升平镇人民政府2017年政府工作报告

2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照县党代会、县“两会”确定的工作目标，以脱贫攻坚为中心工作，以全面从严治党作为坚强政治保证，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难，扎实苦干，促进全镇经济社会事业实现平稳、全面、和谐发展的良好局面。

一、2017年工作总结

（一）经济平稳发展。今年以来，我们紧紧把握发展第一要务，始终把经济发展作为政府工作的第一重点来抓，紧紧围绕经济建设这个中心，积极调整优化产业结构，努力开拓经济发展空间，着力提高经济整体素质，开创了经济发展新局面。今年农村经济总收入实现5043万元，同比增长10%，增加486万元；农民人均纯收入达11807元，比上年增加1487元，比上年增长14%;完成项目投资达29320万元；一是产业稳步发展。种植葡萄593.05亩产量达18.1万公斤,葡萄产业总产值达1709万元；建设核桃基地500亩，发放核桃苗2万株；试种中药材面积74.7亩，药材总产值达41.54万元；全年牛养殖5449头，其中牦牛和犏牛养殖4199头，土猪养殖3610头、土鸡养殖4240只，畜牧业总产值达885.92万元。二是切实做好农业畜牧业发展保障。大力推广地膜覆盖技术，全年销售高效地膜8吨共800件，为农户顺利开展农作物种植生产提供了保障；开展德钦县创建高海拔马铃薯绿色高产高效第一批示范区，开展物资发放及现场技术指导培训，发放种薯15吨；抓好农药使用，降低化学农药的使用量，推广科学环保理念，做好农作物疫情疫病管控，保障农产品质量安全；认真组织落实2017年基层农技推广体系改革与建设补助项目，评选25户葡萄种植科技示范主体户，进行挂牌和培训，带动周边200户葡萄种植户，培训非示范主体户500余人次发放农业技术资料200多份，发放肥料100件;做好重大疫病防控工作，全年共注射猪瘟4455头，注射猪蓝耳2326头，注射猪口蹄疫4455头，注射牛口蹄疫10897头，注射羊口蹄疫和小反刍兽疫3466只，注射禽流感和新城疫3358只。三是加强土地资源管理工作。全年接待来访群众10次，共调处矛盾纠纷20余起，正式实地丈量、发放农村宅基地审批表41份，联合国土局组织开展德钦县房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证试点工作，并对25户土地建房者给予发证。全面完成重大项目建设土地征地丈量776亩。上报通过的地质灾害隐患点33处，设地质灾害监测员28名，安全度过了2017年汛期。

（二）重点项目协调推进。积极完成三岔河电站、第二电源、县城周边征地协调；完成阿墩子古城、民族休闲服务中心、一中河治理建设项目协调；完成县城区域内环境综合整治、加拉中遮阴、砂石厂治理问题协调；完成4项饮水安全工程（解决4个村民小组92户460人引水困难问题）；积极参与协调阿东村至谷松公路建设协调。

（三）扶贫工作成效明显。一是完善组织机制。调整充实脱贫攻坚工作领导小组，加强脱贫攻坚项目建设指挥部和易地搬迁项目建设指挥部以及5个专项工作组工作力量；强化脱贫包帮机制；成立脱贫攻坚专项督查工作组，加大督查力度。二是基础设施改善。在扶贫项目建设过程中，严格把关工程质量、监督、项目资金的使用，2017年继续实施完成2016年巨水村基础设施建设项目（太阳能路灯安装、引水工程、户外卫生路硬化、党员活动室、党员活动室挡墙、垃圾焚烧池）。三是精心编制规划。全年编制《升平镇精准扶贫工作实施方案》、《升平镇脱贫摘帽奔小康行动计划》、《升平镇易地扶贫搬迁三年行动计划》、《升平镇深度贫困地区脱贫攻坚实施规划》。四是实施易地扶贫搬迁。按照我镇1个非贫困村（巨水村），42户178人如期脱贫的路径，在阿东村的两个集中安置点安置16户，同时分别在阿东村、巨水村插花搬迁27户均已实现入住。五是生态保护扶贫。在去年全镇共有33名生态护林员的基础上增加了阿东村18名生态护林员，并已发放工资。六是对涉及建档立卡贫困学生44人，已完成州级精准扶贫专项资金发放工作。七是开展贫困对象动态管理工作。今年7月份，按照县委统一部署，成立了贫困对象动态管理工作领导小组，制定了实施方案，组建了7支动态管理工作队78人，组织培训8场次83人次，全镇参加贫困对象动态管理工作的有3个村社区共811户4263人，完成实地入户调查和信息采集811户4263人，最终按正常程序剔除12户73人，拟正常退出84户392人，拟保留3户9人。11月份进行二次识别后，正常退出2户7人，预脱贫82户382人，新增1户3人，返贫1户4人，保留3户10人，截至目前系统中的建档立卡为129户577人。

（四）生态建设全面加快。一是进一步加大环境保护力度，划定禁养区限养区，加大河水源保护，整治排污，严禁焚烧秸秆，强力推行河长制，设立河段长 ，层层压实责任，组织干部群众对河道漂浮物、水葫芦、两岸白色垃圾、小家禽养殖污染、农业面污染源进行清理和打捞。二是进一步推进生态建设步伐,完成造林绿化工作任务。退耕还林130亩,投入种苗15000株。县城机关义务植树种植香柏树苗11000株。巩固退耕还林及产业项目发放种植核桃种苗20000株、花椒种苗5000株。落实各级责任，切实做好森林资源保护工作。加大执法力度，确保森林生态安全。三是兑现退耕还林惠农资金32.74万元。公益林补偿面积26.3365万亩，补偿金263.365万元。建档立卡生态管护员51人，发放工资33.61万元。生态管护员38人，发放工资68.4万元。发放太阳能102台，拨付造林种苗款共计25.7万元。理赔野生动物肇事案件115起，赔付资金48.11万元。共计投入林业资金约488.76万元。

（五）社会事业协调发展。一是坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加强对义务教育的宣传，坚持入户做控辍保学工作，全镇义务教育阶段入学达到100%，进一步办好村级学前教育，今年阿东村学前教育校舍于4月份完成建设并投入使用。二是全年参加农村医疗保险人数3106人，参保率为99.94%;参加城镇医疗保险2951人（其中学生2064人，城镇居民887人，参保率分别为100%、99.7%）；参加养老保险2552人，参保率为97.8%，共征收养老金32.26万元；三是农村低保人口总数减为1371人，共发放保障金231.0768万元；城镇低保人口减为1418人，做到应退尽退；农村五保户9人，共发放补贴4.8万元。四是全年开展各类技能培训共600余人；五是积极做好双拥优抚工作，贫困大学生补助资金、孤儿基本生活保障金、高龄津贴等落实。六是严格执行计划生育政策，人口自然增长率为1.65‰。完成上年度各项计生惠农资金兑现工作。奖励扶助人数45人，发放资金 4.476万元；特别扶助9人，发放资金3.672万元；少生快富21户，发放资金 6.3万元；发放上年度独生子女、计生教育奖学金等相关资金共2.8525万元，发放4个村（社区）宣传员工资，总计5400元。发放47个村民小组（居民片区）信息员工资5640元。

（六）安全生产监管落实到位。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。加强对境内学校、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，对学校、农村开展消防安全大检查，广泛宣传消防安全有关知识，进一步增强了广大干部群众的消防安全意识，切实保障了人民群众的生命财产安全，实现全年无一起安全责任事故和群体性事件发生。

（七）党的建设持续加强。一是严格落实党建主体责任。年初召开党风廉政建设专题会议，专题研究部署党风廉政建设工作，制定了年度党建工作计划，细化党建目标责任状，分级签订《党风廉政建设责任书》，先后召开2次党委会议，专题研究升平镇作风纪律整顿工作；二是深入开展“两学一做”学习教育。制定2017年“两学一做”学习教育实施方案，明确学习计划，并分阶段完成学习任务。三是抓阵地建设。今年共计上报19个需新建活动场所、9个需重建活动场所、4个需修缮活动场所，截至目前，19个新建活动场所已完成13个、9个重建已完成1个、4个修缮已全部完成。四是抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，今年共评出5个软弱涣散党支部，并及时整改。五是深入开展“拥护核心、心向北京”主题教育活动。认真把开展“解困除难、显力量”活动、“核心意识”教育贯穿到“两学一做”学习教育中，开展进村组宣传3轮、42场次，参会人数达4750人次。

(八)旗帜鲜明抓稳定。一是加强和谐边界建设。在采挖虫草、松茸等季节，加强与西藏徐中乡召开双边联席会议，在交界地开展法制宣传教育，化解山林矛盾纠纷，确保边界和谐稳定。二是加强平安寺院建设工作。在维稳敏感节点加强驻寺和重点领域维稳管控工作，确保辖区和谐稳定。三是做好党的十九大期间辖区维稳安保工作，加强重点人员管控工作，严格监管安全生产领域工作，严格执行值班制度，确保24小时在岗值班。

2017年，我们虽然取得了一定的成绩和进步，但是在发展过程中仍存在诸多困难和问题，主要表现在：一是调整经济结构、转变经济发展方式的步伐还需要加快；二是城镇化建设和管理还需加强；三是关注民生、解决群众最现实、最直接、最关心问题的力度还需加大；四是重点项目建设矛盾纠纷突出；五是脱贫攻坚任务艰巨，因病、因灾返贫现象比较突出。在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年工作计划

2018年，在党的十九大精神引领下高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，紧紧围绕县委、县政府中心工作，在镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，不断开创升平镇经济社会发展新局面。

（一）加强党风廉政建设。进一步落实好《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步改进工作作风，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（二）围绕扶贫项目抓落实。2017年脱贫攻坚工作以问题为导向，以精准为目标，下足“绣花”功夫，切实做好重点贫困村建设：一是继续抓好阿东村、巨水村搬迁项目建设；二是抓好温泉村道路硬化建设和敦和社区车队村公路建设；三是继续做好城区部分卫生路建设；四是继续推进村（社区）小组集体活动场所附属工程；五是继续推进阿东至谷松公路硬化改造项目；六是继续做好县城周边地质灾害治理项目；七是积极申报两个社区“智慧型社区”建设项目；八是抓好阿东村委会建设项目。同时，积极争取更多项目列入县“十三五”规划当中。

（三）加大产业扶贫力度。重点扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，促进特色种养殖业的规模化、专业化发展。继续做大做强葡萄基地建设，结合精准扶贫“以奖代补”产业政策，因地制宜发展牦牛、土鸡、藏香猪、核桃、中药材、蜜蜂等特色产业，切实增加农民收入。

（四）继续加大环保力度，强力推行河长制。牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的发展理念，用最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，保护和发展我们美丽的家园。

（五）统筹发展社会事业。积极争取资金，加大教育投入，改善农村教育教学条件；加强农村医疗卫生工作；做好重大疫病的防控工作；认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、农村五保供养政策和农村受灾群众救助等各项强农惠农政策，确保更多群众共享改革发展成果。

（六）高度重视安全生产。认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。

（七）全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，切实维护社会公共安全，健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，落实信访调处工作机制。高度重视民族、宗教工作，做好民族团结进步示范创建工作，妥善处理好民族宗教矛盾纠纷，促进各民族团结、稳定和共同发展。