燕发〔2021〕19号                  

中共燕门乡委员会  燕门乡人民政府

关于印发《燕门乡巩固拓展脱贫攻坚成果春季

行动方案》的通知

各村“两委”及村务监督委员会、各站所：

现将《燕门乡巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动方案》，印发给你们，请认真贯彻执行。

               中共燕门乡委员会  燕门乡人民政府                                2021年1月25日

燕门乡党政综合办                 2021年1月25日  

燕门乡巩固拓展脱贫攻坚成果

春季行动方案

  2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和实施“十四五”规划的开局之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，按照州委、州政府、县委、县政府统一安排部署，根据《迪庆州扶贫开发领导小组关于巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动方案的通知》（迪贫开发〔2021〕1号）、《德钦县扶贫开发领导小组关于印发<德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动方案的通知>》（德开组〔2021〕1号）文件要求，从2021年1月开始，在全乡范围内组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动，现结合实际特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻落实省委十届十一次全会和省委第三次涉藏工作会议精神，全面贯彻落实州委八届十一次全会精神。以巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫、建立“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶机制，按照“四不摘”要求，实施巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动。

 二、工作原则

 （一）“四个不摘”原则。一是坚持摘帽不摘责任。坚持领导体制和工作机制不变，继续保持乡领导挂包村不变。二是坚持摘帽不摘政策。把巩固脱贫攻坚成果作为新的起点，坚持开发式扶贫和保障式扶贫并重，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，延续脱贫攻坚的各项政策措施。三是坚持摘帽不摘帮扶。继续坚持大扶贫格局，贯彻精准扶贫精准脱贫方略，落实村帮扶、点帮扶和“挂包帮”结对帮扶责任。四是坚持摘帽不摘监管。继续加强扶贫对象动态管理，持续开展“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶机制。

（二）主体原则。各村各站所要落实主体责任，各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，建立健全协同推进机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动工作落到实处。

（三）工作到村原则。各村各站所要深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动的重要性、必要性、紧迫性，严格落实党政一把手责任制和主责部门负责制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，条块结合协同推进，上下联动合力攻坚，按照方案，压实责任，对照到村、到户措施，倒排工期，确保工作推进。（四）严格问责考核原则。将巩固拓展脱贫攻坚成果春季行动工作任务纳入各村各站所年度目标责任考核内容，对工作推进不力，工作成效不明显、工作落实不到位的村、站所，进行严肃问责。

 三、时间和工作任务

开展时间：春季行动时间2021年1月1日至3月31日。

工作任务：

（一）扎实开展脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制及项目资金清理。

一是加快推进2020年度实施的扶贫项目完工结账。由乡政府及时组织相关责任站所、行政村按照全国扶贫开发系统录入项目，针对性地开展项目排查工作，对未完成项目验收决算的项目列出清单，倒排项目验收、决算时间，明确责任单位、责任人，抓好时间节点，确保完成各项目结账工作。（牵头单位：燕门乡人民政府；责任单位：各涉及2020年度扶贫项目的相关站所，各行政村；完成时间：2021年1月30日前）

二是启动2021年度扶贫项目实施。为进一步贯彻落实中央和省关于巩固脱贫攻坚成果的决策部署，结合我乡实际，围绕乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等六个方面，由乡人民政府牵头组织相关站所、行政村参与并编制2021年度脱贫攻坚成果巩固拓展项目计划，各村各站所要成立工作专班，建立工作台账，安排部署项目前期工作，适时启动实施，特别是产业类项目要求在1月30日前完成。（牵头单位：燕门乡人民政府；责任单位：各涉及2021年度扶贫项目的相关站所、行政村；完成时间：2021年1月30日前）

三是编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。根据《云南省扶贫开发领导小组办公室关于做好脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制工作的通知》（云开组办〔2020〕47号）文件精神，结合我乡国民经济和社会发展“十四五”规划，东西部扶贫协作“十四五”规划，从巩固脱贫成果、防止返贫、建立解决相对贫困长效机制、推进农业农村经济社会高质量发展，重点围绕乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等六个方面，由乡人民政府牵头及时组织相关站所、行政村，凝聚力量、集中资源，科学规划，全力以赴做好编制文本工作。（牵头单位：燕门乡人民政府；责任单位：各涉及2021年度扶贫项目的相关站所、行政村；完成时间：2021年3月30日前）

（二）推动扶贫资产后续管理工作。根据《德钦县人民政府扶贫开发办公室 德钦财政局 德钦县农业农村局关于印发〈德钦县扶贫项目资产后续管理办法（试行）〉的通知》（德贫开办〔2020〕62号）文件要求，由各村积极与上级相关部门对接，完成资产移交工作，确保扶贫资产持续稳定发挥效益。对2016年以来使用各级各类财政扶贫资金形成的资产全面进行清产核资，项目验收结账，对扶贫资产进行确权登记，纳入国有资产和农村集体资产管理体系，构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理机制，确保公益性资产持续发挥作用，经营性资产不流失或被侵占。保障扶贫资产所有者、经营者和受益者合法权益，让扶贫资产最大限度发挥作用，为构建长效稳定的带贫减贫机制提供基础保障。（牵头单位：乡财政所、乡脱贫攻坚指挥部；责任单位：涉及2016年以来实施扶贫项目的相关站所，各行政村；完成时间：2021年3月30日前完成60%）

 （三）持续开展“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶。一是通过乡级相关站所筛查预警、乡村干部走访排查等途径，确定新识别脱贫不稳定户和边缘易致贫户名单。各村要持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，1月31日前组织乡村干部对农户进行动态筛查预警工作，并将工作开展情况及风险户名单报送乡脱贫攻坚指挥部。二是乡扶贫开发领导小组根据各村报送风险户的情况，及时召集有关行政村、站所，研究并开展产业、就业、兜底、保险和社会帮扶等针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。经乡、县扶贫开发领导小组研究同意后，将名单录入全国扶贫开发信息系统和标注相关信息。做到及时排查、及时发现、及时帮扶、动态消除。（牵头单位：乡脱贫攻坚工作指挥部；责任单位：乡扶贫开发领导小组各成员站所、行政村；完成时间：2021年1月31日前完成一次动态筛查预警）

 （四）加强扶贫同扶志扶智相结合，持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，以“新时代感恩教育”行动为载体，召开群众宣讲大会、农民红歌会，用身边人、身边事来教育人、启发人、感化人；强化思想、文化、道德、法律等教育，坚持“四美创建”、“积分超市”等行之有效的做法，引导群众转变思想观念，增强理财意识，培养节俭节约的习惯，摒弃大吃大喝、铺张浪费等陈规陋习，提振精气神，坚定自力更生、自强奋进的信念。注重正向激励，总结宣传脱贫典型，用身边人身边事示范带动，树立勤劳致富的价值导向，营造脱贫光荣的舆论氛围，引导贫困群众树立脱贫的信心和斗志，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困，全面激发内生动力，铸牢中华民族共同体意识。（牵头单位：燕门乡人民政府；责任单位：各行政村、各村挂钩单位；完成时间：2021年1月31日前完成一次宣讲）

 四、保障措施

 （一）实行定期调度。实行“一月一报告、一月一分析、一月一调度”，督促限期内抓好整改，帮助协调解决困难问题。春季行动落实情况，各村、各站所每月21日前将纸质和电子版报乡脱贫攻坚指挥部。

 （二）强化项目资金管理。按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见〉》（云办发〔2019〕15号）及《迪庆州统筹整合财政涉农资金及项目管理办法》文件要求，进一步加强扶贫项目和资金管理，提高资金使用效益。

（三）加强督查检查。对春季行动内容，从工作落实、责任落实、政策落实方面，采取“小分队”督查，对财政扶贫资金使用情况采取专项检查，确保各项工作取得实效。

（四）转变工作作风。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，持续深化扶贫领域作风和腐败问题专项整治，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，引导各级党员干部持续焕发奋斗激情，提升工作水平，坚定不移把工作落到实处。