2020年 政 府 工 作 报 告

2020年工作总结

2020年，是疫情防控决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和 “十三五”规划收官之年，更是谋划布局“十四五”和奋力冲向全面建成社会主义现代化强国的开篇之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导及镇人大监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届、二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神和省委、州委全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照镇党代会、人代会确定的工作目标，以疫情防控脱贫攻坚为中心工作，以全面从严治党和扫黑除恶专项斗争为坚强政治保证，坚持稳中求进工作总基调，深入开展爱国卫生“七个专项行动”，打造健康环境，助力全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难，扎实苦干，促进全镇经济社会事业实现平稳、全面、和谐发展的良好局面。

各位代表！一年来，我们始终不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持以人民为中心的发展理念，着力推进各项重点工作。

一年来，我们全力以赴，脱贫成果不断巩固。一是定期遍访贫困对象，完成对全镇125户建档立卡户遍访工作。二是严格按照相关文件督促各村（社区）、各帮扶挂包单位认真落实“四个不摘”要求，同时抓边缘户、脱贫监测户和已脱贫人口的巩固提升，有效防止返贫和产生新的贫困人口，进一步完善巩固提升方案，确保脱贫人口不返贫。三是目前我镇国办系统中建档立卡数为125户537人（阿东村80户347人、巨水村43户183人、阿墩子社区2户7人）。目前未脱贫人口贫困发生率为0。针对全镇125户537人已脱贫户、2户10人脱贫监测户和8户41人边缘户的帮扶工作计划，结合我镇实际，制定了《升平镇脱贫攻坚挂牌督战工作方案》和一户一方案，并就阿东村易地扶贫搬迁集中点制定了后续产业发展计划和产业配套措施。

一年来，我们共克时艰，精心编制项目规划。2020年度计划投资5201万元，到位资金3821.131万元，到位资金完成率63%；年完成投资2398万元，投资完成率46%；项目合计59个，完工15个，在建25个，未建19个。

一年来，我们上下同心，疫情防控扎实有效。自疫情发生以来，升平镇人民政府切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，坚决按照中央和省、州、县各项部署要求，将防控新冠肺炎疫情作为最重要的工作任务，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，第一时间进入“临战”状态。一是加强组织领导。层层压实责任；二是强化宣传引导。成立升平镇新冠肺炎防控宣传报道组，强化社情舆论引导，加强疫情防控工作宣传报道，为疫情防控工作提供良好社会舆论环境；三是积极开展排查工作。在全镇范围内推广使用“云南健康码”、“疫情防控行程码”程序，及时掌握在德入德人员健康状况，对有潜在风险的人员，开展排查、管理；四是发挥基层组织战斗堡垒作用。积极为疫情防控捐资捐物，慰问卡点执勤人员，并主动参与到防控工作中，各个党支部的活动紧密结合防控工作，主动作为，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。截至目前，在各村（社区）工作队和人民群众的共同努力下，升平镇境内无确诊病例、未发现疑似病例，疫情防控工作取得良好成效。

一年来，我们齐抓共管，积极开展爱国卫生运动。成立升平镇爱国卫生“7个专项行动”领导小组，保障“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”行动落实到位。一是积极开展村（社区）裸露垃圾全消除工作，定期组织干部职工打扫卫生区，将清理农村生活垃圾纳入村规民约，每月10、20、30日定期组织农户清扫，实现村内户外道路、公共活动场所等无裸露垃圾，保证村庄垃圾有人清扫，不乱堆乱放，保持环境干净整洁；二是持续巩固提升“厕所革命”成果，全镇7座公厕已达到标准，并对31座旱厕（包括沟槽式水冲厕）进行提升改造，全镇2个行政村均有1座以上无害化公厕，33个村民小组均有公厕，并由专人负责日常保洁工作。三是设立完善四个村（社区）洗手设施，满足群众的使用需求；四是积极开展全镇范围内的清洁消毒行动，定期对办公区域及各村（社区）公共场所和高频接触物进行消毒，将消毒情况登记造册；五是通过开展“红旗宣讲”活动、张贴横幅、布标等方式，积极营造我镇辖区内爱国卫生重参与氛围。创建健康文明新风尚，将疫情防控与爱国卫生相结合，倡导健康生活习惯的养成。截至目前我镇已悬挂横幅12条，张贴横幅、标语160余张。

一年来，我们凝心聚力，圆满完成人口普查工作。切实做好第七次全国人口普查工作，为保证人口普查工作高质量完成，党政领导高度重视，落实人普工作一把手责任制，加强业务骨干培训和业务指导，抓好后勤保障，全力推进录入工作。全镇划分为4个普查区，54个普查小区。实有建筑物1712个。10月11日至10月31日，全镇62名普查指导员和普查员开始人口摸底工作。期间完成13821人的摸底上报工作，户籍人口摸排完成率达到153.72%。11月1日起进行正式登记，截至目前，完成13078人的正式登记上报工作，完成户数率达99.95%，人数率达95.2%。

一年来，我们真抓实干，经济社会平稳发展。一是经济稳中有进。2020年农村经济总收入达到6881.6万元，比2019年同期增长625.6万元，增长幅度为10%，主要增长项目为个体经营及农民外出劳务收入。农民人均收入为16294元，同比增长1615.2元，增长率为11%。2020年升平镇固定资产总投资为：1884万元,完成目标任务94%；二是产业基础逐步夯实。种植葡萄596亩产量达29.75万公斤,产值达110.74万元。2020年全镇粮食播种面积为5192.1亩、全年粮食总产131.5万公斤；大牲畜存栏数为7397头，其中牛存栏数为7075头。小牲畜存栏数为4054头，其中生猪存栏数为3597头；三是农牧业发展强力保障。做好农情预报和农业生产管理技术指导，大力推广高效高产科学栽培技术，做好重大动物疫病防控工作，切实抓好我镇春秋两防工作，建立免疫档案等，确保了免疫密度和质量。其中免疫猪瘟3249头，牛口蹄疫3720头，羊口蹄疫439只，鸡新城疫、禽流感各2490羽；四是严格执行土地管理。配合县自然资源局及楚雄恒兴测绘公司对升平镇辖区两个村一个社区进行农村不动产权登记前期调查工作，共调查32个村民小组755户。对我镇辖区内占用永久基本农田非农化建设进行摸底排查工作，共排查4个村社区490个图斑，并完成备案、上报工作。

一年来，我们多措并举，社会民生重点推进。一是加大村镇建设的资金投入。2020年度财政涉农总投入资金1148万元，总支出数1008万元，到位资金拨付率87.89%；二是积极对接沪滇帮扶项目。积极与对口结对帮扶单位上海市嘉定区南翔镇对接，2020年9月在我镇召开上海市嘉定区南翔镇、迪庆州德钦县“镇乡对接”“村村对接” 座谈会，加强两地沟通交流，并再次争取到50万元的帮扶资金；三是民政救助全面覆盖。严格规范低保、特困人员、临时救济申请审查程序，确保应保尽保，应退尽退，阳光施保。排查核定农村低保529户676人，城镇低保296户666人，村（社区）特困人员19户19人，孤儿2人，共计发放补助520.65万元；四是社会保障更加有力。征收城乡居民基本医疗保险5368人，养老保险2592人，全镇组织技能培训682人，外出务工756人；五是落实惠农政策不打折扣。家庭医生签约实现建档立卡户全覆盖。完成全镇65岁以上老年人、高血压、糖尿病等慢性病人、0—6儿童、孕产妇等建档立卡贫困人口免费健康体检工作；六是坚持教育优先发展。全镇现有幼儿园3所、小学2所、初中1所。全镇义务教育阶段学生811人（建档立卡贫困户学生59人），大中专有208人。加强对义务教育的宣传，实施好14年免费教育，坚持入户排查，做好控辍保学工作，确保义务教育阶段无辍学生，无适龄儿童及义务教育学生入寺为僧的情况，全镇义务教育阶段入学率达到100%。全面兑现好高原农牧民子女补贴，落实德钦县“4.3.2”教育扶持政策，2020年发放补助资金69.2万元；七是加强精神文明建设。全年共组织文体活动13余场次，参加人数达250人次。举办了第五届“迎新杯”传统弓射箭比赛，组织“生活中的弦子”歌舞展演、升平镇2020年“文化和自然遗产日”主题宣传活动等。完成“德钦县图书馆升平镇分馆”、“德钦县文化馆升平镇分馆”的建设，升平镇1个分馆、4个基层服务点，共配置图书8749册，光盘387张，书柜 33个；八是计划生育严格执行。2020年全镇出生人口24人，死亡人口17人，人口自然增长率0.82‰，婴儿和孕产妇死亡率均为0。认真做好 “少生快富”、独生子女奖励扶助、失独家庭一次性抚慰金人员等信息统计管理工作，全年拨付兑现计生资金14.376万元；九是防艾工作力度不减。做好防治宣传工作，努力实现“三个90%”防治艾滋病目标，联合各村（社区）、派出所、社区卫生服务中心等部门开展艾滋病健康检测活动。

一年来，我们着眼长远，生态文明建设全面加快。我们牢牢坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，在全镇各项工作中以构建美丽升平为目标，努力营造舒适的人居环境，举全镇之力深入推进生态文明建设。一是加强森林资源保护。全镇林地管护面积81.8831万亩，林业站职工10人，专职管护员41人，生态护林员109人。加强森林管护员管理和培训，提高队伍素质，加强监管力度，落实山头地块责任。严格民用建房材审批制度，2020年发放采伐许可证40.6立方，杜绝乱砍滥伐行为发生，加大执法力度，确保森林资源安全。受理违规林地占用案件6起，并下发停工令。二是完成造林绿化任务。机关和群众义务植树460株（雪松）。产业扶持项目发放7460株油橄榄。人居环境整治提升发放三角玫、玫瑰等13600株。实施退牧还草9万亩。完成森林增量图斑核实，实地调查小班1230个；三是加大护林防火宣传。建立健全森林防火机制和火灾扑救应急预案，不断提高辖区群众的森林生态保护意识。下乡组织召开宣传会议47次。悬挂五彩旗200面、宣传布标36条，发放户主通知书1000份，印发森林防火宣传单800份，张贴宣传标语200条。签订户主责任状和野外用火安全责任状216份；四是全面落实河长制。积极完善河长制各项制度的建设，镇级河长6人，村（社区）河长4人，确保升平镇境内4条河流和2个湖泊均有河长管理，镇、村（社区）两级河长实行每月巡河制，圆满完成河长制巡河记录和工作信息的及时报送。

一年来，我们常抓不懈，安全生产落实到位。一是安全生产监管落实到位。加大安全生产、消防安全、道路交通安全的宣传教育力度。完成49个村组（片区）的消防、道路安全宣传，受教育面达100%，加强对各领域的安全监管，进一步增强了广大干部群众的安全生产意识，切实保障人民群众的生命财产安全；二是安全隐患及时排查化解。每季度开展安全隐患排查整治工作，及时将排查整治情况向县安委会汇报，辖区内特种作业人员持证率100%，一般性安全生产事故得到有效控制，未发生重特大安全责任事故和群体性事件；三是地质灾害防治高度重视。健全镇、村、组三级监测网络，采取群测群防的方法做好地质灾害预防工作，进一步向干部群众做好宣传，增强防灾意识。全镇辖区内共有地质灾害隐患点33处，设地质灾害监测员28名，坚持汛期24小时值班制度，在今年共发生50余起由于强降雨造成的地质滑坡灾情，其中7月1日在一中河发生特大泥石流，将涵洞堵塞，镇党委政府及国土所联合巨水村第一时间赶赴现场对涉及群众引导疏散排除隐患，及时疏通堵塞物，保障人民群众生命财产安全，无人员伤亡,安全度过2020年汛期。

一年来，我们励精图治，社会大局持续稳定。一是扫黑除恶重拳出击。深入贯彻落实中央、省、州、县关于开展扫黑除恶专项斗争工作会议精神，将扫黑除恶专项斗争工作作为一项重要工作来抓，本着“有黑必扫，有恶必除，有乱必治，有‘伞’必打”的工作目标，严厉打击黑恶势力、高利贷、非法集资等违法犯罪行为，明确举措，深入摸排，掌控黑恶线索，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮，全力营造扫黑除恶的宣传声势和舆论氛围。共设立举报信箱59个，召开线索研判会议12次；截至目前累计受理线索64条，已全部办结；二是和谐边界加强建设。在采挖虫草、松茸等季节，加强与西藏芒康县6个乡、我县佛山、羊拉乡边界联防协作，2020年参加两省（区）九乡（镇）创建和谐边界联席会议，在交界地开展法制宣传教育，化解山林矛盾纠纷，确保边界和谐稳定；三是平安创建持续推进。我镇全面加强各类节假日和敏感节点的维稳安保工作，在维稳敏感节点加强驻寺和重点领域维稳管控工作，严格执行24小时值班制度，加强重点人员管控工作，确保全镇辖区范围平安和谐稳定；四是矛盾纠纷及时调处。建立健全镇、村两级调解机制，全镇共有49名基层调解员。以“抓基层、打基础、化矛盾”为目标，把矛盾纠纷调处工作的重点放在抓基层落实上，筑牢第一道防线，着力提高矛盾纠纷的排查和化解力度，全年共排查受理各种矛盾纠纷31件。做到了“小事不出村(社区)、大事不出镇，矛盾不上交” 的和谐局面；五是宣传教育深入人心。结合“不忘初心、牢记使命”、“拥护核心、心向北京”“两学一做”学习教育和精准扶贫、法律七进、扫黑除恶等工作，充分利用下乡入户、微信公众号、工作群、条幅展板等多种载体，深入开展了形式多样的宣传教育工作，宣传教育覆盖全镇各村民小组、寺院及虫草山，确保宣传教育做到家喻户晓、人人皆知。全年共进行“法律七进”普法宣传35场次；扫黑除恶政策宣讲会49场次；精准扶贫及惠民政策类宣传98场次；发放11000余份宣传册。

一年来，我们勤转作风，自身建设持续加强。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，深入贯彻落实中央八项规定，杜绝公车私用、公款吃喝等违规违纪行为。一是抓好队伍建设。完善镇机关考勤、请销假、资金拨付、“三公”经费公开等相关规章制度，形成用制度管人、管事的良好工作氛围。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力塑造一支全心全意为人民服务的干部队伍；二是强化权力监督。全面从严治党，落实主体责任。依法接受人大的监督，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线；三是坚持执政为民。牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，加强制度建设，实现政府的制度化、规范化和法制化。改进工作作风，全力打造服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府；四是提升政府能力。健全完善目标考核机制，提倡行短文、开短会、讲实话，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，切实提高政府抓落实的能力。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大及各位代表监督支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是历届政府班子苦干实干的结果，在此，我代表升平镇人民政府，向各位代表、列席及全镇干部群众和关心支持升平发展的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！过去一年的经验弥足珍贵。我们深刻地体会到：只有始终坚持党的领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能在加快发展的热潮中牢牢把握正确的政治方向；只有发扬担当的精神、认真的态度、钉钉子的韧劲，才能把决战脱贫攻坚、决胜全面小康的美好蓝图变为现实；只有不忘初心、牢记使命，始终把人民利益放在首位，扑下身子抓落实，才能善始善终。

各位代表！过去一年的问题不容忽视，主要表现在：一是发展不平衡、不充分的问题依然突出；二是产业结构单一，质量效益不高的问题依然明显；三是关注民生、解决群众最现实、最直接、最关心的问题力度还需加大；四是重点项目建设矛盾纠纷突出；五是巩固脱贫攻坚成果，同步实现小康任务艰巨。在今后工作中，我们将采取有效措施，全力以赴加以解决。

2021年工作计划

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我镇加快转型跨越发展的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。升平镇人民政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护””，继续保持战略定力和实干定力，始终坚持稳中求进工作总基调，以“六稳”“六保”为主线，推动经济社会高质量发展。今年全镇经济发展和社会民生主要预期目标任务是：全力做好脱贫攻坚巩固提升工作，努力实现农村经济收入、人均纯收入和农民人均可支配收入稳增长。按照年初预定目标全面完成年度投资任务、年度劳务输出任务和年度生物产业任务，确保全镇经济和社会事业蓬勃发展。

要实现上述目标，我们必须撸起袖子加油干，着力抓好9项重点工作：

（一）有序推进乡村振兴。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，抓好农村集体产权制度改革工作，为开展乡村振兴战略打牢基础，注重贫困户与非贫户、贫困村与非贫困村的统筹发展，继续开展好环境综合整治行动，抓紧抓实村(社区)垃圾处理、排污治理、绿化亮化、卫生厕所等公共设施建设，持续开展“四美四净四提升”工作，着力提升人居环境，让农村变成产业兴旺、文化繁荣、生态优美、安居乐业的美丽家园。

（二）统筹发展社会事业。积极争取项目、资金，加大基础设施投入力度；加强农村医疗卫生工作，做好重大疫病的防控工作；认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、农村特困人员分散供养等各项强农惠农政策，确保让更多群众共享改革发展成果。

（三）实施产业富民工程。做好产业建设布局，培育壮大村集体经济，重点扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，促进特色种养殖业的规模化、专业化发展。继续做好传统产业的改造提升，做大做强葡萄基地建设，因地制宜发展牦牛、土鸡、藏香猪、核桃、蜂蜜等特色产业，拓宽群众增收渠道，增强巩固提升后劲。

（四）抓好疫情防控常态化。坚决按照中央和省、州、县各项部署要求，将防控新冠肺炎疫情作为当前最重要的工作任务。加强疫情防控工作宣传报道，强化社情舆论引导；充分发挥网格化管理机制，及时掌握在德入德人员健康状况，并对有潜在风险的人员开展排查管控工作，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

（五）进一步推进爱国卫生运动。持续推进“清垃圾”工作，加强镇辖区内垃圾清理工作，全力推进标准化厕所改造提升工作及洗手设施建设工作，着力提升镇内爱国卫生基础设施建设，积极宣传爱国卫生“7个专项行动”工作，营造更好的爱国卫生重参与氛围，提高村民思想认识，努力营造良好生活环境。

（六）全力维护社会稳定。打造“和谐升平”，加强社会治安综合治理，切实维护社会公共安全，健全完善突发公共事件应急处置预案，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，宣传普及防灾减灾知识，落实信访调处工作机制。高度重视民族、宗教工作，妥善处理好民族宗教矛盾纠纷，促进各民族团结、稳定和共同发展。

（七）高度重视安全生产。认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品、森林防火等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。    （八）继续加大环保力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，用最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，保护和发展我们美丽的家园，强力推进河长制，提升人居环境，建设“生态升平”。

（九）加强党风廉政建设。进一步落实好《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步改进工作作风，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。