一、决战关键之年，全面实现“十三五”圆满收官

2020年是我镇爬坡过坎、奋力进取发展过程中极为不易的一年，面对新冠肺炎疫情和脱贫攻坚冲刺的双重压力，我们统筹推进各项工作，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板、稳固根基，抓“六保”、促“六稳”，实现了“十三五”圆满收官，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。全年完成地区生产总值1.645亿元，同比增长10%；完成固定资产投资3145.24万元，同比增长88%；常住居民人均可支配收入达到10813元，同比增长7%。主要做了以下几个方面的工作。

（一）强举措，重实效，全力以赴打赢脱贫攻坚战。我们坚持把解决“两不愁、三保障”突出问题作为工作主线，紧扣全面消除绝对贫困人口和全力巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，扎实开展百日攻坚、问题整改、挂牌督战等工作，实施扶贫项目26个，建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，持续强化产业、就业、住房、易地搬迁后扶等工作力度，累计实现773户2525人贫困人口脱贫、6个贫困村出列，顺利通过了省级评估、国家抽检、脱贫普查、成效考核等脱贫验收检查工作，如期实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。

（二）众参与，严管控，慎始如终守好疫情防控底线。一年来，我们坚持疫情防控不放松、经济发展不停步，按照上级疫情防控工作要求，积极采取有效措施，努力构筑群防群治严密防线，截至目前，保持了零确诊、零疑似、零感染的疫情防控重大成果。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面加强对经济运行的分析研判，通过就业“直通车”实现有序输出劳动力6批次235人，全力推进复工复产复学，全面恢复生产生活秩序，积极促进消费潜力释放，全镇经济运行呈现出止跌回稳、稳中有进的良好态势。

（三）重建设，促发展，推动重点项目建设提速见效。我们坚持建设与管理齐抓、争取与储备并举，全力以赴抓项目、扩投资，以大项目带动大发展。把抓项目作为政府工作的主要任务，主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，建立项目建设梳理入库、责任清单、经费保障“三统一”工作机制。对项目的储备、前期、落地、推进等工作进行清单式交办，积极争取产业培育、生态治理等领域项目资金1923.94万元，积极协调配合江西公路建设，积极争取易地搬迁后续帮扶产业资金，成立以异地搬迁户为成员的种养殖专业合作社，拓宽了异地搬迁户增收渠道，实现了搬迁户“搬得来、留得住”的好景相，进一步巩固了脱贫攻坚成果。

（四）调结构，优布局，持续加大特色产业扶持力度。我们坚持以生态优先、绿色发展为导向，不断优化产业布局。按照县委“5个紧跟、3个紧扣”产业发展思路，进一步加大农业产业支持力度，继续加大中药材、经济林果、土猪等产业投入力度，因地制宜推广种植糯山药50.4亩，补助3000元/亩，投入资金15.12万元；种植蔬菜2360亩，补助600元/亩，投入资金141.6万元，并实施猪、鸡、牛、羊等未脱贫户、边缘户和监测户“一户一方案”产业项目，保障2019年度未脱贫户、边缘户和监测户收入达标，生猪养殖产业项目，养殖生猪290头，扶持1000元/头，投入资金29万元。2020年，全镇大小牲畜存栏数23552（头、匹、只），家禽存栏15000只。

（五）强基础，补短板，持续推动人居环境建设工作。我们深入推进农村人居环境综合治理，巩固“四美”创建成果，加大农村黑臭水体排查，实现8个行政村生活污水有效管控，村庄周边及村内水塘沟渠干净。全力推进爱国卫生“7个专项”行动，按照突出重点、分类推进的思路，新建公厕6座、户厕768户，发放垃圾箱148个、焚烧炉1637个，公共垃圾收运设施5辆，安装饮水计量设施配套3090套，实现公共场所清洁消毒全覆盖，加大“两违”管控力度，基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，实现“有新房有新村有新貌”，村庄环境基本干净整洁有序，做到村规民约、乡村保洁员村组全覆盖。

（六）抓生态、建机制，生态环境质量明显改善。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，以务实有效举措坚决扛实维护生态安全的重大职责。认真做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，配合县级相关部门申报生态文明县工作，借助“6·5环保日”等活动进行大力宣传，发放宣传册278份，积极争取各方资金，完善垃圾处理、污水处理等基础设施。建立健全河长责任制，加强镇域河流管理保护，分级开展河道专项调查，摸清镇域范围内河道的污染源、岸线占用、淤积状况等，制定“一河一策”，实行“一河一长”。持续加强生物多样性、饮用水源地保护，强化天然林保护、退耕还林等生态工程建设，完成义务植树16.15万株、陡坡地生态治理398.8亩，兑现生态补偿金160.09万元。

（七）办实事、强保障，提质扩面增进民生福祉。我们坚持在发展中保障和改善民生，不断加大民生领域投入，各项社会事业取得新进展。一是优化教育资源供给，截至2020年9月，镇级1所幼儿园、1个一体化教学点、7个村级幼儿园已全部完成招生，实现学前教育8个村全覆盖，全镇适龄儿童均在各级各类学校就读，无因贫失学、辍学生，义务教育阶段入学率、巩固率毕业率、升学率达100%。二是大力开展就业创业工作，安置公益性岗位922个，其中：生态护林员715人，劳动力信息员12人，河道管理员43人，其他公益岗8人。组织农村劳动力培训21期，转移农村劳动力4779人次。三是加强健康扶贫工作。截至2020年10月底，镇卫生院及全镇6个新建村卫生室全部达标，我镇家庭医生签约服务团队共签约1992人次，总履约5345次。同时，做好建档立卡贫困人口四类慢病管理，高血压在管150人，糖尿病在管5人，肺结核6人，重症精神病患者31人，除重精1人失联外，其余四类慢病人均已完成季度随访。四是持续提高社会保障水平，截至2020年底，我镇有特困供养人员67户，74人，发放特困人员生活补助64.34万元。一年来，共有311名残疾人享受了最低生活保障，其中：183名60岁以上老年残疾人享受了困难生活补贴；222名重度一级、二级残疾人享受了护理补贴，共计发放残疾人两项补贴31.16万元。五是扎实推进第七次全国人口普查工作，工会、共青团、妇联等群团组织活力不断提升，人民武装、退役军人事务、老龄、残疾人等工作略显成效。

（八）重统筹、勤调解，扛实责任维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为最大政治责任，把功夫下在平时，目标贯穿全年，抓实维稳工作。一是加快扫黑除恶线索核查办理。截至目前，全镇共接收各类举报线索12条，涉及松洛村3条，叶枝村3条，梓里村2条，新洛村1条，拉波洛村1条，巴丁村2条。其中7条由县扫黑办交办，5条则由村民反映；涉及交通事故纠纷2起，自然资源纠纷3起，其它类型纠纷7起，现已全部办结。二是推动禁毒工作“集群打零”。2020年8月7日，协同县公安局、康普乡派出所，通过周密部署，成功抓获涉嫌贩卖毒品人员与吸毒人员共14名，成功捣毁3个吸毒窝点。三是加强矛盾纠纷排查化解工作。以村为重点，单位为依托，联合派出所、司法所、法庭，定期、不定期对辖区不稳定因素进行摸排，敏感节点实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，2020年我镇共受理调解各类矛盾纠纷75件，调解成功75件，调解成功率为100%，无民转刑案件发生。四是做好社区矫正工作。我镇现有刑释解教人员23人，逐人建立档案，定期举行思想教育和公益劳动，使其端正矫正态度，转变其思想，使其顺利回归社会，未出现脱管漏管现象。

（九）严纪律、强监督，突出效能强化政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，推进全面从严治党向纵深发展，着力打造法治、廉洁、阳光的服务型政府。依法履行政府职责，主动接受人大、纪委监督。深化廉政风险防控，严格执行“三重一大”决策制度，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理，促进政府廉洁高效运转。积极推行阳光政务，公开政务信息129条。

2020年是我镇发展进程中极不平凡、极不容易的一年，但却为“十三五”画上了圆满的句号。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全镇上下的不懈努力和共同奋斗，叶枝镇社会和谐稳定，经济持续发展，迈上了新台阶。回眸“十三五”，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、州、县各项决策部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，咬定全面小康目标，以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项举措，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累。

——生态文明建设呈现新面貌。以创建国家级生态文明建设示范县为契机，驰而不息巩固“蓝天、碧水、净土”成果，不断优化国土空间开发保护格局，生物多样性保护能力显著提高，污染物排放总量继续减少，基本建成农村生活垃圾、生活污水收集处置和运行维护体系，人居环境进一步改善。

——经济发展再上新台阶。在更加注重发展的协调性、包容性、可持续的基础上，深化经济、金融等重点领域改革，巩固拓展扶贫帮扶协作机制，高原特色现代农业加快发展，文化旅游提质增效，一二三产业进一步融合，创新能力明显提升，营商环境更加优化。

——民族团结取得新进展。始终牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的工作主线，把民族团结进步创建与扎实推动经济高质量发展、改善民生、乡村振兴、维护稳定等工作有机结合。

——文化程度得到新提高。繁荣发展优秀传统文化、多民族文化，健全公共文化服务体系和文化产业体系，镇域傈僳族文化的影响力不断提升，叶枝文化知名度和吸引力不断提升。

——民生福祉达到新水平。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，基本公共服务能力水平显著提高。各族群众思想道德、科学文化素质明显提升，各类人才队伍建设取得明显成效。

——社会治理效能实现新突破。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，建成立体化、信息化社会治安防控体系，和谐稳定局面更加巩固。

在回顾工作的同时，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和叶枝镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全镇上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在很多不足。一是全镇经济社会发展面临的外部环境依然复杂严峻，经济总量小、财政收支不平衡的基本镇情没有根本改变；二是基础设施建设滞后、产业竞争力不强、人才资源短缺、治理能力与社会发展不相适应的制约瓶颈仍然突出；三是教育、医疗、养老等公共服务供给不足的民生短板有待补齐，巩固拓展脱贫攻坚成效与推进乡村振兴的思路举措需要进一步有效衔接；四是政府工作还存在观念转变、职能转变、作风转变不到位的问题，乘势而上、全面推进“五个叶枝”建设仍面临不少问题和挑战。在今后的工作中，我们将认真对待这些挑战和问题，以对人民、对事业、对历史高度负责的态度，更加奋发努力、勤勉尽责地做好各项工作。

二、奋斗开局之年，努力实现“十四五”高质量发展新跨越

“十四五”时期，是加快叶枝高质量发展的战略机遇期。我们要坚定不移贯彻落实好中央、省、州、县决策部署，主动融入国家、省、州、县发展战略，在危机中育新机，于变局中开新局，着力补短板、强弱项，努力开创叶枝高质量发展新局面。

 “十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展民族工作主题，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧扣长治久安、高质量发展和建设三江腹地生态文明实践区的总要求，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力打造文化旅游、高原特色现代农业为主导的现代产业体系，着力改善和保障民生，着力加强党的组织和政权建设，全面融入全县经济文化体系新格局，努力把叶枝打造成为生物多样性产品集散中心、山水田园生态景观长廊、多元特色文化体验地，奋力建设“生态叶枝、文化叶枝、健康叶枝、和谐叶枝、幸福叶枝”。

2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于开启第二个百年奋斗目标，推进“五个叶枝”建设，具有十分重要的意义。

按照县委、县政府的工作要求和镇党委的工作部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、州委经济工作会议精神和省委十届十一次全会、州委八届十一次全会、县委十三届七次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好基础设施、生态保护、脱贫巩固、产业培育、民生改善、民族团结、“六稳”“六保”、疫情防控等各项工作，全力维护经济发展、社会和谐稳定大局，确保今年经济社会发展目标任务全面完成。

围绕县委、县政府和镇党委的工作目标要求，2021年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

——着力抓好常态化疫情防控。慎始如终紧绷疫情防控这根弦，巩固防控成果，严格落实防控举措，始终保持外防输入、内防意外不放松，以网格化管理为防控措施，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，严格入境人员和入境物流防控管理，落实落细联防联控、群防群控措施。全力做好应急准备，精准开展疫情监测、分析、研判，有序做好人员、物资、场所等应急准备；完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。

——深入开展爱国卫生“七个专项行动”。一是整治死角“清垃圾”。结合州级推进爱国卫生“7个专项行动”第5次实地暗访所反馈的问题，在镇级自检自查的基础上，认真贯彻落实爱国卫生相关要求，以更高标准、更大力度动员辖区商户、党员、群众、护林员等队伍分阶段、分区域清理整治集镇街道、河道、二级公路沿线、澜沧江沿线的各种裸露垃圾，突出整治卫生死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展。二是认真摸排“扫厕所”。认真对照“三无三有”标准对辖区范围内的所有公共厕所进行排查摸底，加强公共厕所运行维护管理，认真落实好保洁制度，达到相应管理标准。三是自觉践行“勤洗手”。按照“因地制宜、方便实用”的原则设置洗手台，积极倡导“七步洗手法”，在卫生间、办事大厅等部位放置免洗消毒液等物资，方便工作人员及办事群众自行取用。

——持续巩固脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。发展壮大扶贫产业，继续加强全镇产业发展基础设施建设，探索开发特色农产品，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励青壮年外出务工就业。强化易地搬迁后续帮扶，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众有就业、稳得住、能致富。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，坚决保障弱势群众基本生活。

——全面推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，深入贯彻新发展理念，全面抓好脱贫攻坚与乡村振兴巩固衔接。一是优化产业结构加大对产品资源的开发力度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谋划“十四五”规划。利用县级项目库，优化产业结构，强化基础设施建设，以乡村旅游发展现状探索一、二、三产业融合发展的群众增收渠道；以地方特色旅游资源为载体，打造一批乡村旅游示范村；以澜沧江为主线打造观光旅游线路。二是做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展中药材、经济林水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业；加强农产品质量安全管理。把中药材种植业、经济林果产业，肉牛、生猪等养殖产业作为新时期产业发展重点，完善全镇农业发展总体规划，加快传统农业转型升级。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治，打造一批特色农产品，促进农业高质高效，推动乡村宜居宜业，实现农民富裕富足。

——全力推动美丽乡村建设。把“生态叶枝”作为推动美丽乡村建设的根本底色。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，大力推进美丽乡村项目建设。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、污水处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，严守生态保护红线。深入实施人居环境提升行动，进一步加大城乡环境综合整治力度。严格落实河长制，持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升城乡文明程度和群众生活品质。

——全力保障和改善民生。实施一批重点民生项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让叶枝发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。 坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入力度，全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。

——以法治建设推动社会和谐稳定。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理服务合力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态；深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为；积极发挥治安协防员作用，深入推进“平安叶枝”建设；加强排查化解安全生产隐患，坚决杜绝安全生产事故发生；深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平，深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。

——切实加强政府自身建设。以建设行政为民的法治政府为目标，坚持在镇党委的领导下开展政府工作，努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事。自觉接受镇人大和社会各界监督。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

叶枝正焕发出蓬勃发展的生机与活力，全镇干部群众正迸发出奋发向上的干劲与激情。我们走过了拼搏发展的“十三五”，今天，站在“十四五”黄金发展期的新起点，是新时代赋予我们神圣而光荣的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府的关心关怀下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，同心同德、迎难而上，全面加快“生态叶枝、文化叶枝、健康叶枝、和谐叶枝、幸福叶枝”建设步伐，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

名　词　解　释

“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

就业“直通车”：家门到厂门，点对点输出务工人员专用车，让务工人员出家门上车门、下车门进厂门。

“五个叶枝”建设：生态叶枝、文化叶枝、健康叶枝、和谐叶枝、幸福叶枝建设。

爱国卫生“7个专项”行动：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

“两违”：违法用地、违法建设的建筑。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

法律知识“七进”活动：法律知识进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺院、进企业、进单位。

“五清”：线索清仓、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

“四不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。