燕发〔2021〕141号                  

中共燕门乡委员会  燕门乡人民政府

关于印发《燕门乡关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作秋季行动方案》的通知

各村“两委”及村务监督委员会、各站所：

经乡乡村振兴领导小组会议研究决定，现将《燕门乡关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作秋季行动方案》印发给你们，请各村、各站所认真贯彻执行。

中共燕门乡委员会    燕门乡人民政府

2021年9月22日

燕门乡党政综合办                 2021年9月22日

燕门乡关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接工作秋季行动方案的通知

    为全面深入学习贯彻习近平总书记关于“三农“工作重要论述精神，贯彻落实中央第七次工作座谈会、省委十届十次全会和省委第三次涉藏工作会议精神，全面贯彻落实省委省政府迪庆现场办公会议精神。以建立“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”预警监测机制，按照“四不摘”要求，实施动态帮扶，建立低收入家庭“发现—核查帮扶—销号—回访”制度，积极推进乡村建设项目，有序推进我乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接步伐，经报请乡党委、政府同意，决定开展秋季行动，现将有关事项通知如下:

开展时间

2021年9月1日至11月30日。

主要内容

（一）开展低收入人口排查比对确定对象建库，建立常态帮扶机制

工作目标:根据中央、省委农村工作会议和《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制指导意见》要求，针对2021年7月30日全县共集中排查出来的12344人低收入人口(低保10798人，农村特困369人、农村易返贫致贫984人，突发严重困难人口193人)。分别由各站所建立低收入人口帮扶库，实现低收入人口帮扶全覆盖，坚决守住防止规模性返贫底线任务。

工作措施:一是根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制指导意见》，通过“政府救助平台”线上审报平台数据比对，线下通过采用相关站所筛查预警、乡村干部走访排查、农户主动申报等途径，对农村易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，实行“一月一动态识别”确定帮扶对象库，制定“一户一方案”实施分层分类帮扶，并动态消除风险，及时销号。(牵头单位:乡党委、政府 ;责任站所:乡乡村振兴办、乡民政、社保、自然资源和村镇建设服务、教育、各行政村)

二是支持发展壮大乡村特色产业，推进”一乡一特、一村一品”示范工作，进一步建立龙头企业绑定合作社，合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，并在“云省产业帮扶信息平台”按照“双绑”工作落实情况进行录入，确保做到账实相符，真正构建起稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。(牵头单位:乡党委、政府;责任单位:乡农业综合服务中心、各行政村)

三是建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。以提高农村低收入人口就业能力为导向，丰富完善培训内容，创新培训方式，实现农村有意愿的劳动力都能接受技能培训，确保培训后真正让低收入群众有“一技之长”，并搭建用工信息平台，确保低收入人口培训后有就业、能增收。同时，将劳动力转移相关信息录入人社部门信息库，做到账实相符。加大宣传力度，引导群众转变思想观念，增强理财意识，培养节俭节约的习惯，摒弃大吃大喝、铺张浪费等陈规陋习，提振精气神，坚定自力更生、自强奋进的信念，全面激发内生动力，铸牢中华民族共同体意识。(牵头单位:乡党委、政府;责任单位:乡社保、宣传、各行政村)

四是加大资金投入力度，抓好2021年度村级集体经济项目，做强专业合作社，建立股份合作机制，力争消除集体经济空壳社，实现集体经济全覆盖，解决基层组织无钱办事的问题，实现集体经济有收益，群众能增收。(牵头单位:乡党委、政府;责任单位:乡党建办、农业综合服务中心、财政所、乡村振兴办、各行政村)

五是对低收入人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致家庭或个人陷入困境的，符合相关政策要求的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。(牵头单位:乡党委、政府:责任单位:乡民政、各行政村)

以“乡村振兴衔接项目库”为抓手，扎实推进做好巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作

工作目标:加快推进2021年度的统筹整合方案项目实施进度，确保纳入方案的项目，开工和支出率在11月底前，分别实现100%和80%以上，到12月底前全面完成建设任务。

工作措施:

一是加快推进2021年度涉农整合资金实施的项目及时按照全国扶贫开发系统录入，组织开展项目排查督导工作，对推进缓慢的项目，列出清单并进行通报。项目推进实行倒排工期，挂牌督战制，制定完善项目实施责任人、时间表、路线图，并报分管领导督促推进。

二是以乡为主体推进项目实施，积极与县级行业部门按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接涉农项目推进责任分工清单对接，上下联动，加速推进项目建设。

三是加快推进《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴效衔接规划(十四五)》编制工作，在原来已完成专家评审基础上，加强与县规划的衔接，尽快修改完善并报审印发。(牵头单位:乡党委、政府;责任单位:乡村振兴办、各涉及2021年度扶贫项目的相关站所、各行政村)

（三）开展控辍保学常态化工作

工作目标:确保秋季开学，义务教育阶段已脱贫户学生不辍学。

工作措施:全面落实十四年免费教育、高原农牧民学生生活补助等普惠政策，做到应助尽助，加大“控辍保学”工作力度，并建立“一生一档”，确保义务教育阶段已脱贫户学生无辍学。(牵头 单位:乡党委、政府;责任单位:乡教育、各行政村）

（四）开展扶贫资产后续管理“回头看”工作

工作目标:为确保公益性资产持续发挥作用，经营性资产保值增值不流失，2021年10月20日前按质按量完成资产移交工作。

工作措施:对2016年以来使用各级各类财政扶贫资金形成的资产移交情况，进行再一次全面清产核查工作，按照《德钦县人民政府扶贫开发办公室德钦财政局德钦县农业农村局关于印发〈德钦县扶贫项目资产后续管理办法(试行)〉的通知》(德贫开办(2020)62号)文件要求，督促于10月20日前完成移交至村一级，确保扶贫资产按时按质按量完成移交工作。行政村通过村规民约落实管理责任，建立责任清单，确保资产发挥效益，实现保值增值不流失。(牵头单位:乡党委、政府;责任单位:乡乡村振兴办、乡农业综合服务中心、财政所、涉及2016年以来实施扶贫项目的相关站所，各行政村

三、有关要求

(一)加强组织领导。全乡各站所要切实把思想和行动统一到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署要求上来，严格落实党政“一把手”责任制和主责部门负责制，各村、各站所要认真研究，围绕本站所主业主责及时制定工作方案，乡党委、政府“一把手”要亲自研究、亲自调研、推动工作，确保守住防止规模性返贫这一底线。

(二)转变工作作风。乡党委、政府对全乡及各村工作进行督导，以村为主体，全面审视问题、把脉问题，对存在的风险和隐患，及时制定有针对性的措施，严格落实“四不摘”要求，积极动员各干部职工开展秋季行动工作，认真排查解决问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝只督查不解决问题发生。

(三)强化组织推动。各村各站所要严格落实基层减负有关要求，杜绝拔高标准、吊高胃口，也防止降低标准。