神、提振斗志，与全乡各族干部群众并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，奋力谱写“三江之心·锦绣燕门”现代化燕门乡新篇章。