中共羊拉乡委员会 文件

羊发〔2022〕92号

中共羊拉乡委员会关于2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题的整改报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅通报的共性问题和中央农村工作领导小组反馈的具体问题，结合省级考核发现的问题。为认真做好2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题的整改工作，结合我乡实际情况对所梳理问题进行认真分析，并逐一核查整改，举一反三，推进整改工作，此次整改工作我乡共认领12个问题，截至目前完成整改措施40条，并长期坚持40条。现将整改情况报告如下：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大。许多脱贫村基础还比较脆弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重。农村供水保障水平有待提高，饮水安全设施易受自然灾害破坏，部分地区依然存在工程性缺水或季节性缺水的问题，群众用水不方便问题仍然存在。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是扎实推进乡村建设。我乡今年重点发展羊拉村为精品示范村，计划实施羊拉乡羊拉村南埂小组、西下中小组2022年乡村振兴“百千万”示范工程优质青稞产业精品示范村暨云南省民族团结进步示范村建设项目（850.57万元），该项目已于4月30日发布招标公告，于5月20日进行公开招标，于5月20日-5月25日进行中标公示，于5月25日签订合同，5月27日进场开工和技术交底，截至2022年6月5日，该项目已形成资金支出。

二是提升农村饮水安全保障质量。加快推进农村供水保障三年专项行动。强化农村饮水工程运行管护，制定完成了应急供水方案，水利水电服务中心每月定期开展了农村饮水安全大排查，做到所有农户全覆盖，加强对水源点的集中管理，通过发放宣传手册、宣讲等方式，以农户喜闻乐见的方式切实增强大众的节水意识，采用分片区供水的方式，有效缓解缺水现象。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策业务培训有待加强。受疫情防控、县乡村换届、驻村工作队轮换等因素影响，部分基层干部对相关衔接政策不熟悉，部分驻村工作队员对帮扶工作职责和业务不熟悉。有的地方驻村干部不在岗存在“走读式”驻村现象。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是强化基层干部培训。结合巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新部署新要求，我乡在五月份充分利用“万名党员进党校”活动在甲功村、羊拉村、茂顶村、雅瑞安和社区对乡党政领导干部、乡村干部、各村（社区）村“两委”、驻村工作队员、乡村振兴综合治理员开展全覆盖培训，着力解决能力不足、本领不够的问题。

二是提升驻村帮扶能力。党建办要进一步加强驻村干部培训，在分级全员培训驻村干部的基础上，及时印发《驻村工作队员应知应会手册》，按照每月1次的频率开展驻村干部培训，组织参加省级举办的驻村工作“大讲堂”和州级组织的示范培训班，不断提高驻村干部的履职能力。以每周1次的周例会和“小课堂”为抓手，推动各项工作任务落地落实，确保驻村工作接地气。各驻村工作队每月至少走访一次脱贫户和监测户，每个季度走访一次一般农户，深入了解群众需求，解决实际困难。同时，每月向乡驻村工作领导协调机构汇报工作，每半年向派出单位汇报工作。

三是党建办强化驻村工作队管理。严格落实《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施方案》明确的5项职责任务和6项日常管理制度，加强驻村干部日常管理服务，每季度印发重点任务清单，适时开展工作调研，通报发现问题并督促整改。实行纸质和电子“双签”制度，严格考勤管理，压实责任，加大督导检查力度，定期不定期对驻村队员考勤情况进行督查，督查结果纳入年度考核结果运用，把“云岭先锋”APP签到记录作为驻村干部报销生活补助的重要依据，做到在岗履职。加强驻村干部关心关爱，督促派出单位严格落实驻村干部工作经费、人身意外伤害保险、体检费和伙食补助等。

（三）个别地方还存在“干部干、群众看”的现象。如何激发脱贫群众的内生动力，将“要我干”变成“我要干”还需要进一步下功夫。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是创新工作方法，持续开展主题党日活动，深化扶志扶智，利用党建第一书记带动各支部转变帮扶方式不断完善村规民约，推动移风易俗，革除陈规陋习，以身边脱贫典型事例激励广大群众，增强发展动能，使群众不仅成为乡村振兴的对象，更成为乡村振兴的主体。

二是改进培训方式。劳务输出中心统筹各类培训资源，持续加强职业技能培训。于2022年2月20日-2022年3月7日，组织全乡农户开展了电工培训、厨师技能培训和种养殖技能培训，截至目前，完成劳务输出并登记输出1500多人。

（四）农村改厕需进一步提升质量和实效。部分改造完工厕所资金；一些少数民族村寨由于民族习俗原因，改厕以公厕为主，距离较远给村民如厕造成不便；部分户厕远离村民住房，群众使用不方便；部分已改造旱厕不符合省级农村卫生旱厕建设标准。有的地方人居环境整治短板多，村组人居环境整治长效机制尚未建立。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是农业综合服务中心为开展好农村人居环境整治提升，推进农村厕所革命，农业综合服务中心已经完成户厕摸排844座，无问题厕所834座，问题厕所10座，问题为冲水问题、卫生管护问题、厕具问题，已经按照要求整改完成。完成农村公厕摸排42座，问题公厕39座，问题公厕39座均为旱厕，问题均为非三格化粪池、冲水问题（不通水），所有公厕均是住建部门建盖。2022年我乡户厕建设任务全部开工完成数8座，目前基本完工。持续深入推进农村垃圾、污水治理，力争2022年内实现我乡农村生活垃圾处理设施基本全覆盖，年内实现我乡四个村（社区）村庄生活污水处理设施全覆盖，积极组织全乡四个村（社区）开展村庄清洁和绿化美化行动，实现村村美、处处绿、户户净，不断改善和提升了农村人居环境。

二是扎实开展了农村人居环境整治。按照《云南省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》要求，我乡全乡共选聘了232 个保洁员，已经基本建立了有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。

（五）易地扶贫搬迁后续扶持任务重。

国家考核组指出：安置区就业仍面临较大挑战，一些安置区帮扶车间经营主体规模小、产业结构单一、稳定性弱，群众就地就近渠道不宽；一些想外出务工群众受疫情等因素影响无条件外出。现有配套设施难以满足发展需求，一些大型安置区的社区综合服务中心、综合文化中心、养老服务中心等未完全按照计划配建。大部分易地扶贫搬迁安置区社区业主委员会难以成立，物业费收缴困难，物业管理服务水平低，社区后续管理压力大。

省级考核组指出：德钦县易地搬迁安置区配套基础设施建设薄弱，公共服务还不够完善。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是积极争取扶贫车间落地，有效激发和鼓励社区企业带动劳动力致富的信心。2020年积极争取落实社区牦牛角劳务输出公司、佳明家政服务有限公司、塔为信息三家公司扶贫车间评定工作，帮助落实三家企业扶贫车间吸纳劳动力就业补助13万元。2021年协助落实羊拉牦牛角劳务公司吸纳劳动力就业补助6.35万元；为下步扩大社区劳动力输出创造条件，也有效激发和鼓励了社区企业带动劳动力致富的信心。2021年8月努力帮助塔然纺织店解决困难，积极向德钦县妇联汇报，为拉追手工作坊带来了3万元巾帼创业示范基地创业资金，提升了自身创业的信心和动力；依托搬迁资源，整合搬迁原居住地土地和牧草等原始资源，鼓励部分有条件农户发展规模化种养殖产业。目前本社区有5户群众12人回老家开展牦牛、养蜂等种养殖产业；开展易地搬迁点劳动力技能培训，提升搬迁点劳动力、就业能力，我乡劳务输出中心对雅瑞安和社区2021年1月—2022年6月，共组织各类技能培训5期，培训工种为：家政服务、民族特色菜制作、中式面点师等技能培训，参加培训人数483人。分别为：（2021年7月12日，组织开展为期4天的社区《妇女纺织技能培训班》，参加培训人员15人；2021年10月18日组织开展了为期6天的《家政服务培训班》，参加培训人员104人；2021年10月27日组织开展为期5天《易地搬迁群众语言文字巩固培训班》，参加培训人数102人；2022年1月18日组织开展为期6天的《民族特色菜制作培训班》，参加培训人员132人；2022年2月27，开展了为期15天的《中式面点师》、《客房服务培训班》，参加培训人数130人。通过培训，让社区劳动力能掌握一门技能，为今后外出务工拓宽就业渠道；积极对接迪庆州、香市、德钦县人社局，掌握资源优势，整合招聘信息，因地制宜的推荐合适本社区的劳动者外出务工。2021年—2022年推选25名（45—60岁）妇女到香格里拉环卫公司从事长期环卫工人，推选10名（50—55岁）男性到保安公司、小区、医院等担任长期保安。推选20人在香格里拉市小区棚户区改造工地，工资4000元/月，工期至年底；推选15人在香格里拉市天燃气铺设工地，工资3500元/月；开发易地搬迁点公益性岗位，2021年，德钦县人社局解决社区乡村公共服务岗位：103人，人均工资9600元/年（其中：100元保险）；解决社区城镇公益性岗位：2人，人均工资18000元/年；羊拉乡林业站解决社区专职护林员：9人，年工资18000元/年：生态护林员：80人，年工资8000元/年。2022年，德钦县人社局解决乡村公共服务岗位：105人，年工资9500元/年（其中：100元保险）；及时协助落实易地搬迁群众外出务工交通补贴认真贯彻落实德人社发〔2021〕73号文件精神，按时发放县外省内务工人均500元，省外务工人均1000元的外出务工交通补贴，由于社区群众文化水平低下，报销外出务工补贴所需材料复杂，为让务工群众都享受到惠民政策，积极组织人员，整理社区所有外出务工人员上报材料，落实2021年社区外出务工556人交通补贴，其中省外务工交通补贴3万元；县外省内务工交通补助：26.3万元。合计：29.3万元。

二是加快推进完成了以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施全覆盖，让雅瑞安和社区和玛木顶搬迁群众能够就近办理公共服务事项；做好易地扶贫搬迁集中安置点必要的公共服务设施，合理配套设置了雅瑞安和社区卫生室，保障了搬迁群众就地就近就医。

三是根据群众意愿，在过渡期期间，继续推进原先村三委管理模式，选优配强雅瑞安和社区党支部委员会、村民委员会和村务监督委员会。

（六）监测对象识别标准把握不够精准。

国家考核组指出：有的地方对突发严重困难导致刚性支出骤增、收入骤降的关注不够，对收入略高于监测线的，发现风险不纳入监测；有的采取低保、公益岗位等措施消除风险点而不纳入监测。监测对象帮扶政策措施针对性不强，有的监测户家庭有劳动力没有得到产业和就业帮扶，有的务工就业不稳定但没有得到就业帮扶，有的因病没有得到健康帮扶。有的地方监测对象风险消除简单化，监测对象还没有稳定消除风险就被认定风险消除。

省级考核组指出：德钦县有的部门监测预警不到位，信息数据共享不及时。香格里拉市有的返贫风险为缺乏劳动力，入户核查有年轻劳动力；德钦县有的农户因病家庭支出增加未及时排查研判。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是扎实开展监测帮扶集中排查工作。积极组织召开防返贫动态监测集中大排查工作培训会，加强学习，对防止返贫动态监测收入测算、风险排查、对象确定、精准帮扶、风险消除等政策知识进行了详细培训指导，特别是重点人群和特殊群体，重点排查9类对象的确定和摸底，通过培训切实提升下乡工作组的政策理论水平和业务能力。结合羊拉实际，紧盯时间节点，细化集中排查任务，组织工作队按照“不漏一户、不落一人”的原则，全覆盖、地毯式排查，做到工作到村、责任到人、措施到户，并召开集中排查工作乡级审定会，听取各村（社区）“三评四定”结果汇报，经过核实、研判、处置等程序。截至目前，我乡共入户调查942户5559人，其中已脱贫户386户2125人（包含其他乡镇9户24人）；全乡家庭总收入为13030.40315万元，年人均纯收入为24513.2281元。

二是精准施策及时帮扶。根据县级乡村振兴办的相关要求对四个村(社区)收入低于10000元和未消除风险的监测户，制定落实“一户一方案”，根据对四个村（社区）942户5559人开展收入测算，截至目前，收入低于10000元的农户为0户0人，未消除风险的监测户为0户0人，乡村振兴办持续对所有农户进行一月一分析，一月一研判。

三是严格风险消除程序。成立以乡党委书记、乡长为双组长的领导小组，制定工作方案，组建工作专班，精心谋划部署，多次召开分析研判会，认真落实了村级入户核实、民主评议和公示等退出程序。严格按照相关程序进行风险消除：除风险自然消除外，收入持续稳定原则上不少于半年。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行风险消除回退。对消除风险后又出现新的返贫致贫风险的，按程序重新识别认定为监测对象，截至目前，全乡新增监测户0户0人。

（七）监测对象帮扶政策措施针对性不强。

国家考核组指出：有的县就业帮扶调整文件中没有明确将监测对象纳入到就业帮扶范围，导致边缘易致贫户和突发严重困难户未享受就业培训补贴、外出务工交通补贴、公益岗位、雨露计划、“两后生”资助与免学费等帮扶政策。有的地方脱贫劳动力就业稳定性不强，开展农村劳动力培训针对性不强，有的地方公益岗位管理不规范，影响就业质量和收入。有的地方衔接配套措施出台较晚，有的县级医保政策调整尚未实施，导致监测对象中的边缘易致贫户和突发严重困难户未享受医疗保障特惠政策。

省级考核组指出：部分基层干部掌握农户实际情况不够，监测对象识别研判不精准，帮扶措施针对性不强。德钦县有的监测对象消除风险仅采取了低保措施。就业帮扶落实有差距，全省外转移就业脱贫劳动力仅有0.22万人。公益性岗位管理不规范，存在照顾性安排公益性岗位，香格里拉市有的村安排残疾人为护林员，德钦县有的村为视力一级残疾人员安排公益性岗位。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是认真梳理并及时研究制定了政策措施。坚持“新政策不出，老政策不变”的原则，于5月10日召开了“羊拉乡2022年度防止返贫监测帮扶集中排查工作政策宣讲会”。并对防止返贫监测帮扶集中排查工作做了详细的宣讲，提高群众政策知晓率。以宣讲大会为契机，积极开展了就业奖补、公益岗位、雨露计划、“两后生”资助等帮扶政策专项排查，确保了各项政策措施落实落细；对省级出台的衔接配套政策和决策部署，加大宣传力度，推动各项政策落实落地。

二是成立了“一卡通”专项治理工作组，于5月17日-6月10日认真开展了“一卡通”专项治理。排查清理了惠民惠农财政补贴资金及教育资助等资金情况，对照问题清单，对标对表提出针对性的整改措施，对四个村（社区）、中心站所（办）指出的问题“即知即改”。

三是持续加强了就业工作力度。劳务输出中心统筹各类培训资源，持续加强职业技能培训。于2022年2月20日-2022年3月7日，组织全乡农户开展了电工培训、厨师技能培训和种养殖技能培训，截至目前，完成劳务输出并登记输出1500多人。自2018年至今，合计开发公共服务岗（公共服务岗为乡村保洁员，护路员，浇水员，调查员等等）760余人合计，发放补贴560余万元，2022年合计开发236人公共服务岗，已发放和预计将发放资金合计为200多万元。截至目前，开发城镇公益性岗位共计20余人（分别为村公益性岗位.就业服务站工作人员、社区就业服务人员。）发放补贴30余万元。

四是根据县乡村振兴局相关要求，研究制定并不断完善未消除风险户帮扶措施，确保帮得稳、帮得实。截至目前，我乡未消除风险户0户0人，新增监测户0户0人。

五是举一反三全面排查，全面核实核查“残疾人安排为生态护林员、公益性岗位”情况，林草服务中心对全乡379名生态护林员进行核查，核查后有9名残疾人选聘为生态护林员，已经按照上级相关部门的要求对9名残疾人选聘为生态护林员的情况开具了村委会有巡山能力的相关证明。

（八）部分脱贫地区和脱贫人口持续增收压力大。

国家考核组指出：部分脱贫人口人均纯收入增速低于全国脱贫地区农民收入二分之一，抽查县脱贫人口人均纯收入增速低于本县农民收入增速，部分脱贫户收入较上年不增反降。收入较低脱贫人口经营性收入不稳，有的县脱贫户生产经营性收入负增长，脱贫群众收入水平总体不高。

省级考核组指出：推动群众增收有较大差距。全州脱贫人口人均纯收入仅6.13%，低于全省平均水平8个百分点，低于本州农村居民人均可支配收入增速6.27个百分点。维西县、德钦县、香格里拉市增幅仅6.48%、1.24%、8.85%，均低于本县市农村居民人均可支配收入增速。全州46.31%的脱贫户人均纯收入较上年下降，48%的搬迁脱贫户收入下降。村集体经济缺少产业带动，维西县、德钦县、香格里拉市村集体经济经营性收入分别下降7.5%、35.8%、33.2%.有37个脱贫村集体经济下降，有53个脱贫村集体经济低于5万元、占脱贫村总数的36%。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是促进脱贫人口持续增收。制定并实施《羊拉乡农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划》，细化完善政策措施，把增加脱贫群众收入作为全乡的重点任务，推动乡、村制定了增收三年实施方案，于2022年6月13日召开了农民增收的专题部署会议，进一步明确增收目标、措施、责任，力争2022年脱贫人口人均纯收入达到19673元以上。截至目前，对我乡942户5559人进行收入测算，根据测算，我乡人均纯收入低于1万元的农户为0户0人。

二是推进集体经济规范发展。对发展具备优势、带动作用显著的村集体经济给予帮扶，打牢产业基础设施建设，补齐产业基地短板及弱项。将产业发展作为壮大村集体经济的重要路径，引导集体整合各类资源要素，结合农村集体产权制度改革，通过成立合作社、建立公司、与龙头企业合作等建立公开透明的股份合作机制，鼓励、扶持农户通过劳务协议、土地出租、产品收购订单等形式直接或是间接参与产业发展，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”转变，拓宽农民增收渠道。到2024年，实现4个村集体经济均达到10万元以上，村集体经济管理更加规范，自我发展能力进一步增强。

三是建立调度推进机制。对全乡942户农户进行了收入测算，全乡家庭总收入为13030.40315万元，年人均纯收入为24513.2281元；四项收入占比中，我乡生产经营性收入占比为26.45%，务工总收入占比为52.55%，财产净收入占比为9.7%，转移性收入占比为11.3%，建立了收入监测调度机制，建立了疫情影响增收应对机制，按月进行了一月一监测，一月一研判。

四是加强督查考核。乡纪委充分发挥了督检考作用，于2022年6月16日到乡村振兴办关于巩固脱贫攻坚成果进行了监督检查。

（九）东西部协作工作有差距。

国家考核组指出：部分受帮扶县与东部地区主动对接不够，有的业务培训力度不够，有的帮扶产业项目收益低、带动群众效果不明显，有的财政援助资金拨付使用不及时。有的引进企业数量少、投资规模小、带动作用不明显。

省级考核组指出：一是部分受帮扶县与东部地区主动对接不够。德钦县、维西县主要领导第四季度才到上海对接工作，香格里拉市主要领导12月才到上海对接工作。二是指导受帮扶县落实主体责任，提出有针对性的需求清单，推进结对帮扶工作不足。香格里拉市未与上海帮扶地区开展村村结对工作，香格里拉市、德钦县未与上海帮扶地区开展社会组织与村结对工作。三是个别县统筹研究工作不够。香格里拉市、德钦县未召开党委常委会或政府常务会专项研究东西部协作和对口支援工作。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是加强与上海市主动沟通对接。2022年我乡实施50万元公共文化服务设施提升建设项目，新建羊拉乡茂顶村茂顶三社小组篮球场钢架顶棚，该项目已完成项目前期工作，正在准备签订合同和开工。

二是强化业务培训。根据县级制定的培训计划，积极参加了关于沪滇帮扶组织的采取专项培训、专题培训，通过培训，掌握了东西部协作各项政策措施。

三是开展专项排查。乡村振兴办工作人员于2022年4月对2017年以来东西部协作产业帮扶项目开展了专项排查，经过排查，无资产收益低、带动群众务工少、带农益农效果不明显的项目。

四是加强协作资金管理。乡财政所按照“计划跟着项目走、资金跟着进度拨”的原则，完善了资金管理办法，建立了跟踪问效机制，确保及时拨付、专款专用，对滞留资金收回。

五是引进沪企入滇。制定完善了优惠政策措施，主动联系对接，一方面鼓励更多的上海企业来我乡投资兴业，2022年计划实施三个村企结对项目：甲功村劳务输出项目

、羊拉村制作安装公路路标项目和雅瑞安和社区基础设施修缮项目，共投资12万元，为脱贫地区产业振兴奠定坚实基础。

（十）脱贫地区产业基础普遍薄弱，技术、设施、营销、人才等存在明显短板，产业链和价值链较短，农产品加工转化率较低，农村一二三产业融合发展水平不高，产业发展总体上仍处于起步阶段。

国家考核组指出：有的地方财政衔接资金用于产业发展投入不够，未达到要求。一些地方龙头企业与农户之间的利益联结机制不完善，带动农户增收能力较弱。村级集体经济薄弱，产业支撑不足，部分村级集体经济收入下降。

省级考核组指出：产业帮扶不到位。制定产业“双绑”机制有偏差，香格里拉市没有把脱贫户列入双绑对象，德钦县仅把边缘易致贫人口作为双绑对象，全州双绑机制覆盖脱贫户53%，明显低于全省平均水平。全州消费帮扶销售农产品仅78万元，维西县、德钦县消费帮扶销售农产品不足10万元。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是推进产业整合发展。深入打造一批“一乡一特”、“一村一品”特色产业。2022年计划实施财政涉农整合资金项目为羊拉乡羊拉村南埂小组、西下中小组2022年乡村振兴“百千万”示范工程优质青稞产业精品示范村暨云南省民族团结进步示范村建设项目（850.57万元），该项目已于4月30日发布招标公告，于5月20日进行公开招标，于5月20日-5月25日进行中标公示，于5月25日签订合同，5月27日进场开工和技术交底，截至目前，该项目已形成资金支出。

二是加大产业投入力度。紧紧围绕高原特色现代农业高质量发展，贯彻落实《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》，2022-2025年计划加大投资力度，大力推动羊拉乡产业发展，提高群众收入。2022年计划实施甲功村村集体经济建设共一个项目，计划投入资金227万元；2023年计划实施羊拉乡茂顶村蔬菜基地建设项目、茂顶村高原牦牛养殖项目、甲功村产业基础设施建设、茂顶村叶里贡产业田间渠系建设项目、茂顶村产业灌溉建设项目和羊拉村产业田间水渠建设项目六个项目，计划投资1085万元；2024年计划实施羊拉乡千亩青稞种植基地建设、甲功村里达通油橄榄基地灌溉引水工程、羊拉乡推广畜种改良项目、羊拉村产业农田水利设施建设和羊拉乡村容村貌提升五个项目，计划投资887万元；2025年计划实施羊拉村集中养猪场建设项目、茂顶村二社农田沟渠建设项目、羊拉乡村容村貌提升和羊拉乡雅瑞安和精品示范村建设四个项目，计划投资2281万元，截至目前，村级完成了2022-2025年产业项目的请示、会议纪要、公告公示，乡级完成了2022-2025年产业项目的实施方案、请示、会议纪要和公示公告。

三是完善利益联结机制。对我乡本地特色产业例如羊拉藏蜜和核桃油等完善了五类人员的利益联结机制。

四是建立健全股份合作机制。深入推进农村集体经济强村工程，用2至3年时间力争全乡四个村（社区）村级集体经营性收入平均达到10万元以上，实现村集体经济全覆盖。

五是加大消费帮扶落实力度，加大对电商等新兴业态市场的开拓扶持。鼓励“微商”“云销售”等平台，多渠道解决羊拉藏蜜和核桃油的消费帮扶行动，加强了消费帮扶产品认定，完善了政府采购、帮扶协作、经营主体参与、社会组织参与机制。

（十一）有的地方项目库质量不高，资金管理使用不规范，项目管理不到位，项目实施和资金支出进度慢。有的地方项目资产后续管理不到位，有的运营不佳闲置，未产生效益。有的地方农村新增危房改造推进慢，危房改造补助资金发放不及时。有的地方推进以工代赈项目、带动脱贫劳动力务工少，发放劳务报酬比例低。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：一是加强了项目库管理。完善了乡级项目库。2022年涉农项目：我乡计划2022年财政涉农整合资金项目实施1377.07万元，实施羊拉乡甲功村村集体经济建设项目（226.5万元）、羊拉乡羊拉村南埂小组、西下中小组2022年乡村振兴“百千万”示范工程优质青稞产业精品示范村暨云南省民族团结进步示范村建设项目（850.57万元）、羊拉乡2022年村内户外道路硬化建设项目（300万元）。 截至目前，3个项目已于4月30日发布招标公告，于5月20日进行公开招标，于5月20日-5月25日进行中标公示，于5月25日签订合同，5月27日进场开工和技术交底，截止2022年6月5日，3个项目已形成资金支出，5月底累计支出资金369.589万元，支出进度达工程款30%。

二是加强资金管理。按照《云南省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》、《关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》的文件，我乡财政所进一步规范了资金管理使用。把中央衔接资金支出进度作为资金分配重要因素，推动衔接资金支出进度第二季度达50%、第三季度达75%，到年底力争达到100%。

三是加强2013-2021年扶贫项目资产后续管理。截至目前，已经完成了2013年-2021年的项目资产移交，于2022年5月排查了资产闲置未发挥效益等风险隐患，经过排查，不存在资产闲置未发挥效益的项目。

四是持续推进农村新增危房改造。根据一卡通专项治理工作要求，认真梳理排查了农村危房改造和农房抗震改造实施情况，我乡关于农村危房改造和农房抗震改造的资金已经全部兑付到户。

五是加大以工代赈项目实施力度。严格落实了《云南省“十四五”以工代赈实施方案》，引导“项目跟着就业走”。通过国家重大建设项目库，每月调度以工代赈项目资金支付情况，督促加快工程建设进度，及时足额拨付劳务报酬。

（十二）有的地方乡村建设规划编制管理工作滞后。

整改完成情况:已完成整改，并长期坚持。

整改推进情况：持续推进编制乡村建设规划。于2021年9月10日发出了羊拉乡“干部规划家乡行动”倡议书，截至目前，完成了我乡四个行政村（社区）村庄规划编制。

中共羊拉乡委员会                          

2022年 6月17日

羊拉乡党政综合办             2022年6月17日印发