德巩固振兴组办〔2023〕1号

德钦县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于印发《德钦县2022年度巩固拓展

脱贫攻坚成果考核迎检工作方案》的通知

各乡（镇）党委、政府，县委各部委，县级国家机关各委办局，各人民团体，各企事业单位和省属驻县各单位：

　　经县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴小组研究同意，现将《德钦县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核迎检工作方案》印发给你们，请对标认领，请认真贯彻执行。

德钦县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核迎检工作方案

为全面落实中央、省、州关于拓展脱贫攻坚成果的安排部署，严格贯彻落实“四个不摘”要求，根据《云南省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核实施方案》文件精神，为切实配合做好我县巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核评估相关工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、考核时间、内容及对象

（一）考核时间

云南省对我县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核评估将于2023年2月上旬进行（具体时间以考核组安排为准）。

（二）考核内容及方式

1.考核内容

主要考核巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效 4 个方面 16 项具体内容。一是责任落实方面，（1）党委和政府定期研究部署、调度推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，行业部门定期分析调度推动工作。（2）根据《省委办公厅关于向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的实施意见》，加强驻村第一书记和工作队管理。（3）党委、政府组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果监督检查考核。（4）推动督查检查考核通报的巩固拓展脱贫攻坚成果问题全面整改到位；二是政策落实方面。（1）调整完善促进脱贫群众增收政策措施，应对疫情灾情机制完善。（2）全面落实培训就业、雨露计划、帮扶车间、公益性岗位、资产性收益、消费帮扶、社会保障等帮扶政策措施，教育、医疗、住房、饮水安全和产业、就业政策，在收入核算周期内财政资助补助等资金“应发尽发”。（3）小额信贷做到“应贷尽贷”“应展尽展”，新增小额信贷贷款规模超过 2021 年度规模；三是工作落实方面，（1）“三保障”和饮水安全保障质量巩固提升。义务教育阶段农村脱贫家庭辍学学生实现动态清零；脱贫人口和监测对象基本医保“应保尽保”，乡村医疗卫生服务有效覆盖；农村低收入群体等重点对象新增危房动态清零；农村饮水安全保障水平持续提升和供水管理责任有效落实。（2）落实防止返贫监测和帮扶机制。按照国家和省级要求，每年第一季度科学合理确定监测标准；有巩固任务的县（市、区）按月监测预警，按程序识别认定监测对象，精准制定落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶；监测对象风险消除程序规范，风险消除稳定；政府救助平台群众申请事项和反映问题按时限办理。（3）促进脱贫群众持续增收。针对全部脱贫户和监测对象，按照“一户一策、一定三年、分年实施、按季监测”要求，制定落实到户到人帮扶计划；针对人均纯收入 1 万元以下的脱贫户和监测对象落实帮扶措施、责任主体。（4）就业培训帮扶。就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量，以及吸纳脱贫劳动力就业数量稳中有增；完成年度脱贫劳动力培训任务，有针对性的组织开展脱贫劳动力实作培训，脱贫劳动力培训后就业率达 90%以上；过渡期脱贫人口“两后生”接受职业教育达 90%以上，完成职业教育后 90%以上实现稳定就业。（5）产业帮扶及联农带农。产业帮扶联农带农机制完善，带动有产业发展条件及意愿的脱贫户发展产业，脱贫人口经营性净收入持续增长；中央衔接资金用于产业发展达到 55%以上，省级衔接资金用于产业发展达到51%以上，统筹整合财政涉农资金用于产业发展达到 50%以上。（6）易地扶贫搬迁后续扶持。集中安置区配套基础设施和基本公共服务较为完善，无明显短板。（7）资金项目管理规范。资金使用管理规范，财政衔接资金第一至第四季度支出进度分别达到 25%、50%、75%、100%；项目库管理规范，使用衔接补助资金的项目主要从乡村振兴项目库中提取；扶贫项目资产后续管理规范，拓展资产增值空间。四是巩固成效方面，（1）脱贫地区脱贫人口和监测对象收入增幅。脱贫人口和监测对象人均纯收入增速高于本地农村居民人均可支配收入增速；2021 年收入下降的脱贫人口和监测对象收入持续增长；人均纯收入低于 7000 元群体全面消除；严查数据质量，脱贫人口和监测对象人均纯收入真实可靠、账实相符。（2）巩固成果认可度。巩固脱贫攻坚成果认可度达到90%以上。

2.考核方式

主要以入户核查、数据比对为主，查阅资料、访谈座谈为辅，通过以上看下核查、以下看上倒查，扎实开展入户核查和数据比对发现疑似问题，结合疑似问题针对性开展资料查阅、访谈座谈，核实巩固拓展脱贫攻坚成果责任、政策、工作“三落实”和巩固成效情况。

（1）入户核查。每县抽村 3—5 个，以脱贫村为主，重点关注收入数据异常和监测对象数量较大的村、因灾因疫影响较大的村和易地搬迁中大型安置区（点）。每县抽户不少于 60 户，以脱贫户和监测户为主，重点关注收入数据异常户和边缘易致贫户、突发严重困难户。每县抽查 3—5 个产业项目，重点关注联农带农机制、经营性资产运营情况、就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业情况。

（2）核查方式。一是收入核查：采取进村入户核查、监测数据信息比对等方式开展，实地核查账账相符、账实相符情况，重点关注核查农户四项收入和帮扶责任、政策措施等情况。二是资料核查：结合实地核查发现问题，以下看上倒查贯彻中央和省委、省政府决策部署情况，落实各类政策、资助补助资金等情况，推进重点工作、完善政策措施和问题整改等情况。三是访谈核查：结合实地核查发现问题和主要成效，根据需要访谈行业部门负责同志、乡镇和村委会干部、驻村第一书记和驻村工作队员等，查找问题原因，指导提炼经验。对因疫情影响难以实地核查的地方，可采取视频或电话等方式核实。

二、组织保障工作

为全面配合做好省对我县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估相关工作，经研究，决定成立我县迎检考核评估工作领导小组，组成人员如下：

组      长：    中共德钦县委书记

                    县委副书记、县长

常务副组长：   县委副书记

副  组  长：    县委常委、纪委书记、监委主任

  县委常委、组织部部长

  县委常委、升平镇党委书记

 县政府副县长

成      员：   县委办常务副主任

  县政府办公室主任

 县委组织部副部长

  县委宣传部常务副部长

 县委统战部常务副部长

 县委政法委常务副书记

  县委编办主任

  县融媒体中心主任

  县政府督查室主任

  县发改局局长

  县工信局局长

 县教育体育局局长

 县民族宗教事务局局长

  县公安局政工室主任

县民政局局长

  县财政局局长

县人社局局长

  县自然资源局局长

 州生态环境局德钦分局局长

  县住房城乡建设局局长

  县交通运输局局长

   县农业农村局局长

   县水务局局长

   县文化和旅游局局长

 县卫生健康局局长

县审计局局长

 县市场监督管理局局长

县应急管理局局长

县林业和草原局局长

 县乡村振兴局局长

 县统计局局长

县医疗保障局局长

县搬迁安置办主任

 县总工会党组书记

 团县委书记

  县妇联主席

县残疾人联合会理事长

奔子栏镇党委书记

佛山乡党委书记

云岭乡党委书记

燕门乡党委书记

   羊拉乡党委书记

   拖顶乡党委书记

   霞若乡党委书记

 德钦县税务局局长

 县人民武装部副部长

 县人行副行长

迪庆供电局德钦分局局长

 县电信公司总经理

 县移动公司总经理

 县联通公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县脱贫攻坚工作指挥部办公室，负责处理日常事务。根据省2022年巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估有关细则说明，结合实际，下设综合组、访谈服务组、后勤保障组、信访维稳和交通保障组、医疗保障组、通讯电力保障组、环境卫生整治组等9个工作组，具体分组及工作职责如下：

（一）综合组

职责：一是总体负责与考核组的对接和联系；二是负责各项工作的综合组织和协调服务工作，协助安排行程，做好抽查乡镇和村的联络工作；三是提供2022年巩固拓展脱贫攻坚成果考核所需资料；四是对考核组反馈的疑似问题，积极组织各级各部门收集资料，进行佐证；五是完成领导小组安排的其他工作任务。

（二）访谈服务组

职责：一是根据工作需要，访谈服务组负责做好与考核组的沟通对接；二是负责统筹组织县乡村的访谈活动，根据访谈工作安排好县级领导、行业部门乡村干部等人员的访谈工作；三是完成领导小组安排的其他工作任务。

（三）后勤保障组

职责：一是根据考核组车辆保障需求，积极从县级部门连车带人调度车况较好的公务车，各部门必须选派素质好、技术过硬的驾驶员，并全程跟随下乡入户；二是要提前做好车辆抽调工作，要提前对车辆进行排班，确定编号、车牌、驾驶员及联系电话等；三是各乡镇和各部门抽调的车辆要提前做好安全检测、维护维修、保养保洁，确保行车安全整洁；四是负责做好考核组入户期间的食宿安排、饮食安全、日常生活服务保障等工作；五是入住的酒店需保障网络和通讯正常，入住酒店内要安排好联络室、医疗室，提前准备好相关会场、电脑及打印设备；六是负责做好考核组在乡镇入户检查期间的食宿安排、后勤保障工作；七是制定工作手册，包含县情简介、食宿安排、车辆安排、随行联络员、作息时间安排、气象信息发布；八是接待办根据气象条件，备好保暖大衣及医疗、生活物资；九是完成领导小组安排的其他工作任务。

（四）信访维稳和交通保障组

职责：一是负责做好全县矛盾纠纷排查调查处理及信访维稳工作，及早发现各类隐患和苗头，并及时化解各类矛盾纠纷，最大限度消除各种不稳定因素；二是负责监控重点舆情，正确引导群众，严厉打击酗酒和聚众赌博行为，赌博和酗酒行为造成影响考核工作的，必须进行严肃处理，确保考核顺利完成；三是积极做好舆论引导和舆情监控，防止出现对考核组追访、围访等群体性事件；四是及时分析考核过程中遇到的困难和问题，妥善处置突发事件；五是考核组进驻德钦期间做好安全保障工作；七是负责考核评估组进驻德钦县期间道路交通安全保障工作；八是提前做好交通事故应急预案、道路清障、易垮塌、冰雪路段排查等各项工作；九是交警大队负责统筹做好考核组进驻期间的各项安全保障及道路畅通工作；十是完成领导小组安排的其他工作任务。

（五）医疗保障组

职责：一是组建医疗服务队，负责做好考核组在德钦期间的医疗咨询、医疗救护、沿途卫生保障等服务工作，特别是在海拔落差较大的村组，要密切关注入户考核评估人员的身体，防止高原反应，坚决保证考核组人员的生命安全；二是负责对接后勤保障组，在县城入住的酒店内安排卫生室，24小时服务，准备并提供感冒药、胃病药、晕车药、氧气瓶等日常药品和应急救护设施；三是根据考核组抽样情况，安排好被抽查乡镇、卫生院组建专门医疗值班人员加强应急值守，做好应急准备；四是完成领导小组安排的其他工作任务。

（六）通讯电力保障组

职责：一是负责考核组在德钦期间的正常供电、移动通信、互联网等保障工作；二是负责保障抽查村组，尤其是条件比较差、基础较为薄弱的偏远地区通讯信号畅通和正常供电，移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司要提前备好应急通讯车，确保调查组网络畅通；三是通信保障组要准备好卫星电话供检查组使用；四是负责入住酒店及实地调查地的正常网络通讯及用电保障；五是完成领导小组安排的其他工作任务。

（七）环境卫生整治组

职责：一是督促各乡村全面开展至少一次不留死角的环境卫生大扫除，全面提升全县乡村、居家和个人环境卫生；二是负责做好县城的市容市貌整治、环境卫生清理工作，清理好卫生死角和积存垃圾，重点对城乡结合部和大街小巷要保持清洁干净；三是完成领导小组安排的其他工作任务。

三、相关要求

（一）高度重视。巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估工作事关全县脱贫巩固成效，事关县委、县政府巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实、政策落实和工作落实成效，各乡（镇）、县级各部门务必高度重视，建立相应的协同配合机制，为考核评估提供优质、高效的协调服务。

（二）严肃纪律。全县各级各单位要严守值班纪律，考核期间，全县各级领导干部职工务必保持24小时通讯畅通。被考核地方要严守纪律，牢记纪律是“红线”，是“带电的高压线”，不得违反考核纪律，并要求严格执行中央八项规定精神。

（三）严禁干扰。全县各级各部门要严格执行考核纪律，严禁干扰考核。若发生影响考核的行为，将严厉追究相关部门和责任人责任。

（四）抽调车辆在考核期间产生的燃油、车辆维护等费用均回派出单位报销处理，考核期间所需的生活、医疗、御寒、抗高反等物资购置费用及考核组、驾驶员、安保、医护人员食宿费用由县接待办、县乡村振兴局统筹安排。