2022年以来,叶枝镇始终以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要讲话和重要指示批示精神为指导,深入贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委县政府的一系列决策部署和目标要求,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村振兴摆在首要位置,持续强化责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固,全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。现将我办工作总结如下:
第一:本年度工作开展内容:
1、 巩固脱贫成果推进乡村振兴工作开展情况
(一)健全防止返贫动态监测和帮扶机制
一是健全完善体制机制。进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,畅通数据共享机制,严格帮扶政策落实,为做好防止返贫动态监测和帮扶工作提供制度保障;二是精准确定监测对象。继续坚持自下而上精准排查与自上而下精准统筹相结合,实行“月排查、月研判、月调度、月督促”,对标对表“两不愁三保障”及饮水安全有保障标准,整合镇村两级力量,落实常态化排查监测,三是落实针对性帮扶措施。落实过渡期各项政策,根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策。坚持开发式帮扶、兜底保障帮扶和内生动力激发相结合的帮扶政策,不断促进稳定增收;四是严格改工作程序。严格把握退出标准,按照“怎么进、怎么出”的要求,规范退出程序,并常态化开展工作调度检查,防止盲目追求风险消除率。
(二)着力推进“一平台三机制”
为抓实“一平台三机制”建设,坚决守住不发生规模性返贫底线工作,一是组织开展了“政府救助平台”业务培训,全面宣传推广、运行使用“政府救助平台”,切实提升干部群众的知晓率和使用率。二是持续推进产业发展来稳定群众增收完善稳定的利益联结机制,实现产业帮扶全覆盖,不断优化调整产业结构,全面推进中药材种植,生猪养殖特色产业提质增效。三是完善股份合作机制,实现村集体经济全覆盖,引进龙头企业,盘活产业项目,全力推动8个村级集体经济项目提档升级、全面过硬。截至目前,2022年全镇村集体经济收益40.033607万元,其中,集体经济收益在5万元及以上的村有8个。四是建立扶志长效机制,实现培训就业全覆盖。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重并行,充分发挥四级劳务输出服务机构作用,定期对脱贫户就业情况进行动态抽查,用好就业扶持政策,确保收入稳定。全镇共有劳动力6642人,其中:脱贫劳动力1649人,普通劳动力4993人。截至目前,叶枝镇总计开展培训23次,包含畜禽养殖、药用作物种植及加工、手工电弧焊、农家菜烹饪培训、蜜蜂养殖、室内瓷砖铺贴、魔芋栽培、养老护理员、通用求职能力、文字信息处理等10余项内容,参与人数达到924 人次;共完成转移劳动力3253人,其中脱贫劳动力993人。全镇目前共有乡村公益性岗位907人,其中生态护林员705人,乡村保洁员187人,人社行业信息员15人。
(三)易地搬迁后续扶持工作情况
叶枝镇共实施易地扶贫搬迁94户,集中安置点4个,其中:新洛村耍底组18户、梓里村白马迪洛组41户、同乐村三零九组11户、同乐村打吾底组24户。搬迁建档立卡户无负债,搬迁入住率达100%。新洛村耍底组,易地扶贫搬迁18户,建设方式为统规统建,涉及资金、面积超标有17户,均已签订共享协议,共享方式为与维西县扶贫开发投资公司出资共建。梓里村白马迪洛组,易地扶贫搬迁41户,建设方式为统规统建,涉及资金、面积超标有27户,均已签订共享协议,共享方式为与维西县扶贫开发投资公司出资共建。同乐村三零九组,易地扶贫搬迁35户,建设方式为统规统建,涉及资金、面积超标有9户,均已签订共享协议,共享方式为与维西县扶贫开发投资公司出资共建。
(四)多措并举促进脱贫人口和监测对象增收
叶枝镇根据维西县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组印发的《关于开展维西县防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作的通知》(维巩固振兴组办[2022]7号)文件要求,结合我镇实际,对全镇所有常住人口开展全覆盖排查,及时录入省办系统并结合实际不断调整完善,截至目前,全镇脱贫户和监测对象人均收入低于7000元标准0户0人,人均收入10000元以下11户32人,人均收入10000元到20000元之间679户2373人,人均收入大于等于20000元163户366人。
叶枝镇人民政府根据农户的自身动力和发展需求对人均收入一万元以下的农户,脱贫户及监测户精准制定帮扶措施。对整户无劳力的,实施低保、特困供养等各项兜底保障措施,确保收入稳定不下降;对劳动力充足的,依托我镇产业发展规划,根据农户意愿帮助发展生猪养殖,肉牛养殖,中药材种植;对有意愿外出就业的,组织参加劳动技能培训,提供、推荐就业岗位。共计制定帮扶措施3428条,力争在2024年达到人均收入20000元的目标。
(五)扎实稳妥推进乡村建设
叶枝镇持续开展人居环境整治,户厕、公厕改扩建,爱国卫生专项行动等工作;制定村规民约,实施“五网合一”网格化管理;以党建引领乡村振兴,通过“扶智”机制,“一学四抓三促进”专项行动,维西县“五讲五有”主题教育实践活动入村入组宣讲,提高农户思想觉悟,激发群众内生动力。
(六)加强基层治理体系和治理能力现代化建设
一是进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设,选优配强村两委班子成员,促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量,进一步提升村“两委”班子行政执法能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力进一步提升。推动选优配强村党组织书记,积极投身乡村振兴。二是充分发挥村民服务管理委员会打通基层治理“最后一公里”的重要作用,确保“神经末梢”有人负责、有人落实,有效提升村民自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平。三是严格执行村规民约,把爱护环境卫生、参与环境整治、移风易俗等内容纳入村规民约,引导群众破除陈规陋习,以有效的乡村治理助力乡村振兴;四是不断完善基层治理体系,提高基层治理效能,构建党建引领网、综治维稳网、社会发展网、生态保护网、边疆稳固网”“五网合一”,坚持常 态化、制度化联系服务群众,实现党员在网格内锤炼、群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决的基层治理新格局。
(七)夯实“两不愁三保障”
1.思想帮扶方面。组织开展思想教育活动,帮助他们克服等、靠、要的思想,强化勤劳致富的观念,树立自强、自立意识。2.物质帮扶方面。从实际出发,对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难群众,发放一定数额的扶贫帮困周转资金;对低收入贫困户子女上学支付学费及代办费等常规费用有困难的,通过物质经济支持帮助解决,以防出现辍学现象。近期组织干部职工上门送温暖。3.技术帮扶方面。通过多种渠道,帮助有劳动能力的贫困户使拥有一技之长,增强自身造血功能。组织外出务工培训,组织农户家电维修等多种培训。4.信息帮扶方面。利用自身优势,无偿为困难群众提供劳务、介绍就业信息等服务,拓宽致富渠道。
(八)考核评估反馈问题整改情况
根据县级相关文件要求,国家2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题叶枝镇共认领十一个具体问题,制定三十六条整改措施,明确整改责任部门、责任领导、责任人的工作职责,明确工作时限和目标,现整改情况已取得阶段性成效,持续推进整改情况并长期坚持,确保所有问题整改到位。云南省2022年完善和落实防止返贫监测帮扶机制专项调研反馈问题、省纪委监委对维西县开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接蹲点调研反馈问题,叶枝镇由巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室牵头,制定整改方案,对照反馈问题清单,逐项核实梳理,细化工作内容和整改责任单位、责任人的工作职责,明确工作时限和目标,举一反三,扎实做好问题整改。
2、 项目板块开展情况
(一)2022年我镇项目申报获批实施项目4个
一是涉农整合项目2个,合计下达涉农整合资金500万元。(1)维西县叶枝镇2022年度第一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接叶枝镇梓里村拖八科组乡村振兴示范组,共投资260.7603万元;(2)维西县叶枝镇2022年度第一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接叶枝镇产业园区畜禽饲料加工厂建设项目,共投资186.0052万元。二是东西部协助项目1个,下达资金50万元,主要用于叶枝镇新洛村朵倮洛组党建活动中心建设项目建设,三是彩票公益金项目1个,为叶枝镇拉波洛村拾玖底组弄瓜组活动室建设项目,共投资50万元。截至目前,我镇项目建设开工率为100%,完工率达到100%,,项目资金拨付100%,项目实施进度与县级要求同步推进。
(二)、项目审计、检查巡查、整改工作情况
2022年我办共被审计3次、自己邀请第三方审计2次、被检查巡查共3次,合计整改问题3批次,完成问题整改数量约为36个,撰写整改报告2份,问题已立行立改并长期坚持。
(三)、项目办其他工作开展情况
(一)2022年叶枝镇根据县级下发文件要求,完成2013-2021年扶贫资产回头看工作并对2021年扶贫资产工作进行查缺补漏。
(二)根据“村申报、乡审核、县审定”的原则完成2023年项目库申报工作,做到了规划在前,前期准备充分。
第二:工作开展中存在的问题
(一)产业发展后劲不足。截至2022年,实现了有产业发展条件和意愿的低收入人口户绑定农民专业合作社帮带产业发展,农民专业合作社涉农企业帮带产业发展,龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”覆盖率为100%,但产业发展仍然普遍存在规模总量偏小、品牌效应不强、市场竞争能力弱等问题。
(二)基础建设短板突出。全镇公路通车里程总长206.055公里,其中,乡道74.201公里,村道131.854公里。截至目前,全镇通村公路硬化率实现了100%,通组公路硬化率达到了100%,但部分通村通组道路通过性能弱,仍需提质增效;全镇农田水利设施年久失修,需大面积翻新改造。
(三)存在返贫致贫风险。截至目前,全镇未消除致贫(返贫)风险的三类监测对象还有30户91人。除三类监测对象外,还存在低保特困供养人员、困难残疾人等低收入人群,由于抗风险能力弱,受自然灾害、因病因残、突发重大事故等影响,都有可能导致随时出现返贫致贫的风险。
(四)项目建设工作专业知识水平要求高,我办工作人员提升业务综合能力的机会很少,导致很多工作达不到县级部门要求,也不适应现阶段工作需求,整体业务水平能力差,影响工作质量。
第三:下一年度工作打算及计划
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果。以“一平台三机制”为抓手,加强农村低收入人口常态化帮扶,持续跟踪、关注、排查脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全的现实情况,落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策,扎实做好易地搬迁后续帮扶工作,加强扶贫项目资产管理和监管,完成好巩固拓展脱贫攻坚成果的后评估工作,坚决防止发生规模性返贫的底线。
(二)接续推进乡村全面振兴。发挥企业和合作社的组织辐射带动作用,打造集生产、加工、冷链物流、销售、电商、品牌打造为一体的全产业链乡村特色产业发展模式,优化乡村休闲旅游业、拓展乡村特色产业、发展乡村新型服务业、推进农村劳务输出产业,助力全镇乡村产业转型升级及高质量发展。
(三)夯实乡村振兴文化基础。抓好传统村落、少数民族特色村寨保护和乡村风貌保护,加强农村人居环境整治,突出少数民族自身的个性和特色,加强非物质文化遗产的挖掘整理、保护传承和宣传利用,建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。
(四)加强生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面推广生态化乡村工程建设,因地制宜开展农村生活污水治理,严格落实农业污染治理各项措施、基本农田和生态保护红线管控要求,实施村容村貌“五化工程”,建立完善“五有四统”管护机制,不断夯实乡村振兴生态基础。
(五)加强组织建设和乡村治理。坚持和加强党对农村工作的全面领导,提高党的农村基层组织建设质量,巩固党在农村的执政基础。加强法制教育,健全民主决策机制,发挥村规民约作用,坚持做好群众工作,通过组织振兴为实现全面推进乡村振兴保驾护航。
(六)不断完善和优化项目管理制度。不断优化项目管理制度,规范工程项目实施流程,灵活运用制度推项目,合理安排人员跟进项目实施工作。加强、加大对项目的管理工作。抓好项目的整个程序工作,完善对施工单位、设计单位、监理单位的监督督促机制,明确奖惩制度,严格依据制度按照时间节点推进项目实施进度。
(七)明确职责,提高工作效率。我办人员需通过平时工作需求和工作职责范畴,加强文件解读能力,明确本职工作范畴,提高我办整体工作效率。加强业务培训,精简办事。我办人员需加强业务能力培训,请求上级部门组织相关的培训,不断优化综合业务能力,精简准确时效完成各项工作任务。